Ανάλυση της “δ”: Τα αποτελέσματα των εκλογών του 2014 με βάση τον Κλεισθένη. Πώς θα ήταν η εικόνα του δημοτικού συμβουλίου;

Πο­λε­μι­κό… πα­ρα­μέ­νει το κλίμα ανά­με­σα στο Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και τους φο­ρείς της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης με αφορ­μή τον «Κλει­σθέ­νη», και ου­σια­στι­κά την κα­θιέ­ρω­ση της απλής ανα­λο­γι­κής.

Αυ­το­διοί­κη­ση πρώ­του και δευ­τέ­ρου βαθ­μού εκτι­μούν ότι ένα τέ­τοιο σύ­στη­μα θα οδη­γή­σει σε ακυ­βερ­νη­σία οδη­γώ­ντας Δή­μους και Πε­ρι­φέ­ρειες στην πλήρη αδυ­να­μία πα­ρα­γω­γής έργου και άρα στην απα­ξί­ω­ση. Ο «Κλει­σθέ­νης» φέρ­νει τα πάνω-κάτω στο εκλο­γι­κό σύ­στη­μα αλλά και ση­μα­ντι­κές αλ­λα­γές στον τρόπο λει­τουρ­γί­ας των Δήμων.

Με βάση το νέο εκλο­γι­κό σύ­στη­μα που ει­σά­γει το σχέ­διο Νόμου του ΥΠΕΣ, το σύ­νο­λο των εδρών του δη­μο­τι­κού και πε­ρι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λί­ου, κα­τα­νέ­με­ται στους συν­δυα­σμούς που έλα­βαν μέρος στις εκλο­γές, ανά­λο­γα με τον αριθ­μό των έγκυ­ρων ψη­φο­δελ­τί­ων που έλα­βαν στον α’ γύρο.

Όλοι οι σύμ­βου­λοι, τα­κτι­κοί και ανα­πλη­ρω­μα­τι­κοί, θα εκλέ­γο­νται με βάση τα απο­τε­λέ­σμα­τα του α’ γύρου, σύμ­φω­να με τους σταυ­ρούς προ­τί­μη­σης.

Εάν κα­νέ­νας συν­δυα­σμός δεν συ­γκε­ντρώ­νει από­λυ­τη πλειο­ψη­φία (50%+1), η ανα­μέ­τρη­ση της δεύ­τε­ρης Κυ­ρια­κής θα γί­νε­ται με­τα­ξύ των δύο επι­κρα­τέ­στε­ρων υπο­ψη­φί­ων επι­κε­φα­λής συν­δυα­σμών, για το ποιος θα ανα­λά­βει κα­θή­κο­ντα δη­μάρ­χου.

Η «δη­μο­κρα­τι­κή» σή­με­ρα, πα­ρου­σιά­ζει μια πολύ εν­δια­φέ­ρου­σα ανά­λυ­ση για την εφαρ­μο­γή του «Κλει­σθέ­νη» στην πράξη, με βάση τα απο­τε­λέ­σμα­τα των αυ­το­διοι­κη­τι­κών εκλο­γών του 2014, στη Ρόδο.

Η ση­με­ρι­νή ει­κό­να του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου με βάση το νο­μο­σχέ­διο του «Καλ­λι­κρά­τη», προ­έ­κυ­ψε από τα εξής απο­τε­λέ­σμα­τα:

Τι θα γι­νό­ταν όμως, αν αντί για τον «Καλ­λι­κρά­τη», είχε ήδη θε­σπι­στεί και εφαρ­μο­στεί ο «Κλει­σθέ­νης»;

Με τους ίδιους υπο­ψή­φιους και τα ίδια πο­σο­στά, σε μια υπό­θε­ση ερ­γα­σί­ας, και με το προ­τει­νό­με­νο σύ­στη­μα εκλο­γής στο υπό δια­βού­λευ­ση νο­μο­σχέ­διο «Κλει­σθέ­νης» οι πα­ρα­τά­ξεις του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου, θα είχαν κα­τα­λά­βει τις πα­ρα­κά­τω έδρες, δια­μορ­φώ­νο­ντας μια δια­φο­ρε­τι­κή ει­κό­να από την ση­με­ρι­νή:

Οι έδρες προ­κύ­πτουν απο το απο­τέ­λε­σμα του πρώ­του γύρου, ενώ η διε­ξα­γω­γή του δεύ­τε­ρου γύρου, αφορά στην εκλο­γή δη­μάρ­χου με­τα­ξύ των δυο πρώ­των του πρώ­του γύρου, χωρίς να προ­στί­θε­νται στον εκλε­γέ­ντα δή­μαρ­χο έδρες, προ­κει­μέ­νου να μπο­ρεί να διοι­κή­σει και να αντι­με­τω­πί­σει ζη­τή­μα­τα κα­θη­με­ρι­νό­τη­τας. Ση­μειώ­νε­ται ότι σε όσες χώρες εφαρ­μό­ζο­νται συ­στή­μα­τα απλής ανα­λο­γι­κής, εξα­σφα­λί­ζε­ται του­λά­χι­στον το πε­νή­ντα τοις εκατό των εδρών για τον εκλε­γέ­ντα δή­μαρ­χο, για την αντι­με­τώ­πι­ση της κα­θη­με­ρι­νό­τη­τας και με προ­βλέ­ψεις για αυ­ξη­μέ­νη πλειο­ψη­φία για σπου­δαία θέ­μα­τα, πο­λε­ο­δο­μι­κά ζη­τή­μα­τα κ.ά.

Οι έδρες της κάθε πα­ρά­τα­ξης προ­κύ­πτουν απο τη διαί­ρε­ση του μέ­τρου με τον αριθ­μό των έγκυ­ρων ψη­φο­δελ­τί­ων που έλαβε η κα­θε­μιά στον πρώτο γύρο. Υπο­λο­γί­ζε­ται το ακέ­ραιο μέρος του πη­λί­κου. Αν μεί­νουν αδιά­θε­τες κα­τα­λαμ­βά­νο­νται απο την πα­ρά­τα­ξη με τα πε­ρισ­σό­τε­ρα υπό­λοι­πα, ανε­ξαρ­τή­τως αν κα­τέ­λα­βε ή όχι έδρα στην πρώτη κα­τα­νο­μή.

Το μέτρο είναι το πη­λί­κο της διαί­ρε­σης του συ­νό­λου των εγκύ­ρων του πρώ­του γύρου, δια του αριθ­μού των εδρών του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου, προ­σαυ­ξα­νό­με­νου κατά μια μο­νά­δα, δη­λα­δή στην πε­ρί­πτω­σή μας 58751/49=1999+1=1200.

Αν εκλε­γό­ταν, για πα­ρά­δειγ­μα, δή­μαρ­χος στον δεύ­τε­ρο γύρο του 2014 ο κ. Στρά­τος Κα­ρί­κης, τότε η πα­ρά­τα­ξή του θα είχε μόλις 12 έδρες στο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο, με την πα­ρά­τα­ξη του κ. Φώτη Χα­τζη­διά­κου ως μεί­ζων μειο­ψη­φία να έχει 19 έδρες! Αυτό το σε­νά­ριο δεν είναι απί­θα­νο να βρει εφαρ­μο­γή και γι αυτό έχουν ξε­ση­κω­θεί οι αυ­το­διοι­κη­τι­κοί καθώς το φαι­νό­με­νο της ακυ­βερ­νη­σί­ας ενός Δήμου ή μιας Πε­ρι­φέ­ρειας, είναι ορατό.

Οσον αφορά στις κοι­νό­τη­τες άνω των 500 κα­τοί­κων με ξε­χω­ρι­στή κάλπη, εκεί υπάρ­χει δυ­να­τό­τη­τα σχη­μα­τι­σμού αυ­τό­νο­μου συν­δυα­σμού κα­τοί­κων της κοι­νό­τη­τας. Η απλή ανα­λο­γι­κή βρί­σκει εφαρ­μο­γή στη μυ­στι­κή ψη­φο­φο­ρία με­τα­ξύ των εκλεγ­μέ­νων μελών για την ανά­δει­ξη του προ­έ­δρου της κοι­νό­τη­τας. Το μέτρο είναι το πη­λί­κο που προ­κύ­πτει απο τη διαί­ρε­ση των έγκυ­ρων ψη­φο­δελ­τί­ων δια του αριθ­μού των εδρών, προ­σαυ­ξη­μέ­νου κατά μια έδρα.

Δη­λα­δή, αν σε μια κοι­νό­τη­τα έχου­με 11 έδρες, θα διαι­ρέ­σου­με τον αριθ­μό των έγκυ­ρων ψη­φο­δελ­τί­ων του συ­νό­λου που έλα­βαν οι πα­ρα­τά­ξεις δια 11+1=12 και θα έχου­με το μέτρο.

Όσον αφορά στις κοι­νό­τη­τες κάτω των 500 κα­τοί­κων, εκεί οι υπο­ψη­φιό­τη­τες θα είναι ατο­μι­κές με ξε­χω­ρι­στή κάλπη και πρό­ε­δρος ανα­κη­ρύσ­σε­ται όποιος κα­τα­λά­βει την πρώτη θέση.

Με βάση τον «Κλει­σθέ­νη», οι αυ­το­διοι­κη­τι­κές εκλο­γές θα διε­νερ­γη­θούν στις 13 Οκτω­βρί­ου 2019 ο πρώ­τος γύρος και στις 20 Οκτω­βρί­ου 2019 ο δεύ­τε­ρος γύρος, αντί για τον Μάιο του ίδιου έτους και ως εκ τού­του απο­συν­δέ­ο­νται από τις ευ­ρω­ε­κλο­γές.

Οι θη­τεί­ες των ση­με­ρι­νών διοι­κή­σε­ων πα­ρα­τεί­νο­νται έως τις 31/12/2019 και οι νέες διοι­κή­σεις θα ανα­λά­βουν κα­θή­κο­ντα από 1/1/2020.

Από εκεί και πέρα, μειώ­νο­νται οι θη­τεί­ες των το­πι­κών διοι­κή­σε­ων στα 4 έτη (από τα 5 που προ­έ­βλε­πε ο «Καλ­λι­κρά­της»). Δη­λα­δή, οι με­θε­πό­με­νες αυα­το­διοι­κη­τι­κές εκλο­γές προ­γραμ­μα­τί­ζο­νται για τη δεύ­τε­ρη Κυ­ρια­κή του Οκτω­βρί­ου του 2023.