Την άνοιξη του 2019 σε λειτουργία τα υδατοδρόμια – Οφέλη και προοπτικές

Το «πράσινο φως» για την ανά­πτυξη αυτού του δικτύου έδωσε το σχετικό νομο­σχέ­διο που κατα­τέ­θηκε στη Βουλή έπειτα από 15 χρόνια ανα­μο­νής και δεκάδες εκα­τομ­μύ­ρια επεν­δύ­σεις που «ναυά­γη­σαν».

Το πρώτο δίκτυο υδρο­πλά­νων ανα­μέ­νε­ται να δημιουρ­γη­θεί στο Ιόνιο Πέλαγος και τη Δυτική Ελλάδα, έχοντας ως βάση την Κέρκυρα.

Το νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών αφορά στο νέο νομο­θε­τικό πλαίσιο αδειο­δό­τη­σης για την ίδρυση, λει­τουρ­γία και εκμε­τάλ­λευση αερο­δρο­μίων επί υδά­τι­νων επι­φα­νειών (υδα­το­δρο­μίων). Στην εγχώρια αγορά δρα­στη­ριο­ποιού­νται δύο εται­ρείες, η Ελλη­νικά Υδα­το­δρό­μια και η Hellenic Seaplanes, οι οποίες έχουν προ­σελ­κύ­σει ιδιώτες επεν­δυ­τές.

Η ψήφιση του νομο­σχε­δίου, που κατα­τέ­θηκε στις αρχές Σεπτεμ­βρίου, ανα­μέ­νε­ται έως το τέλος του μήνα και θα οδη­γή­σει στην ανά­πτυξη μιας αγοράς που θα στη­ρί­ξει σημα­ντικά τον του­ρι­σμό και θα βοη­θή­σει απο­μο­νω­μέ­νες περιο­χές της Ελλάδας να έχουν εύκολη, γρήγορη και φθηνή δια­σύν­δεση με άλλες περιο­χές.

Το αισιό­δοξο πλάνο των επεν­δυ­τών είναι να υλο­ποι­η­θεί ένα δίκτυο πάνω από 100 υδα­το­δρο­μίων που θα συν­δέ­ουν όλα τα μέρη της χώρας δίνο­ντας νέα ώθηση στον ελλη­νικό του­ρι­σμό.

Τι προβλέπεται-Νομοσχέδιο

Όπως επι­ση­μαί­νε­ται στην αιτιο­λο­γική έκθεση, τα βασικά σημεία που εισάγει το προ­τει­νό­μενο μέρος του σχεδίου νόμου του υπουρ­γείου Μετα­φο­ρών, σε σχέση με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο (ν.4146/2013), αφορούν:

-Δυνατότητα δια­χω­ρι­σμού της δια­δι­κα­σίας αδειο­δό­τη­σης σε δύο στάδια, ώστε ο κάτοχος της άδειας ίδρυσης υδα­το­δρο­μίου, εφόσον το επι­θυ­μεί, να δια­φο­ρο­ποιεί­ται από τον κάτοχο άδειας λει­τουρ­γίας και εκμε­τάλ­λευ­σης του υδα­το­δρο­μίου.

Η πρόταση αυτή ανα­μέ­νε­ται να επι­τα­χύ­νει σε μεγάλο βαθμό την αδειο­δό­τηση των υδα­το­δρο­μίων, εισά­γο­ντας μια απλού­στερη, ευέ­λι­κτη και ρεα­λι­στική δια­δι­κα­σία, που επι­πλέον διευ­κο­λύ­νει και προωθεί συνέρ­γειες τύπου ΣΔΙΤ.

– Η άδεια ίδρυσης εκδί­δε­ται υπο­χρε­ω­τικά στο όνομα Ο.Τ.Α. ή Λιμε­νι­κού Ταμείου ή Οργα­νι­σμού Λιμένος ή Φορέα ή Υπη­ρε­σία του δημό­σιου και ευρύ­τε­ρου δημό­σιου τομέα.

-Διευκολύνεται η δια­δι­κα­σία περι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης για την ίδρυση υδα­το­δρο­μίου σε λιμένα, ανε­ξαρ­τή­τως της νομικής προ­σω­πι­κό­τη­τας που κατέχει ο ενδια­φε­ρό­με­νος (λιμένας ή ιδιώτης), αίρο­ντας έτσι τη δια­κρι­τική μετα­χεί­ριση που υπάρχει στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο, Ν. 4146/2013. Επι­πλέον τα υδα­το­δρό­μια ως «έργα και δρα­στη­ριό­τη­τες» κατα­τάσ­σο­νται εφεξής στην υπο­κα­τη­γο­ρία Α2 (Άρθρο 4/ Ν. 4146/2013 περι­βαλ­λο­ντι­κών αδειο­δο­τή­σεων).

Σύμφωνα με το Άρθρο αυτό αλλά και το Άρθρο 2 του ίδιου Ν. απαι­τεί­ται δια­δι­κα­σία περι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης με τη διε­ξα­γωγή ΜΠΕ και έκδοση Από­φα­σης Έγκρι­σης Περι­βαλ­λο­ντι­κών Όρων (ΑΕΠΟ) αλλά αρμόδια περι­βαλ­λο­ντική αρχή για την περι­βαλ­λο­ντική αδειο­δό­τηση των είναι η οικεία Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση. Η δε έγκριση των περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμ­μα­τέα της. Κατά συνέ­πεια η περι­βαλ­λο­ντική αδειο­δό­τηση των υδα­το­δρο­μίων καθί­στα­ται περισ­σό­τερο απο­κε­ντρω­μένη και λιγό­τερο χρο­νο­βόρα.

-Θεσμοθετείται η δυνα­τό­τητα χρήσης περιο­χής του λιμένα, ως εναλ­λα­κτική περιοχή ελιγμών υδρο­πλά­νου σε περί­πτωση έκτα­κτης ανάγκης, με τη σύμφωνη γνώμη του λιμε­νάρχη με βάση την κείμενη νομο­θε­σία, ώστε να δια­σφα­λί­ζε­ται η αδιά­λει­πτη πτητική λει­τουρ­γία των υδρο­πλά­νων καθ’ όλη τη διάρ­κεια του έτους.

-Απλοποιούνται τα απαι­τού­μενα νομι­μο­ποι­η­τικά δικαιο­λο­γη­τικά έγγραφα του αιτού­με­νου άδειας υδα­το­δρο­μίου, τα οποία πλέον ανα­φέ­ρο­νται σαφώς στο νομο­σχέ­διο χωρίς να γίνεται παρα­πο­μπή σε άλλες δια­τά­ξεις που αφορούν επι­χει­ρή­σεις άλλου είδους.

-Ενισχύονται τα μέτρα ασφά­λειας για τα υδα­το­δρό­μια, ενώ παράλ­ληλα δίνεται ιδιαί­τερη έμφαση, με την εισα­γωγή σχε­τι­κού άρθρου, στα θέματα εκπαί­δευ­σης προ­σω­πι­κού.

-Καθιερώνονται ελά­χι­στες απαι­τή­σεις για τις κτι­ρια­κές υπο­δο­μές των υδα­το­δρο­μίων και προ­βλέ­πε­ται η χρήση ευέ­λι­κτων εγκα­τα­στά­σεων

-Διαχωρίζονται οι δια­δι­κα­σίες έγκρι­σης εγχει­ρι­δίων από πλευράς ΥΠΑ ανάλογα με το είδος της αδείας (ίδρυσης ή λει­τουρ­γίας) με απο­τέ­λε­σμα την επι­τά­χυνση της αδειο­δό­τη­σης.

-Δίνεται η δυνα­τό­τητα τα τιμο­λό­για υπη­ρε­σιών του υδα­το­δρο­μίου προς τα υδρο­πλάνα να μην περιο­ρί­ζο­νται από ΚΥΑ αλλά να καθο­ρί­ζο­νται από τον φορέα λει­τουρ­γίας του υδα­το­δρο­μίου, ώστε να εξα­σφα­λί­ζε­ται η βιω­σι­μό­τητα των υδα­το­δρο­μίων σύμφωνα με τις πραγ­μα­τι­κές συν­θή­κες της αγοράς.

-Η Επι­τροπή Επι­θε­ώ­ρη­σης Υδα­το­δρο­μίων λει­τουρ­γεί πλέον περισ­σό­τερο ευέ­λι­κτα στις περι­πτώ­σεις επα­νε­πι­θε­ώ­ρη­σης υδα­το­δρο­μίου περιο­ρί­ζο­ντας τις διοι­κη­τι­κές δια­δι­κα­σίες και το κόστος μετα­κί­νη­σής της.

-Εφόσον δεν υπάρχει αίτηση από ενδια­φε­ρό­μενο φορέα για ίδρυση και λει­τουρ­γία υδα­το­δρο­μίου, το Δημόσιο δύναται να ιδρύει και να λει­τουρ­γεί υδα­το­δρό­μια είτε στο όνομά του είτε σε συνι­στώ­με­νους για το σκοπό αυτό δημό­σιου χαρα­κτήρα φορείς.

Οφέλη-προοπτικές

Σύμφωνα με την αιτιο­λο­γική έκθεση τα ανα­με­νό­μενα οφέλη και οι ανα­πτυ­ξια­κές προ­ο­πτι­κές είναι:

-Αποτελούν συγκρι­τικό πλε­ο­νέ­κτημα για τη χώρα μας για λόγους κλι­μα­το­λο­γι­κούς, γεω­μορ­φο­λο­γι­κούς, του­ρι­στι­κούς, κοι­νω­νι­κούς και γενι­κό­τερα ανα­πτυ­ξια­κούς.

-Εισάγουν ένα και­νο­τόμο φιλικό και ευέ­λι­κτο μέσο μετα­φο­ράς -με συγκρι­τικά μικρό κόστος υποδομών- σε μια χώρα που λόγω του γεω­μορ­φο­λο­γι­κού ανά­γλυ­φου, της νησιω­τι­κό­τη­τας και της εκτε­τα­μέ­νης ακτο­γραμ­μής της όχι μόνο ενδεί­κνυ­ται αλλά και έχει σημα­ντι­κές ανα­πτυ­ξια­κές προ­ο­πτι­κές.

-Είναι ο πιο γρή­γο­ρος και πιο άνετος τρόπος μετα­φο­ράς σε σχέση με τα υπό­λοιπα μετα­φο­ρικά μέσα: αυτο­κί­νητο, λεω­φο­ρείο, τρένο, πλοίο. Για τα δε αερο­πλάνα χαρα­κτη­ρί­ζο­νται ως συμπλη­ρω­μα­τικά για μακρι­νές απο­στά­σεις ενώ είναι υπο­κα­τά­στατα για τις κοντι­νές και ιδιαί­τερα σε νησιά που δεν δια­θέ­τουν χερσαίο αερο­δρό­μιο.

-Δημιουργούνται υπε­ρα­ξίες και νέες ευκαι­ρίες στους Οργα­νι­σμούς Λιμένων και τα Λιμε­νικά Ταμεία από την λει­τουρ­γία στους χώρους τους υδα­το­δρο­μίων ως μέρος του συνόλου των εγκα­τα­στά­σεων τους, ενι­σχύ­ο­ντας έτσι τον θεσμικό τους ρόλο.

-Προωθείται η του­ρι­στική αγορά στην ευρύ­τερη περιοχή των λιμένων αλλά και σε περιο­χές οι οποίες μέχρι σήμερα δεν ήταν ούτε εύκολα και γρήγορα προ­σβά­σι­μες αλλά ούτε και δημο­φι­λείς του­ρι­στι­κοί προ­ο­ρι­σμοί (σύνδεση Κέντρου με την Περι­φέ­ρεια, έμφαση στη Νησιω­τι­κό­τητα και σπάσιμο της απο­μό­νω­σης των απο­μα­κρυ­σμέ­νων νησιών) και μάλιστα καθ’όλη της διάρ­κεια του έτους (μεγέ­θυνση της του­ρι­στι­κής σεζόν).

-Λειτουργούν συμπλη­ρω­μα­τικά με τα υπάρ­χο­ντα μετα­φο­ρικά μέσα προ­ά­γο­ντας τις συν­δυα­σμέ­νες μετα­φο­ρές και συνεπώς τη μεγι­στο­ποί­ηση του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος. Έτσι, σε συνερ­γα­σία με τη βιο­μη­χα­νία της κρουα­ζιέ­ρας, δημιουρ­γεί­ται η δυνα­τό­τητα της καλύ­τε­ρης εξυ­πη­ρέ­τη­σης αλλά και της επι­σκε­ψι­μό­τη­τας περισ­σό­τε­ρων του­ρι­στι­κών περιο­χών (ανά­δειξη νέων του­ρι­στι­κών τάσεων).

-Δημιουργούνται νέες θέσεις εργα­σίας τόσο σε αυτόν καθ’ αυτόν τον κλάδο των αερο­με­τα­φο­ρών όσο και σε κλάδους που εξαρ­τώ­νται απ’ αυτόν (ανά­δειξη και ανά­πτυξη της τοπικής οικο­νο­μίας).

-Αναμένεται να συν­δρά­μουν σημα­ντικά στις δια­δι­κα­σίες έρευνας και διά­σω­σης ιδιαί­τερα σε απο­μα­κρυ­σμένα νησιά του Αιγαίου.

-Δεν έχουν αρνη­τική επί­δραση στην ποιό­τητα του αέρα, στην ποιό­τητα των υδάτων, στην άγρια ζωή, την αλιεία, το υδρο­λο­γικό ισο­ζύ­γιο και την ηχο­ρύ­πανση σε σχέση με τις άλλες δρα­στη­ριό­τη­τες που λαμ­βά­νουν χώρα στα λιμάνια και τις λίμνες.

-Επιπλέον έχουν το μικρό­τερο περι­βαλ­λο­ντικό απο­τύ­πωμα σε σύγκριση με άλλα μέσα μετα­φο­ράς ενώ μπορούν να συμ­βάλ­λουν τα μέγιστα στην προ­ώ­θηση της Βιώ­σι­μης Ανά­πτυ­ξης ακόμη και στην περί­πτωση καλών εφαρ­μο­γών Κυκλι­κής Οικο­νο­μίας – Circular Economy (εξοι­κο­νό­μηση καυ­σί­μων & ορυκτών πόρων) δηλαδή στην ταυ­τό­χρονη προ­στα­σία των φυσικών πόρων και τη δια­τή­ρηση των φυσικών απο­θε­μά­των με ανα­πτυ­ξια­κές προ­ο­πτι­κές για τις τοπικές οικο­νο­μίες.

-Μπορούν να συν­δέ­σουν εγχώ­ριους του­ρι­στι­κούς προ­ο­ρι­σμούς με γει­το­νι­κούς εξω­χώ­ριους και αντί­στροφα και μάλιστα με απευ­θείας ναυ­λω­μέ­νες πτήσεις. Τέλος, ενθαρ­ρύ­νουν την εμπλοκή του Α’ και Β’ βαθμού της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης σε χωρικά επι­χει­ρη­μα­τικά σχήματα στον τομέα των Μετα­φο­ρών απο­δί­δο­ντάς της σημα­ντι­κούς πόρους για την ευη­με­ρία των κατοί­κων μέσα από την απο­συ­γκέ­ντρωση δικαιο­δο­σιών, αρμο­διο­τή­των και πόρων (Περι­φε­ρειακή Απο­κέ­ντρωση) τονώ­νο­ντας την τοπική οικο­νο­μία, ανα­δει­κνύ­ο­ντας τη «Νησιω­τι­κό­τητα» και ιδιαί­τερα τους ακρι­τι­κούς απο­μα­κρυ­σμέ­νους προ­ο­ρι­σμούς προς την κατεύ­θυνση της περι­φε­ρεια­κής ανά­πτυ­ξης.

πηγή dikaiologitika.gr