Κατηγορούμενος για παράβαση καθήκοντος επιτελής του Τμήματος Ελέγχου Κατασκευών της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Ρόδου

Στις 23 Σεπτεμ­βρίου 2026 ορί­στηκε η δικά­σι­μος στο Τρι­με­λές Πλημ­με­λειο­δι­κείο Ρόδου για μία από τις πλέον πολύ­κρο­τες υπο­θέ­σεις που αφορούν στη λει­τουρ­γία της Υπη­ρε­σίας Δόμησης του Δήμου Ρόδου.

Κατη­γο­ρού­με­νοι είναι 2 πρόσωπα. Ο πρώτος είναι διπλω­μα­τού­χος πολι­τι­κός μηχα­νι­κός, μόνιμος υπάλ­λη­λος του Δήμου Ρόδου και, από το 2019, ανα­πλη­ρω­τής προϊ­στά­με­νος του Τμή­μα­τος Ελέγχου Κατα­σκευών της Υπη­ρε­σίας Δόμησης. Σε αυτόν απο­δί­δε­ται παρά­βαση καθή­κο­ντος. Ο δεύ­τε­ρος είναι ο ιδιο­κτή­της του κατα­στή­μα­τος υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, κάτοι­κος Ιαλυσού, και κατη­γο­ρεί­ται για ηθική αυτουρ­γία στην ίδια πράξη.

Η αυτοψία του Σεπτεμ­βρίου 2022 και οι 5 αυθαί­ρε­τες κατα­σκευές

Η υπόθεση ξεκί­νησε από καταγ­γε­λίες που υπο­βλή­θη­καν εκα­τέ­ρω­θεν από ιδιο­κτή­τες πολυ­κα­τοι­κίας επί της οδού Ελευ­θε­ρίου Βενι­ζέ­λου, στην Ιξιά, στο ισόγειο της οποίας λει­τουρ­γεί το επίδικο κατά­στημα. Στις 7 Σεπτεμ­βρίου 2022 ο κατη­γο­ρού­με­νος υπάλ­λη­λος διε­νήρ­γησε αυτοψία μαζί με συνά­δελφό του πολι­τικό μηχα­νικό της ίδιας υπη­ρε­σίας και συντά­χθηκε η έκθεση αυτο­ψίας αυθαί­ρε­της κατα­σκευής και υπο­λο­γι­σμού προ­στί­μου.

Στην έκθεση απο­τυ­πώ­θη­καν 5 παρα­βά­σεις, με το στάδιο των εργα­σιών να θεω­ρεί­ται απο­πε­ρα­τω­μένο. Πρό­κει­ται για αυθαί­ρετη προ­σθήκη κατ’ έκταση στην πρόσοψη του κατα­στή­μα­τος, συνο­λι­κού εμβαδού 14 τετρα­γω­νι­κών μέτρων, η οποία επέ­κτεινε την αίθουσα, για αυθαί­ρετη πέρ­γκολα 25 τετρα­γω­νι­κών μέτρων στην πρασιά του κτηρίου, δηλαδή σε κοι­νό­χρη­στο χώρο, για αυθαί­ρετη τρο­πο­ποί­ηση της πρό­σο­ψης με τοπο­θέ­τηση γυψο­σα­νί­δων, για την τοπο­θέ­τηση 2 αγωγών αερι­σμού στην πρόσοψη και για μεταλ­λική πινα­κίδα άνωθεν των κατα­σκευών της πρασιάς.

Τα πρό­στιμα που υπο­λο­γί­στη­καν ήταν 17.500 ευρώ για την προ­σθήκη των 14 τετρα­γω­νι­κών μέτρων, 1.345,63 ευρώ για την πέρ­γκολα και την πινα­κίδα και 2.000 ευρώ για τις λοιπές πολε­ο­δο­μι­κές παρα­βά­σεις, ήτοι συνο­λικό πρό­στιμο ανέ­γερ­σης 20.845,63 ευρώ, με το ετήσιο πρό­στιμο δια­τή­ρη­σης να προσ­διο­ρί­ζε­ται σε 9.822,82 ευρώ. Ο ιδιο­κτή­της απο­δέ­χθηκε το πρό­στιμο με αίτησή του στις 12 Οκτω­βρίου 2022 και στις 21 Νοεμ­βρίου 2022 υπέβαλε, με μηχα­νικό του, έγκριση εκτέ­λε­σης εργα­σιών για την απο­κα­τά­σταση των αυθαί­ρε­των κατα­σκευών.

Ο φάκελος στην Επι­τροπή Ποιό­τη­τας Ζωής και η συνε­δρί­αση της 10ης Μαρτίου 2023

Η έκθεση αυτο­ψίας απε­στάλη στο Γραφείο Ελέγχου και Αδειο­δό­τη­σης Κατα­στη­μά­των της Δημο­τι­κής Ενό­τη­τας Ιαλυσού, το οποίο, με έγγραφο της 1ης Νοεμ­βρίου 2022, δια­βί­βασε τον φάκελο στην Επι­τροπή Ποιό­τη­τας Ζωής του Δήμου Ρόδου, προ­κει­μέ­νου να εισα­χθεί σε ημε­ρή­σια διάταξη και να ληφθεί απόφαση για τη διακοπή ή μη της λει­τουρ­γίας του κατα­στή­μα­τος λόγω ουσιώ­δους τρο­πο­ποί­η­σης των όρων και προ­ϋ­πο­θέ­σεων λει­τουρ­γίας του από τις δια­πι­στω­θεί­σες πολε­ο­δο­μι­κές παρα­βά­σεις.

Το θέμα εισήχθη εξ ανα­βο­λής στην τρίτη συνε­δρί­αση της Επι­τρο­πής, στις 10 Μαρτίου 2023. Ο υπάλ­λη­λος κλήθηκε να συμ­με­τά­σχει ως αρμό­διος επί πολε­ο­δο­μι­κών θεμάτων. Κατά το κατη­γο­ρη­τή­ριο, εσκεμ­μένα και κατά παρά­βαση των καθη­κό­ντων του δια­βε­βαί­ωσε την Επι­τροπή ότι όλες οι αυθαί­ρε­τες κατα­σκευές που είχαν εντο­πι­στεί είχαν απο­κα­τα­στα­θεί από τον ιδιο­κτήτη, παρά το γεγονός ότι εκείνος, μολο­νότι είχε λάβει τη σχετική έγκριση εκτέ­λε­σης εργα­σιών, στη συνέ­χεια καθαί­ρεσε μόνο 1 από τις 5 κατα­σκευές, την προ­σθήκη κατ’ έκταση των 14 τετρα­γω­νι­κών μέτρων στην πρόσοψη.

Απο­τέ­λε­σμα της εισή­γη­σης αυτής ήταν, σύμφωνα με το κατη­γο­ρη­τή­ριο, η απόφαση της Επι­τρο­πής Ποιό­τη­τας Ζωής της 10ης Μαρτίου 2023, με την οποία απο­φα­σί­στηκε ομο­φώ­νως η μη διακοπή λει­τουρ­γίας του κατα­στή­μα­τος, με την αιτιο­λο­γία ότι ο ιδιο­κτή­της συμ­μορ­φώ­θηκε με τους όρους λει­τουρ­γίας και προέβη στην απο­κα­τά­σταση όλων των αυθαί­ρε­των κατα­σκευών. Σκοπός της συμπε­ρι­φο­ράς του υπαλ­λή­λου, όπως δια­τυ­πώ­νε­ται, ήταν να προ­σπο­ρί­σει στον ιδιο­κτήτη παρά­νομο όφελος, συνι­στά­μενο στην παρά­νομη συνέ­χιση της λει­τουρ­γίας του κατα­στή­μα­τος και στην εξ αυτής απο­κό­μιση κερδών.

Η απά­ντηση της υπε­ρά­σπι­σης και ο δια­χω­ρι­σμός των εννοιών

Ο υπάλ­λη­λος είχε αρνηθεί κάθε κατη­γο­ρία από το στάδιο της προ­κα­ταρ­κτι­κής εξέ­τα­σης. Στις έγγρα­φες εξη­γή­σεις που υπέβαλε με πλη­ρε­ξού­σιο δικη­γόρο τον κ. Στέλιο Κιουρ­τζή, χαρα­κτή­ρισε την κατη­γο­ρία νόμω και ουσία αβάσιμη και ζήτησε να τεθεί η υπόθεση στο αρχείο.

Η υπε­ρά­σπιση στη­ρί­ζε­ται στον δια­χω­ρι­σμό δύο εννοιών του Ν. 4495/2017, των αυθαί­ρε­των κατα­σκευών της παρα­γρά­φου 1 του άρθρου 81 και των λοιπών πολε­ο­δο­μι­κών παρα­βά­σεων της παρα­γρά­φου 3 του ίδιου άρθρου, οι οποίες, όπως υπο­στη­ρί­ζει, εξο­μοιώ­νο­νται λαν­θα­σμένα και τεχνηέ­ντως από τον καταγ­γέλ­λο­ντα. Κατά την παρά­γραφο 4 του άρθρου 81, για τις πολε­ο­δο­μι­κές παρα­βά­σεις δεν ασκού­νται ποι­νι­κές διώξεις αλλά επι­βάλ­λο­νται μόνο διοι­κη­τι­κές κυρώ­σεις, ενώ κατά το άρθρο 94 παρά­γρα­φος 4 οι παρα­βά­σεις αυτές δύνα­νται υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις να δια­τη­ρη­θούν και δεν απο­τε­λούν λόγο ανά­κλη­σης άδειας λει­τουρ­γίας εφόσον δεν τρο­πο­ποιούν ουσιω­δώς τους όρους λει­τουρ­γίας του κατα­στή­μα­τος.

Όπως ανέφερε, την προη­γού­μενη της συνε­δρί­α­σης ημέρα διε­νήρ­γησε ο ίδιος αυτοψία στο επίδικο και δια­πί­στωσε ότι η προ­σθήκη των 14 τετρα­γω­νι­κών μέτρων, η οποία επέ­κτεινε την αίθουσα, είχε πράγ­ματι καθαι­ρε­θεί, οπότε κατά την κρίση του εξέ­λει­παν οι λόγοι ανά­κλη­σης της άδειας λει­τουρ­γίας.

Για τις ενα­πο­μεί­να­σες παρα­βά­σεις, δηλαδή την πέρ­γκολα στον χώρο όπου δεν ανα­πτύσ­σο­νται τρα­πε­ζο­κα­θί­σματα, την κατάρ­γηση παρα­θύ­ρων και τους καπνα­γω­γούς, υπο­στή­ριξε ότι δεν συνι­στούν τρο­πο­ποί­ηση των όρων της άδειας και ότι είχε ήδη επι­βά­λει τις προ­βλε­πό­με­νες διοι­κη­τι­κές κυρώ­σεις. Σημεί­ωσε επίσης ότι παρέστη στη συνε­δρί­αση συμ­βου­λευ­τικά και μόνο, καθώς η κρίση επί της ανά­κλη­σης αδειών λει­τουρ­γίας κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος δεν ανήκει στα υπη­ρε­σιακά του καθή­κο­ντα, και ότι στα 18 έτη υπη­ρε­σίας του ουδέ­ποτε δέχθηκε παρέμ­βαση ή υπό­δειξη από ελεγ­χό­μενο ή τρίτο.

Τον Νοέμ­βριο του 2023, έπειτα από νέα καταγ­γε­λία για τη μη καθαί­ρεση των πολε­ο­δο­μι­κών παρα­βά­σεων, διε­νερ­γή­θηκε δεύτερη αυτοψία στο κατά­στημα από τον ίδιο υπάλ­ληλο μαζί με συνά­δελφό του μηχα­νο­λόγο μηχα­νικό. Δια­πι­στώ­θηκε ότι οι πολε­ο­δο­μι­κές παρα­βά­σεις εξα­κο­λου­θού­σαν να υφί­στα­νται και ότι η υφι­στά­μενη πέρ­γκολα είχε επε­κτα­θεί έξωθεν του κατα­στή­μα­τος, στον χώρο όπου βρι­σκό­ταν το καθαι­ρε­θέν τμήμα.

Στις 19 Δεκεμ­βρίου 2023 συντά­χθηκε πράξη επα­νυ­πο­λο­γι­σμού της έκθεσης αυτο­ψίας και απε­στά­λη­σαν στη Δημόσια Οικο­νο­μική Υπη­ρε­σία οι ενη­με­ρω­μέ­νοι χρη­μα­τι­κοί κατά­λο­γοι των προ­στί­μων ανέ­γερ­σης και δια­τή­ρη­σης για τις παρα­βά­σεις αυτές.