Κατηγορούμενος για παράβαση καθήκοντος επιτελής του Τμήματος Ελέγχου Κατασκευών της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Ρόδου

Στις 23 Σεπτεμβρίου 2026 ορίστηκε η δικάσιμος στο Τριμελές Πλημμελειοδικείο Ρόδου για μία από τις πλέον πολύκροτες υποθέσεις που αφορούν στη λειτουργία της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Ρόδου.
Κατηγορούμενοι είναι 2 πρόσωπα. Ο πρώτος είναι διπλωματούχος πολιτικός μηχανικός, μόνιμος υπάλληλος του Δήμου Ρόδου και, από το 2019, αναπληρωτής προϊστάμενος του Τμήματος Ελέγχου Κατασκευών της Υπηρεσίας Δόμησης. Σε αυτόν αποδίδεται παράβαση καθήκοντος. Ο δεύτερος είναι ο ιδιοκτήτης του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, κάτοικος Ιαλυσού, και κατηγορείται για ηθική αυτουργία στην ίδια πράξη.
Η αυτοψία του Σεπτεμβρίου 2022 και οι 5 αυθαίρετες κατασκευές
Η υπόθεση ξεκίνησε από καταγγελίες που υποβλήθηκαν εκατέρωθεν από ιδιοκτήτες πολυκατοικίας επί της οδού Ελευθερίου Βενιζέλου, στην Ιξιά, στο ισόγειο της οποίας λειτουργεί το επίδικο κατάστημα. Στις 7 Σεπτεμβρίου 2022 ο κατηγορούμενος υπάλληλος διενήργησε αυτοψία μαζί με συνάδελφό του πολιτικό μηχανικό της ίδιας υπηρεσίας και συντάχθηκε η έκθεση αυτοψίας αυθαίρετης κατασκευής και υπολογισμού προστίμου.
Στην έκθεση αποτυπώθηκαν 5 παραβάσεις, με το στάδιο των εργασιών να θεωρείται αποπερατωμένο. Πρόκειται για αυθαίρετη προσθήκη κατ’ έκταση στην πρόσοψη του καταστήματος, συνολικού εμβαδού 14 τετραγωνικών μέτρων, η οποία επέκτεινε την αίθουσα, για αυθαίρετη πέργκολα 25 τετραγωνικών μέτρων στην πρασιά του κτηρίου, δηλαδή σε κοινόχρηστο χώρο, για αυθαίρετη τροποποίηση της πρόσοψης με τοποθέτηση γυψοσανίδων, για την τοποθέτηση 2 αγωγών αερισμού στην πρόσοψη και για μεταλλική πινακίδα άνωθεν των κατασκευών της πρασιάς.
Τα πρόστιμα που υπολογίστηκαν ήταν 17.500 ευρώ για την προσθήκη των 14 τετραγωνικών μέτρων, 1.345,63 ευρώ για την πέργκολα και την πινακίδα και 2.000 ευρώ για τις λοιπές πολεοδομικές παραβάσεις, ήτοι συνολικό πρόστιμο ανέγερσης 20.845,63 ευρώ, με το ετήσιο πρόστιμο διατήρησης να προσδιορίζεται σε 9.822,82 ευρώ. Ο ιδιοκτήτης αποδέχθηκε το πρόστιμο με αίτησή του στις 12 Οκτωβρίου 2022 και στις 21 Νοεμβρίου 2022 υπέβαλε, με μηχανικό του, έγκριση εκτέλεσης εργασιών για την αποκατάσταση των αυθαίρετων κατασκευών.
Ο φάκελος στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής και η συνεδρίαση της 10ης Μαρτίου 2023
Η έκθεση αυτοψίας απεστάλη στο Γραφείο Ελέγχου και Αδειοδότησης Καταστημάτων της Δημοτικής Ενότητας Ιαλυσού, το οποίο, με έγγραφο της 1ης Νοεμβρίου 2022, διαβίβασε τον φάκελο στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής του Δήμου Ρόδου, προκειμένου να εισαχθεί σε ημερήσια διάταξη και να ληφθεί απόφαση για τη διακοπή ή μη της λειτουργίας του καταστήματος λόγω ουσιώδους τροποποίησης των όρων και προϋποθέσεων λειτουργίας του από τις διαπιστωθείσες πολεοδομικές παραβάσεις.
Το θέμα εισήχθη εξ αναβολής στην τρίτη συνεδρίαση της Επιτροπής, στις 10 Μαρτίου 2023. Ο υπάλληλος κλήθηκε να συμμετάσχει ως αρμόδιος επί πολεοδομικών θεμάτων. Κατά το κατηγορητήριο, εσκεμμένα και κατά παράβαση των καθηκόντων του διαβεβαίωσε την Επιτροπή ότι όλες οι αυθαίρετες κατασκευές που είχαν εντοπιστεί είχαν αποκατασταθεί από τον ιδιοκτήτη, παρά το γεγονός ότι εκείνος, μολονότι είχε λάβει τη σχετική έγκριση εκτέλεσης εργασιών, στη συνέχεια καθαίρεσε μόνο 1 από τις 5 κατασκευές, την προσθήκη κατ’ έκταση των 14 τετραγωνικών μέτρων στην πρόσοψη.
Αποτέλεσμα της εισήγησης αυτής ήταν, σύμφωνα με το κατηγορητήριο, η απόφαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής της 10ης Μαρτίου 2023, με την οποία αποφασίστηκε ομοφώνως η μη διακοπή λειτουργίας του καταστήματος, με την αιτιολογία ότι ο ιδιοκτήτης συμμορφώθηκε με τους όρους λειτουργίας και προέβη στην αποκατάσταση όλων των αυθαίρετων κατασκευών. Σκοπός της συμπεριφοράς του υπαλλήλου, όπως διατυπώνεται, ήταν να προσπορίσει στον ιδιοκτήτη παράνομο όφελος, συνιστάμενο στην παράνομη συνέχιση της λειτουργίας του καταστήματος και στην εξ αυτής αποκόμιση κερδών.

Η απάντηση της υπεράσπισης και ο διαχωρισμός των εννοιών
Ο υπάλληλος είχε αρνηθεί κάθε κατηγορία από το στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης. Στις έγγραφες εξηγήσεις που υπέβαλε με πληρεξούσιο δικηγόρο τον κ. Στέλιο Κιουρτζή, χαρακτήρισε την κατηγορία νόμω και ουσία αβάσιμη και ζήτησε να τεθεί η υπόθεση στο αρχείο.
Η υπεράσπιση στηρίζεται στον διαχωρισμό δύο εννοιών του Ν. 4495/2017, των αυθαίρετων κατασκευών της παραγράφου 1 του άρθρου 81 και των λοιπών πολεοδομικών παραβάσεων της παραγράφου 3 του ίδιου άρθρου, οι οποίες, όπως υποστηρίζει, εξομοιώνονται λανθασμένα και τεχνηέντως από τον καταγγέλλοντα. Κατά την παράγραφο 4 του άρθρου 81, για τις πολεοδομικές παραβάσεις δεν ασκούνται ποινικές διώξεις αλλά επιβάλλονται μόνο διοικητικές κυρώσεις, ενώ κατά το άρθρο 94 παράγραφος 4 οι παραβάσεις αυτές δύνανται υπό προϋποθέσεις να διατηρηθούν και δεν αποτελούν λόγο ανάκλησης άδειας λειτουργίας εφόσον δεν τροποποιούν ουσιωδώς τους όρους λειτουργίας του καταστήματος.
Όπως ανέφερε, την προηγούμενη της συνεδρίασης ημέρα διενήργησε ο ίδιος αυτοψία στο επίδικο και διαπίστωσε ότι η προσθήκη των 14 τετραγωνικών μέτρων, η οποία επέκτεινε την αίθουσα, είχε πράγματι καθαιρεθεί, οπότε κατά την κρίση του εξέλειπαν οι λόγοι ανάκλησης της άδειας λειτουργίας.
Για τις εναπομείνασες παραβάσεις, δηλαδή την πέργκολα στον χώρο όπου δεν αναπτύσσονται τραπεζοκαθίσματα, την κατάργηση παραθύρων και τους καπναγωγούς, υποστήριξε ότι δεν συνιστούν τροποποίηση των όρων της άδειας και ότι είχε ήδη επιβάλει τις προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις. Σημείωσε επίσης ότι παρέστη στη συνεδρίαση συμβουλευτικά και μόνο, καθώς η κρίση επί της ανάκλησης αδειών λειτουργίας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος δεν ανήκει στα υπηρεσιακά του καθήκοντα, και ότι στα 18 έτη υπηρεσίας του ουδέποτε δέχθηκε παρέμβαση ή υπόδειξη από ελεγχόμενο ή τρίτο.
Τον Νοέμβριο του 2023, έπειτα από νέα καταγγελία για τη μη καθαίρεση των πολεοδομικών παραβάσεων, διενεργήθηκε δεύτερη αυτοψία στο κατάστημα από τον ίδιο υπάλληλο μαζί με συνάδελφό του μηχανολόγο μηχανικό. Διαπιστώθηκε ότι οι πολεοδομικές παραβάσεις εξακολουθούσαν να υφίστανται και ότι η υφιστάμενη πέργκολα είχε επεκταθεί έξωθεν του καταστήματος, στον χώρο όπου βρισκόταν το καθαιρεθέν τμήμα.
Στις 19 Δεκεμβρίου 2023 συντάχθηκε πράξη επανυπολογισμού της έκθεσης αυτοψίας και απεστάλησαν στη Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία οι ενημερωμένοι χρηματικοί κατάλογοι των προστίμων ανέγερσης και διατήρησης για τις παραβάσεις αυτές.