Γραφείο Προϋπολογισμού: Προς πλεόνασμα – μαμούθ 4,5% το 2018

Τον κίνδυνο να υπάρ­ξουν δημο­σιο­νο­μι­κές πιέσεις στο άμεσο μέλλον λόγω πιθανών δικα­στι­κών απο­φά­σεων που θα δικαιώ­νουν τις ανα­δρο­μι­κές διεκ­δι­κή­σεις των συντα­ξιού­χων επι­σή­μανε ο επι­κε­φα­λής του Γρα­φείου Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της Βουλής Φρα­γκί­σκος Κου­τε­ντά­κης, παρου­σιά­ζο­ντας την έκθεση του γ’ τρι­μή­νου της φετινής χρονιάς.

Επίσης, στάθηκε στο ενδε­χό­μενο πρό­σθε­των πιέσεων λόγω του εκλο­γι­κού κύκλου. Βέβαια, ανέφερε ότι τα κόμματα εξου­σίας, προς το παρόν δεν έχουν εκφρά­σει την πρόθεση να προ­χω­ρή­σουν σε προ­ε­κλο­γι­κές εξαγ­γε­λίες που θα θέσουν υπό αμφι­σβή­τηση τον βασικό στόχο παρα­γω­γής πλε­ο­νά­σμα­τος 3,5% του ΑΕΠ.

Ο κ. Κου­τε­ντά­κης, σχο­λί­ασε ως αρνη­τι­κές τις επι­πτώ­σεις στην ελλη­νική οικο­νο­μία από υπο­θέ­σεις που ήρθαν στην επι­φά­νεια όπως αυτή της Folli-Follie ή της παρα­βί­α­σης των capital controls της Κίνας με τη γνωστή υπόθεση των ακι­νή­των

Από την άλλη, ο κ. Κου­τε­ντά­κης εμφα­νί­στηκε αισιό­δο­ξος για την πορεία εκτέ­λε­σης του φετινού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού. Υπο­στή­ριξε ότι το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα μπορεί να κλείσει στο 4,5% του ΑΕΠ γεγονός που δημιουρ­γεί τις απα­ραί­τη­τες προ­ϋ­πο­θέ­σεις για την διανομή έκτα­κτου μερί­σμα­τος και φέτος το οποίο όμως θα πρέπει να είναι μικρό­τερο σχετικά με το αντί­στοιχο περυ­σινόπρο­κει­μέ­νου να υπάρξει και το απαι­τού­μενο μαξι­λάρι ασφα­λείας.

Ως «αγκάθια» παρου­σί­ασε και την μικρή αύξηση του πλη­θω­ρι­σμού αλλά και την αύξηση του ελλείμ­μα­τος στο εξω­τε­ρικό ισο­ζύ­γιο λόγω της αύξησης των εισα­γω­γών. Χαρα­κτή­ρισε δε ως χρόνιο πρό­βλημα τις καθυ­στε­ρή­σεις στην απο­πλη­ρωμή των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών του δημο­σίου τονί­ζο­ντας ότι είναι κάτι που επη­ρε­ά­ζει αρνη­τικά το ΑΕΠ καθώς ενώ υπάρχει η ρευ­στό­τητα από την πλευρά του δημο­σίου, δεν είναι ανάλογη η πορεία απο­πλη­ρω­μής των οφειλών. Ανα­φε­ρό­με­νος και στην επι­κεί­μενη επι­στροφή των κερδών από τα ANFAs και τα SMPs κάτι που προ­ϋ­πο­θέ­τει ότι η Ελλάδα θα εκπλη­ρώ­σει τις μετα­μνη­μο­νια­κές υπο­χρε­ώ­σεις οι οποίες και πρέπει να εκπλη­ρω­θούν μέχρι το τέλος του χρόνου, ο κ. Κου­τε­ντά­κης, υπο­στή­ριξε ότι η μη εκτα­μί­ευση των κερδών ύψους 600 εκατ. ευρώ θα είναι ένα ιδιαί­τερα αρνη­τικό μήνυμα.

Τα κυριό­τερα σημεία της έκθεσης, έχουν ως εξής:

·         Ακόμα και μετά την επιτυχή ολο­κλή­ρωση του προ­γράμ­μα­τος προ­σαρ­μο­γής τον περα­σμένο Αύγου­στο, οι απο­δό­σεις των δεκα­ε­τών τίτλων του ελλη­νι­κού δημο­σίου βρί­σκο­νται σε επίπεδα άνω του 4%, κυρίως λόγω της Ιταλίας. Παρά τις υψηλές απο­δό­σεις, η ύπαρξη του ταμεια­κού απο­θέ­μα­τος ασφα­λείας δια­σφα­λί­ζει την κάλυψη των χρη­μα­το­δο­τι­κών αναγκών της γενικής κυβέρ­νη­σης για διά­στημα του­λά­χι­στον δύο ετών και επι­τρέ­πει την προ­σε­κτική και καλά σχε­δια­σμένη επάνοδο στις διε­θνείς αγορές κεφα­λαίου. «Ωστόσο, αυτό δεν θα πρέπει να οδη­γή­σει σε εφη­συ­χα­σμό καθώς η επι­στροφή στις διε­θνείς αγορές με βιώ­σι­μους όρους είναι το τελικό κρι­τή­ριο για το εάν τελικά η χώρα θα κατα­φέ­ρει να ξεπε­ρά­σει ορι­στικά την μακρό­χρονη κρίση. Επι­πρό­σθετα, οι απο­δό­σεις των τίτλων του δημο­σίου επη­ρε­ά­ζουν το σύνολο των εγχώ­ριων επι­το­κίων και δια­τη­ρούν σε υψηλά επίπεδα το κόστος δανει­σμού των επι­χει­ρή­σεων και των νοι­κο­κυ­ριών, δρώντας απο­τρε­πτικά για την υλο­ποί­ηση των επεν­δυ­τι­κών σχεδίων».

·         Το υψηλό απόθεμα μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων ανοιγ­μά­των των τρα­πε­ζών, περιο­ρί­ζει τις δυνα­τό­τη­τες του τρα­πε­ζι­κού συστή­μα­τος να χρη­μα­το­δο­τή­σει τις εγχώ­ριες επεν­δύ­σεις και την ανά­καμψη της οικο­νο­μίας. Το ενδε­χό­μενο μιας βρα­δύ­τε­ρης από την ανα­με­νό­μενη αύξησης των επεν­δύ­σεων το 2019, σε συν­δυα­σμό με μία ταχύ­τερη επι­βρά­δυνση της εξω­τε­ρι­κής ζήτησης για τα εγχώρια αγαθά και υπη­ρε­σίες θα μπο­ρούσε να οδη­γή­σει σε επι­βρά­δυνση των ρυθμών ανά­πτυ­ξης για το επόμενο έτος.

·         Σημα­ντική πηγή αβε­βαιό­τη­τας απο­τε­λεί και η κλι­μά­κωση των δημο­σιο­νο­μι­κών πιέσεων υπό το βάρος δικα­στι­κών απο­φά­σεων που ακυ­ρώ­νουν εφαρ­μο­σμέ­νες μισθο­λο­γι­κές και συντα­ξιο­δο­τι­κές ρυθ­μί­σεις. Η πρό­σφατη νομο­θε­τική παρέμ­βαση για κατα­βολή των ανα­δρο­μι­κών ποσών σε μισθω­τούς και συντα­ξιού­χους των ειδικών μισθο­λο­γίων που προ­έ­κυ­ψαν από τις δικα­στι­κές απο­φά­σεις του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας απο­τε­λεί μια πράξη συμ­μόρ­φω­σης στη συνταγ­μα­τική νομι­μό­τητα. Ωστόσο, προ­κύ­πτουν ζητή­ματα ίσης μετα­χεί­ρι­σης καθώς δεν είναι απόλυτα σαφές γιατί οι μισθο­λο­γι­κές και συντα­ξιο­δο­τι­κές περι­κο­πές ήταν συνταγ­μα­τι­κές σε κάποιες κατη­γο­ρίες δημό­σιων λει­τουρ­γών αλλά αντι­συ­νταγ­μα­τι­κές σε κάποιες άλλες. Αυτό με τη σειρά του μπορεί να εγείρει επι­πλέον δικα­στι­κές διεκ­δι­κή­σεις από άλλες κατη­γο­ρίες μισθω­τών ή συντα­ξιού­χων με σημα­ντικό δημο­σιο­νο­μικό ρίσκο.

·         Η αβε­βαιό­τητα αυτή θα μπο­ρούσε να ενι­σχυ­θεί λαμ­βά­νο­ντας υπόψη ότι η ελλη­νική οικο­νο­μία εισέρ­χε­ται σε εκλο­γικό κύκλο με εντει­νό­μενο πολι­τικό αντα­γω­νι­σμό ο οποίος μπορεί να στείλει αντι­φα­τικά μηνύ­ματα όσον αφορά τις δεσμεύ­σεις της οικο­νο­μι­κής πολι­τι­κής και να δια­τα­ρά­ξει τις ευνοϊ­κές προσ­δο­κίες που έχουν δια­μορ­φω­θεί.

·         Μια ακόμα εστία αβε­βαιό­τη­τας προ­έ­κυψε από πρό­σφα­τες υπο­θέ­σεις που έλαβαν ιδιαί­τερη δημο­σιό­τητα και σε διεθνές επίπεδο. Αυτές αφορούν στις δημο­σιευ­μέ­νες λογι­στι­κές κατα­στά­σεις της εισηγ­μέ­νης εται­ρείας Folli Follie και την παρα­βί­αση των κεφα­λαια­κών ελέγχων της Κίνας από ελλη­νική επι­χεί­ρηση με τη χρήση των συστη­μά­των πλη­ρω­μών POS ελλη­νι­κής συστη­μι­κής τρά­πε­ζας. Τέτοιες υπο­θέ­σεις δημιουρ­γούν αμφι­βο­λίες για τις δια­δι­κα­σίες εται­ρι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης και την επάρ­κεια των επο­πτι­κών αρχών και δεν συνει­σφέ­ρουν στην εμπέ­δωση κλί­μα­τος εμπι­στο­σύ­νης στην  επεν­δυ­τική κοι­νό­τητα.

·         Συναφές με το παρα­πάνω είναι και το γεγονός ότι η διαρ­θρω­τική αντα­γω­νι­στι­κό­τητα της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας παρα­μέ­νει χαμηλή σε σχέση με τις άλλες Ευρω­παϊ­κές χώρες και εμφα­νί­ζει τάσεις επι­δεί­νω­σης (παρά τη σημα­ντική βελ­τί­ωση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας κόστους). Ενδει­κτικά, σύμφωνα με την Παγκό­σμια Τράπεζα (Doing Business Report, Οκτώ­βριος 2018) η Ελλάδα κατα­τάσ­σε­ται στην 72 θέση μεταξύ 190 χωρών το 2018 έναντι της 67 ης και 61 ης θέσης αντί­στοιχα το 2017 και το 2016. Επίσης ο Δείκτης Παγκό­σμιας Αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας (Global Competitiveness Index) του Παγκό­σμιου Οικο­νο­μι­κού Φόρουμ(World Economic Forum, Οκτώ­βριος 2018), κατα­τάσ­σει την Ελλάδα στην 57 η θέση ανάμεσα σε 140 χώρες κατα­γρά­φο­ντας υπο­χώ­ρηση 4 θέσεων σε σχέση με τον προη­γού­μενο χρόνο.

·         Η απο­κα­τά­σταση της εμπι­στο­σύ­νης είναι πρω­τί­στως ζήτημα θεσμι­κού πλαι­σίου και­δια­μόρ­φω­σης των κατάλ­λη­λων μηχα­νι­σμών ρύθ­μι­σης και ελέγχου που δια­σφα­λί­ζουν ότι τόσο ο δημό­σιος όσο και ο ιδιω­τι­κός τομέας λει­τουρ­γούν με δια­φα­νείς κανόνες ώστε να απο­φεύ­γο­νται φαι­νό­μενα δημο­σιο­νο­μι­κής ανευ­θυ­νό­τη­τας, χει­ρα­γώ­γη­σης αγορών και μονο­πω­λια­κές κατα­στά­σεις.

·         Η προ­τι­θέ­μενη ανα­θε­ώ­ρηση του Συντάγ­μα­τος απο­τε­λεί μια ιστο­ρική ευκαι­ρία να εκσυγ­χρο­νι­στεί το ανώτατο θεσμικό πλαίσιο της χώρας προ­κει­μέ­νου να προ­στα­τεύει τα δικαιώ­ματα των πολιτών, να δια­σφα­λί­ζει την ισότητα απέ­να­ντι στο νόμο, να προάγει τη δια­φά­νεια και τη λογο­δο­σία και εν τέλει να ενι­σχύει την αξιο­πι­στία της Πολι­τείας. Είναι άλλωστε ευρέως απο­δε­κτό ότι το Σύνταγμα μιας χώρας συν­δέ­ε­ται με την οικο­νο­μική της ανά­πτυξη εξα­σφα­λί­ζο­ντας στα­θε­ρό­τητα, αξιο­πι­στία και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα της διοί­κη­σης και των θεσμών.

Πηγή thetoc.gr