Το Ελεγκτικό Συνέδριο «παγώνει» την αποκατάσταση της Ακαδημίας στη Ρόδο

• Το κλι­μά­κιο έκρινε με την υπ’ αριθμ. 110/2026 απόφασή του ότι κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή της σύμ­βα­σης για το έργο των 5 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ, ανα­τρέ­πο­ντας ένα χρο­νο­διά­γραμμα που φαι­νό­ταν να κυλά ομαλά 

Πέντε μήνες μετά την έγκριση της προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης για την επι­σκευή του σχο­λι­κού συγκρο­τή­μα­τος της Ακα­δη­μίας, η δια­δι­κα­σία υλο­ποί­η­σης του έργου προ­σέ­κρουσε σε νομικό εμπόδιο. Το Ε’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, με την υπ’ αριθμ. 110/2026 απόφασή του, έκρινε ότι κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή της σχε­τι­κής σύμ­βα­σης, θέτο­ντας φρένο σε ένα έργο συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 5.059.324 ευρώ που αφορά στην απο­κα­τά­σταση ενός από τα πιο ιστο­ρικά σχολικά κτήρια του νησιού.

Η απόφαση που άνοιξε παρά­θυρο αμφι­σβή­τη­σης

Η κρίσιμη εξέλιξη ήρθε τον Μάρτιο του 2026, όταν το Ε’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου εξέδωσε την απόφαση 110/2026, με την οποία δια­πι­στώ­νε­ται κώλυμα υπο­γρα­φής της σύμ­βα­σης για την πράξη «Επι­σκευή σχο­λι­κού συγκρο­τή­μα­τος Ακα­δη­μίας, Δήμου Ρόδου». Το ανώτατο δημο­σιο­νο­μικό δικα­στή­ριο, το οποίο ασκεί προ­λη­πτικό έλεγχο νομι­μό­τη­τας στις δημό­σιες συμ­βά­σεις που υπερ­βαί­νουν ορι­σμένα όρια, φέρεται να εντό­πισε νομικά ζητή­ματα που, σύμφωνα με την κρίση του, δεν επι­τρέ­πουν την προ­χώ­ρηση στη σύναψη της σύμ­βα­σης.

Η απόφαση αυτή απο­τε­λεί ανα­τροπή για ένα έργο που, του­λά­χι­στον θεσμικά, είχε ξεκι­νή­σει με σχετικά γρήγορα βήματα. Η προ­γραμ­μα­τική σύμβαση μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του ανα­πτυ­ξια­κού οργα­νι­σμού «Κολοσ­σός 2047» είχε εγκρι­θεί ομο­φώ­νως από τη Δημο­τική Επι­τροπή στις 27 Οκτω­βρίου 2025, με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 5.059.324 ευρώ και τριετή ορί­ζο­ντα υλο­ποί­η­σης.

Ιστο­ρικό της σύμ­βα­σης που τέθηκε υπό αμφι­σβή­τηση

Η προ­γραμ­μα­τική σύμβαση, βασι­σμένη στο άρθρο 100 του Ν. 3852/2010, είχε ως αντι­κεί­μενο την ανάθεση του συνόλου της υλο­ποί­η­σης του έργου στον ανα­πτυ­ξιακό οργα­νι­σμό «Κολοσ­σός 2047», ο οποίος ορί­στηκε φορέας υλο­ποί­η­σης για λογα­ρια­σμό του Δήμου Ρόδου ως κυρίου του έργου. Η χρη­μα­το­δό­τηση είχε εξα­σφα­λι­στεί μέσω του προ­γράμ­μα­τος ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ ΙΙ, κατόπιν σχε­τι­κής από­φα­σης του Υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών που εγκρί­θηκε τον Αύγου­στο του 2025.

Σύμφωνα με τους αρχι­κούς όρους, το έργο περιε­λάμ­βανε 4 δια­κριτά υποέργα. Το κύριο σώμα, δηλαδή η εκτέ­λεση των εργα­σιών επι­σκευής, προ­ϋ­πο­λο­γι­ζό­ταν σε 4.654.324 ευρώ, ενώ η σύνταξη μελετών, αδειο­δο­τή­σεων και τευχών δημο­πρά­τη­σης κοστο­λο­γού­νταν σε 303.417 ευρώ. Επι­πλέον, 5.000 ευρώ αφο­ρού­σαν συν­δέ­σεις με δίκτυα οργα­νι­σμών κοινής ωφέ­λειας και 96.582 ευρώ το διοι­κη­τικό κόστος του φορέα υλο­ποί­η­σης.

Η χρονική κατα­νομή του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, σύμφωνα με τη βεβαί­ωση πιστώ­σεων του Δήμου, προ­έ­βλεπε 400.000 ευρώ για το 2026, 3.159.324 ευρώ για το 2027 και 1.500.000 ευρώ για το 2028. Η εικόνα παρου­σια­ζό­ταν δια­φο­ρε­τική από εκείνη που είχε αρχικά δημο­σιο­ποι­η­θεί σε προ­γε­νέ­στε­ρες ανα­φο­ρές που έκαναν λόγο για αλλιώς κατα­νε­μη­μένα ποσά ανά έτος.

Τι ανέλαβε ο «Κολοσ­σός 2047» και πού εντο­πί­στηκε το πρό­βλημα

Ο ανα­πτυ­ξια­κός οργα­νι­σμός είχε ανα­λά­βει ένα ευρύ φάσμα αρμο­διο­τή­των, από τον σχε­δια­σμό και τη δημο­πρά­τηση του έργου έως την επί­βλεψη, παρα­λαβή και παρά­δοσή του πλήρως λει­τουρ­γι­κού. Ο λόγος της ανά­θε­σης αυτής, σύμφωνα με το κείμενο της σύμ­βα­σης, ήταν η έλλειψη εξει­δι­κευ­μέ­νου προ­σω­πι­κού στη Διεύ­θυνση Μεσαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μείων του Δήμου, ιδίως σε θέματα ενερ­γεια­κής ανα­βάθ­μι­σης κτηρίων και ανά­λυ­σης τρω­τό­τη­τας με τη μέθοδο των πεπε­ρα­σμέ­νων στοι­χείων. Παράλ­ληλα, η αρμόδια διεύ­θυνση καλεί­ται να δια­χει­ρι­στεί μεγάλο όγκο άλλων έργων, γεγονός που, κατά τις εκτι­μή­σεις των υπη­ρε­σιών, δεν άφηνε περι­θώ­ριο για εμπλοκή στο συγκε­κρι­μένο έργο.

Επίσης, τον Μάρτιο του 2026 η Δημο­τική Επι­τροπή κλήθηκε να εγκρί­νει και νέα προ­γραμ­μα­τική σύμβαση απο­κλει­στικά για τη σύνταξη μελετών, έκδοση αδειών και κατάρ­τιση τευχών δημο­πρά­τη­σης, συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 370.388 ευρώ με ΦΠΑ και διάρ­κειας 6 μηνών, η οποία απο­τε­λεί το προ­πα­ρα­σκευα­στικό σκέλος του κεντρι­κού έργου. Ωστόσο η απόφαση 110/2026 του Ε’ Κλι­μα­κίου φέρεται να εμπο­δί­ζει τη σύμβαση στο σύνολό της, ανε­ξαρ­τή­τως του σκέλους που αφορά.

Η Κοινή Επι­τροπή Παρα­κο­λού­θη­σης και η σύνθεσή της

Σύμφωνα με το πρα­κτικό της 44ης τακτι­κής συνε­δρί­α­σης της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής της 27ης Οκτω­βρίου 2025 και την απόφαση 771/2025, για την παρα­κο­λού­θηση εκτέ­λε­σης της προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης είχε συστα­θεί Κοινή Επι­τροπή Παρα­κο­λού­θη­σης. Ως τακτικά μέλη εκ μέρους του Δήμου ορί­στη­καν ο κ. Κων­στα­ντί­νος Χαλκιάς, Αντι­δή­μαρ­χος Οικο­νο­μι­κών, Μεσαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μείων, και ο κ. Κων­στα­ντί­νος Σκου­μιός, Ανα­πλη­ρω­τής Προϊ­στά­με­νος της αρμό­διας Διεύ­θυν­σης με ειδι­κό­τητα Αρχι­τέ­κτονα Μηχα­νι­κού ΠΕ. Ως ανα­πλη­ρω­μα­τικά μέλη ορί­στη­καν η κ. Στα­μα­τία Γιαν­νέλη, Αντι­δή­μαρ­χος Διοι­κη­τι­κών Υπη­ρε­σιών και Παι­δείας, και ο κ. Κυριά­κος Τσι­μπι­δά­κης, υπάλ­λη­λος της ίδιας Διεύ­θυν­σης με ειδι­κό­τητα Ηλε­κτρο­λό­γου Μηχα­νι­κού ΠΕ. Πρό­ε­δρος της Επι­τρο­πής ορί­στηκε ο κ. Χαλκιάς, με ανα­πλη­ρωτή τον κ. Σκουμιό.

Ένα έργο που συσ­σω­ρεύει καθυ­στε­ρή­σεις

Το σχολικό συγκρό­τημα της Ακα­δη­μίας συνιστά χαρα­κτη­ρι­στικό παρά­δειγμα δημό­σιας υπο­δο­μής που χρήζει επει­γό­ντως παρέμ­βα­σης. Πρό­κει­ται για κτήριο δευ­τε­ρο­βάθ­μιας εκπαί­δευ­σης που εξυ­πη­ρε­τεί εκα­το­ντά­δες μαθητές και για το οποίο η εκπαι­δευ­τική κοι­νό­τητα διεκ­δι­κεί εδώ και χρόνια απο­κα­τά­σταση. Οι προ­βλε­πό­με­νες παρεμ­βά­σεις ήταν εκτε­τα­μέ­νες και αφο­ρού­σαν, μεταξύ άλλων, στατική ενί­σχυση, ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γι­κές εγκα­τα­στά­σεις, θερ­μο­μό­νωση, ενερ­γειακή ανα­βάθ­μιση, αλλά και αισθη­τική απο­κα­τά­σταση. Ο συνο­λι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός μόνο των οικο­δο­μι­κών εργα­σιών ανερ­χό­ταν σε 1.282.603 ευρώ, ενώ οι ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γι­κές παρεμ­βά­σεις, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της ηλε­κτρο­λο­γι­κής εγκα­τά­στα­σης, του κλι­μα­τι­σμού και της πυρα­σφά­λειας, έφταναν συνο­λικά τα 1.210.440 ευρώ.

Η απόφαση του Ε’ Κλι­μα­κίου εισάγει νέα αβε­βαιό­τητα σε μια δια­δι­κα­σία που είχε ήδη δια­νύ­σει αρκετά στάδια θεσμι­κής ωρί­μαν­σης. Το επόμενο βήμα, όπως προ­βλέ­πε­ται από τη νομο­θε­σία, ενα­πό­κει­ται στους αρμό­διους φορείς, που καλού­νται να αντι­με­τω­πί­σουν τα νομικά ζητή­ματα που εντό­πισε το ανώτατο δημο­σιο­νο­μικό δικα­στή­ριο. Μέχρι τότε, η απο­κα­τά­σταση ενός κτηρίου που απο­τε­λεί σημείο ανα­φο­ράς για τη ροδιακή εκπαί­δευση παρα­μέ­νει σε αναμονή.