ΔΩ.ΠΡΩ.ΜΗ.: Θέσεις και παρατηρήσεις επί της παραχώρησης χώρων του κτιρίου που εδρεύει το ΤΕΕ Δωδεκανήσου για την υλοποίηση του έργου «Ψηφιοποίηση Αρχείων Πολεοδομικής Πληροφορίας»

Aπό την πα­ρά­τα­ξη ΔΩ.ΠΡΩ.ΜΗ. ανα­κοι­νώ­θη­καν τα εξής:

Με την πα­ρού­σα επι­στο­λή, η πα­ρά­τα­ξή μας, εκ­προ­σω­πού­με­νη στη Διοι­κού­σα Επι­τρο­πή και την Αντι­προ­σω­πεία του ΤΕΕ Δω­δε­κα­νή­σου, εκ­φρά­ζει την έντο­νη αντί­θε­σή της στον τρόπο με τον οποίο ελή­φθη και επι­βλή­θη­κε η από­φα­ση για την πα­ρα­χώ­ρη­ση χώρων του κτι­ρί­ου που εδρεύ­ει το Πε­ρι­φε­ρεια­κό μας Τμήμα, για την εγκα­τά­στα­ση του ανα­δό­χου του έργου ψη­φιο­ποί­η­σης πο­λε­ο­δο­μι­κών αρ­χεί­ων, χωρίς από­φα­ση των αρ­μό­διων συλ­λο­γι­κών ορ­γά­νων.

Η από­φα­ση αυτή επι­βλή­θη­κε μο­νο­με­ρώς από τον Πρό­ε­δρο του Κε­ντρι­κού ΤΕΕ, κ. Στα­σι­νό, χωρίς προη­γού­με­νη θε­σμι­κή ενη­μέ­ρω­ση, τεκ­μη­ριω­μέ­νη από­φα­ση ή έστω δια­βού­λευ­ση με τα αι­ρε­τά όρ­γα­να του Τμή­μα­τος. Πρό­κει­ται για ενέρ­γεια κα­τά­φω­ρης θε­σμι­κής υπο­βάθ­μι­σης του ρόλου και της αυ­το­τέ­λειας του ΤΕΕ Δω­δε­κα­νή­σου, και μά­λι­στα με πρό­σχη­μα την επεί­γου­σα ανά­γκη του έργου, χωρίς να έχουν εξα­ντλη­θεί εναλ­λα­κτι­κές λύ­σεις.

Όπως προ­κύ­πτει τόσο από την εκτε­λε­στι­κή σύμ­βα­ση όσο και από την επι­στο­λή του ΤΕΕ προς τις Υπη­ρε­σί­ες Δό­μη­σης (Αρ. Πρωτ. 3789/2025), η ευ­θύ­νη εξεύ­ρε­σης και ορ­γά­νω­σης κα­τάλ­λη­λου χώρου βα­ρύ­νει απο­κλει­στι­κά τον ανά­δο­χο. Συ­γκε­κρι­μέ­να, στο επί­ση­μο έγ­γρα­φο του ΤΕΕ ανα­φέ­ρε­ται ρητά:

«Σε πε­ρί­πτω­ση που η Υπη­ρε­σία σας δεν δια­θέ­τει κα­τάλ­λη­λους χώ­ρους, οι ερ­γα­σί­ες ψη­φιο­ποί­η­σης θα πρέ­πει να διε­ξα­χθούν εκτός της ΥΔΟΜ, σε χώ­ρους που θα εξεύ­ρει ο ανά­δο­χος ή στο πλη­σιέ­στε­ρο κέ­ντρο κα­τα­χώ­ρι­σης αυτού. Η με­τα­φο­ρά και η επι­στρο­φή του υλι­κού θα γί­νε­ται με ευ­θύ­νη του ανα­δό­χου.»

Επι­πλέ­ον, σύμ­φω­να με την «2η ΕΚΤΕ­ΛΕ­ΣΤΙ­ΚΗ ΣΥΜ­ΒΑ­ΣΗ ΣΥΜ­ΦΩ­ΝΙΑΣ ΠΛΑΙ­ΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑ­ΡΟ­ΧΗ ΥΠΗ­ΡΕ­ΣΙΩΝ «Ψη­φιο­ποί­η­ση Αρ­χεί­ων Πο­λε­ο­δο­μι­κής Πλη­ρο­φο­ρί­ας» ΑΔΑΜ: 25SYMV016612069/2025-04-08» (παρ. 1.2, Φάση Α), ο ανά­δο­χος υπο­χρε­ού­ται να εκ­πο­νή­σει «Με­λέ­τη Εφαρ­μο­γής», στην οποία αξιο­λο­γού­νται, με­τα­ξύ άλλων, η δια­θε­σι­μό­τη­τα και η κα­ταλ­λη­λό­τη­τα χώρων για την υλο­ποί­η­ση της ψη­φιο­ποί­η­σης.

Συ­νε­πώς, η αδυ­να­μία εύ­ρε­σης χώρου δεν απο­τε­λεί έκτα­κτο ή αιφ­νί­διο γε­γο­νός, αλλά ένα πλή­ρως προ­βλε­πό­με­νο στά­διο, το οποίο ο ανά­δο­χος όφει­λε να αντι­με­τω­πί­σει με ίδια μέσα, όπως προ­κύ­πτει τόσο από τις συμ­βα­τι­κές του υπο­χρε­ώ­σεις όσο και από την οι­κο­νο­μι­κή δυ­να­τό­τη­τα που του πα­ρέ­χει το έργο ύψους 77,47 εκα­τομ­μυ­ρί­ων ευρώ (πλέον ΦΠΑ), το οποίο χρη­μα­το­δο­τεί­ται και από το Τα­μείο Ανά­καμ­ψης (Μη­χα­νι­σμό Ανά­καμ­ψης και Αν­θε­κτι­κό­τη­τας).

Η πα­ρά­τα­ξή μας είχε εγκαί­ρως προ­τεί­νει μια εναλ­λα­κτι­κή, πρα­κτι­κή και τε­χνι­κά ασφα­λή λύση, ήτοι την το­πο­θέ­τη­ση container στον αύ­λειο χώρο πέριξ του χώρου που φυ­λάσ­σε­ται το αρ­χείο αδειών της ΥΔΟΜ, ώστε να δια­σφα­λι­στεί:

η φυ­σι­κή εγ­γύ­τη­τα των αρ­χεί­ων στον χώρο που τη­ρού­νται,

η ελα­χι­στο­ποί­η­ση κιν­δύ­νου φθο­ράς ή απώ­λειας, και

η απαλ­λα­γή του ΤΕΕ από επι­χει­ρη­σια­κές ή διοι­κη­τι­κές επι­βα­ρύν­σεις.

Η πρό­τα­ση αυτή ου­δέ­πο­τε εξε­τά­στη­κε σο­βα­ρά, ούτε από το ΤΕΕ ούτε από τον Ανά­δο­χο του έργου. Αντί αυτού, η τε­λι­κή από­φα­ση πα­ρου­σιά­στη­κε ως τε­τε­λε­σμέ­νο γε­γο­νός, χωρίς ψη­φο­φο­ρία ή δια­βού­λευ­ση, ενώ η σχε­τι­κή «επι­βε­βαί­ω­ση» δια­τυ­πώ­θη­κε με την απο­στο­λή ευ­χα­ρι­στή­ριας επι­στο­λής από τον Πρό­ε­δρο του ΤΕΕ προς το Πε­ρι­φε­ρεια­κό Τμήμα, η οποία αντί να απο­τε­λεί ανα­γνώ­ρι­ση, συ­νι­στά εμπαιγ­μό προς το κύρος και την αυ­το­τέ­λεια του το­πι­κού ορ­γά­νου.

Επι­πλέ­ον, η σύμ­βα­ση προ­βλέ­πει ρητά ότι κατά την Φάση Α, θα πρέ­πει να έχει εκ­πο­νη­θεί και εγκρι­θεί το τεύ­χος Π.1.1 «Τεύ­χος Με­λέ­της Εφαρ­μο­γής» στο οποίο αξιο­λο­γεί­ται με­τα­ξύ άλλων η δια­θε­σι­μό­τη­τα και κα­ταλ­λη­λό­τη­τα των χώρων για την υλο­ποί­η­ση του έργου.

Η εγκα­τά­στα­ση του εξο­πλι­σμού και του προ­σω­πι­κού του ανα­δό­χου εντάσ­σε­ται στη Φάση Β, η οποία σύμ­φω­να με τη σύμ­βα­ση μπο­ρεί να ξε­κι­νή­σει με την υπο­γρα­φή της εκτε­λε­στι­κής σύμ­βα­σης (ση­μειω­τέ­ων, στην 1η Εκτε­λε­στι­κή Σύμ­βα­ση Συμ­φω­νί­ας  οι Φάση Α και Φάση Β ήταν σε συ­νέ­χεια και δεν ορί­ζο­νταν ως πα­ράλ­λη­λες χρο­νι­κά όπως στην πα­ρού­σα).

Ωστό­σο, η επι­λο­γή και δια­μόρ­φω­ση χώρου για το Κέ­ντρο Κα­τα­χώ­ρι­σης οφεί­λει να βα­σί­ζε­ται στα ευ­ρή­μα­τα και τις προ­τά­σεις της «Με­λέ­της Εφαρ­μο­γής (τεύ­χος Π.1.1)», το οποίο ο Ανά­δο­χος υπο­χρε­ού­ται να εκ­πο­νή­σει εντός της Φάσης Α.

Επο­μέ­νως, πριν από οποια­δή­πο­τε εγκα­τά­στα­ση, απαι­τεί­ται η ου­σια­στι­κή κα­τάρ­τι­ση και αξιο­λό­γη­ση του εν λόγω τεύ­χους, όπως ρητά προ­βλέ­πε­ται.

Πριν οποια­δή­πο­τε εγκα­τά­στα­ση, είναι υπο­χρε­ω­τι­κό να δια­σφα­λι­στεί ότι τη­ρή­θη­κε η συμ­βα­τι­κή υπο­χρέ­ω­ση του ανά­δο­χου για την ου­σια­στι­κή αλ­λη­λου­χία των φά­σε­ων, σύμ­φω­να με το εγκε­κρι­μέ­νο φυ­σι­κό αντι­κεί­με­νο και τη με­λέ­τη εφαρ­μο­γής.

Σε δια­φο­ρε­τι­κή πε­ρί­πτω­ση, όχι μόνο πα­ρα­βιά­ζε­ται η σύμ­βα­ση, αλλά και η λει­τουρ­γία του Τμή­μα­τος θυ­σιά­ζε­ται χωρίς θε­σμι­κό ή τε­χνι­κό έρει­σμα.

 

Δε­δο­μέ­νου ότι ο ανά­δο­χος δεν έχει ακόμη εγκα­τα­στα­θεί στους χώ­ρους του ΤΕΕ Δω­δε­κα­νή­σου, εγεί­ρε­ται εύ­λο­γο και θε­με­λιώ­δες ερώ­τη­μα:

·       Έχει ολο­κλη­ρω­θεί και εγκρι­θεί το τεύ­χος Π.1.1 από την Ανα­θέ­του­σα Αρχή;

·       Ποια είναι τα επί­ση­μα συ­μπε­ρά­σμα­τα της Με­λέ­της Εφαρ­μο­γής για τη χω­ρο­θέ­τη­ση του Κέ­ντρου Κα­τα­χώ­ρι­σης;

·       Με ποια τεκ­μη­ρί­ω­ση απο­φα­σί­στη­κε ότι κα­ταλ­λη­λό­τε­ρος χώρος είναι το ισό­γειο του κτι­ρί­ου του ΤΕΕ Δω­δε­κα­νή­σου;

Και

·       Με ποια νο­μι­κή πράξη (από­φα­ση ΔΕ ή Αντι­προ­σω­πεί­ας) επι­κυ­ρώ­θη­κε η πα­ρα­χώ­ρη­ση των χώρων, και ποια είναι η θέση της Νο­μι­κής Υπη­ρε­σί­ας του ΤΕΕ;

Η ίδια η Πρό­ε­δρος του Τμή­μα­τος Δω­δε­κα­νή­σου, σε ηλε­κτρο­νι­κή της επι­στο­λή προς τα μέλη της Διοι­κού­σας, επι­βε­βαιώ­νει πως:

ο Δήμος Ρόδου δεν ήταν δυ­να­τό να πα­ρα­χω­ρή­σει container εξο­πλι­σμέ­να κα­ταλ­λή­λως (χωρίς να είναι υπο­χρε­ω­μέ­νος, ούτε να δε­σμεύ­ε­ται από κά­ποια σύμ­βα­ση για αυτό)

η πα­ρα­χώ­ρη­ση των χώρων του ΤΕΕ έγινε λόγω προ­φο­ρι­κής δέ­σμευ­σης του Προ­έ­δρου του Κε­ντρι­κού ΤΕΕ,

και η ίδια προ­σπά­θη­σε να απο­φύ­γει τη χρήση των χώρων, επι­κα­λού­με­νη άλλες προ­γραμ­μα­τι­σμέ­νες δρα­στη­ριό­τη­τες, οι οποί­ες τε­λι­κώς «θα απο­ζη­μιω­θούν».

Το επι­χεί­ρη­μα πως «το κτί­ριο ανή­κει στο Κε­ντρι­κό ΤΕΕ» δεν είναι θε­σμι­κά απο­δε­κτό. Το Τε­χνι­κό Επι­με­λη­τή­ριο Ελ­λά­δας λει­τουρ­γεί με πλήρη ανα­γνώ­ρι­ση της λει­τουρ­γι­κής και διοι­κη­τι­κής αυ­το­τέ­λειας των Πε­ρι­φε­ρεια­κών Τμη­μά­των, όπως αυτή κα­το­χυ­ρώ­νε­ται στον Κα­νο­νι­σμό Λει­τουρ­γί­ας του. Η διοί­κη­ση του ΤΕΕ δεν νο­μι­μο­ποιεί­ται να ενερ­γεί εν λευκώ επί πε­ριου­σια­κών στοι­χεί­ων που εξυ­πη­ρε­τούν συλ­λο­γι­κά εκλεγ­μέ­να όρ­γα­να, χωρίς σχε­τι­κή ει­σή­γη­ση ή από­φα­ση των αρ­μο­δί­ων το­πι­κών θε­σμών.

Επι­πλέ­ον, η φι­λο­ξε­νία του ανα­δό­χου στις εγκα­τα­στά­σεις του Τμή­μα­τος δη­μιουρ­γεί πλή­θος λει­τουρ­γι­κών, τε­χνι­κών και θε­σμι­κών ζη­τη­μά­των, που πε­ρι­λαμ­βά­νουν:

τον έλεγ­χο πρό­σβα­σης τρί­των σε χώ­ρους του ΤΕΕ,

ζη­τή­μα­τα ασφά­λειας αρ­χεί­ων και εξο­πλι­σμού,

και την απώ­λεια χρή­σης ση­μα­ντι­κών εγκα­τα­στά­σε­ων από τα μέλη και τις υπη­ρε­σί­ες του Τμή­μα­τος.

Με βάση τα πα­ρα­πά­νω, κα­λού­με τα αρ­μό­δια όρ­γα­να του ΤΕΕ (Κε­ντρι­κού και Πε­ρι­φε­ρεια­κού):

Σε θε­σμι­κή απο­κα­τά­στα­ση της δια­δι­κα­σί­ας: η πα­ρα­χώ­ρη­ση χώρων του ΤΕΕ πρέ­πει να απο­φα­σί­ζε­ται απο­κλει­στι­κά από τη Διοι­κού­σα Επι­τρο­πή, με ενη­μέ­ρω­ση ή και συ­ναί­νε­ση της Αντι­προ­σω­πεί­ας.

Σε δη­μό­σια απο­σα­φή­νι­ση και αι­τιο­λό­γη­ση του Κε­ντρι­κού ΤΕΕ και της ανά­δο­χης εται­ρεί­ας για την συ­γκε­κρι­μέ­νη επι­λο­γή του χώρου και τις εν­δε­χό­με­νες συ­νέ­πειες για την εύ­ρυθ­μη λει­τουρ­γία του Τμή­μα­τος.

Στην από­συρ­ση της μο­νό­πλευ­ρης πα­ρα­χώ­ρη­σης και επα­νε­ξέ­τα­ση εναλ­λα­κτι­κών λύ­σε­ων (π.χ. container στον χώρο που φυ­λάσ­σε­ται το αρ­χείο οι­κο­δο­μι­κών αδειών της ΥΔΟΜ ή ιδιό­κτη­τος χώρος από τον ανά­δο­χο), όπως επι­τάσ­σει το πνεύ­μα της σύμ­βα­σης.

Το Πε­ρι­φε­ρεια­κό Τμήμα του ΤΕΕ Δω­δε­κα­νή­σου δεν είναι “γρα­φείο εφε­δρεί­ας” για να κα­λύ­πτει τις πα­ρα­λεί­ψεις άλλων φο­ρέ­ων ή των ανα­δό­χων τους, ούτε μπο­ρεί να χρη­σι­μο­ποιεί­ται κατά το δο­κούν, χωρίς σε­βα­σμό στους θε­σμούς του και στα μέλη του.

Με υψηλό αί­σθη­μα ευ­θύ­νης απέ­να­ντι στο θε­σμι­κό μας ρόλο, δεν μπο­ρού­με να απο­δε­χτού­με πρα­κτι­κές που απα­ξιώ­νουν τα Πε­ρι­φε­ρεια­κά Τμή­μα­τα και αναι­ρούν τον ρόλο των ορ­γά­νων του πε­ρι­φε­ρεια­κού τμή­μα­τος του ΤΕΕ Δωδ/σου.

 

Με εκτί­μη­ση,

Για την Πα­ρά­τα­ξη ΔΩ.ΠΡΩ.ΜΗ

Γε­ρά­σι­μος Πα­ρα­σκευάς