Παιδικοί σταθμοί: Με ρήτρα μηδενικού ελλείμματος οι νέες μόνιμες προσλήψεις στους δήμους

Κρυφούς δημο­σιο­νο­μι­κούς κόφτες, πέραν της πρι­μο­δό­τη­σης όσων έχουν προ­ϋ­πη­ρε­σία του­λά­χι­στον δύο ετών, προ­βλέ­πει το νέο θεσμικό πλαίσιο μόνιμων προ­σλή­ψεων στους παι­δι­κούς σταθ­μούς των δήμων, το οποίο απο­τε­λεί, ατύπως, το πιλο­τικό σχήμα δια­χεί­ρι­σης του καυτού προ­βλή­μα­τος των συμ­βα­σιού­χων ορι­σμέ­νου χρόνου στο ελλη­νικό Δημόσιο.

Όπως προ­κύ­πτει από την εγκύ­κλιο την οποία εξέδωσε το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών προ­κει­μέ­νου να εφαρ­μο­στεί το πλαίσιο προ­σλή­ψεων που προ­βλέ­πει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, ο οποίος βρί­σκε­ται σε ισχύ από τις 29 Ιουνίου 2026, οι επερ­χό­με­νες προ­σλή­ψεις τακτι­κού προ­σω­πι­κού των δημο­τι­κών παι­δι­κών, βρε­φι­κών και βρε­φο­νη­πια­κών σταθμών θα πρέπει να γίνουν υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι είναι ισο­σκε­λι­σμέ­νοι οι προ­ϋ­πο­λο­γι­σμοί των δήμων (δηλαδή δεν έχουν έλλειμμα), ενώ αν είναι ελλειμ­μα­τι­κοί, το έλλειμμα δεν θα πρέπει να υπερ­βαί­νει το ύψος των ρευστών δια­θε­σί­μων τους.

Έτσι, ενώ ο νέος νόμος δίνει σημα­ντικά  ατού στις υπο­ψή­φιες δασκά­λες κ.λπ. για τη μόνιμη πρό­σληψη τους στους δημο­τι­κούς σταθ­μούς και προ­πα­ντός την ελά­χι­στη προ­ϋ­πη­ρε­σία των δύο ετών (η οποία δεν ισχύει στην περί­πτωση των προ­σλή­ψεων στο διοι­κη­τικό προ­σω­πικό των δήμων), θέτει ταυ­τό­χρονα εξαι­ρε­τικά αυστη­ρούς όρους στο δημο­σιο­νο­μικό επίπεδο για τους φορείς του Δημο­σίου (στην προ­κει­μένη περί­πτωση για τους Δήμους) οι οποίοι θα θελή­σουν να προβούν σε προ­σλή­ψεις.

Το γεγονός αυτό αφήνει παρά­θυρο, σύμφωνα με στελέχη της δημό­σιας διοί­κη­σης με τα οποία ήλθε σε επαφή το powergame.gr, για ανάλογα δημο­σιο­νο­μικά κρι­τή­ρια -και συγκε­κρι­μένα, κρι­τή­ρια μηδε­νι­κού ελλείμματος- και για μελ­λο­ντι­κές μόνιμες προ­σλή­ψεις σε άλλους δημό­σιους φορείς κατά το μοντέλο των δημο­τι­κών σταθμών, εφόσον το τελευ­ταίο «περ­πα­τή­σει».

Σφιχτός δημο­σιο­νο­μι­κός κορσές στους Δήμους για τις μόνιμες προ­σλή­ψεις

Συγκε­κρι­μένα, η εγκύ­κλιος του ΥΠΕΣ ανα­φέ­ρει πως  σε σχέση με τη δαπάνη που προ­κα­λεί­ται από τη σύσταση των νέων τακτι­κών θέσεων του Οργα­νι­σμού Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σίας, θα πρέπει στην τρο­πο­ποί­ησή του να μνη­μο­νευ­θεί το ανώτατο εκτι­μώ­μενο ύψος αυτής και η πρό­βλεψη ότι θα καλυ­φθεί, σύμφωνα με τις σχε­τι­κές δια­τά­ξεις του νέου Κώδικα, από τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του έτους 2027  και την πρό­σφατη (10 Ιουλίου 2026) απόφαση των υπουρ­γών Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών και Εσω­τε­ρι­κών περί παροχής οδηγιών για την κατάρ­τιση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού των Δήμων και των Νομικών Προ­σώ­πων αυτών, οικο­νο­μι­κού έτους 2027.

Το εν λόγω άρθρο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, ο οποίος αφορά τον «Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό δημο­τι­κών παι­δι­κών, βρε­φι­κών και βρε­φο­νη­πια­κών σταθμών», ανα­φέ­ρει πως στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του δήμου εγγρά­φε­ται, σε ιδιαί­τερο κωδικό φορέα, το σύνολο των εσόδων και των δαπανών που αφορούν τη λει­τουρ­γία των δημο­τι­κών παι­δι­κών, βρε­φι­κών και βρε­φο­νη­πια­κών σταθμών.

Στα έσοδα του ιδιαί­τε­ρου κωδικού φορέα εγγρά­φο­νται ιδίως:

Ανει­δί­κευτα έσοδα που μετα­φέ­ρο­νται από λοιπούς φορείς του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του δήμου.

Οικο­νο­μι­κές ενι­σχύ­σεις και επι­χο­ρη­γή­σεις από την Κεντρική Κυβέρ­νηση και άλλους δημό­σιους ή ιδιω­τι­κούς φορείς, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των κου­πο­νιών ενί­σχυ­σης (vouchers).

Πάσης φύσεως χρη­μα­το­δο­τή­σεις από εθνικά, ενω­σιακά ή άλλα συγ­χρη­μα­το­δο­τού­μενα προ­γράμ­ματα.

Δωρεές, χορη­γίες, κλη­ρο­νο­μιές και κλη­ρο­δο­σίες που προ­ο­ρί­ζο­νται για την υπο­στή­ριξη της λει­τουρ­γίας των σταθμών.

Τυχόν αντί­τιμο φιλο­ξε­νίας (τροφεία) ή χρήσης των υπη­ρε­σιών των σταθμών, εφόσον αυτό προ­βλέ­πε­ται με απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου.

Στις δαπάνες του ιδιαί­τε­ρου κωδικού εγγρά­φο­νται ιδίως:

Οι πάσης φύσεως λει­τουρ­γι­κές δαπάνες των παι­δι­κών, βρε­φι­κών και βρε­φο­νη­πια­κών σταθμών, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των δαπανών προ­σω­πι­κού, μισθο­δο­σίας και ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών και

τυχόν δαπάνες μετα­φο­ράς των φιλο­ξε­νού­με­νων παιδιών.

Ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός του ιδιαί­τε­ρου κωδικού φορέα είναι υπο­χρε­ω­τικά ισο­σκε­λι­σμέ­νος, με τα συνο­λικά έσοδά του να καλύ­πτουν το σύνολο των δαπανών του.

Στις οδηγίες που εξέ­δω­σαν στις 10 Ιουλίου τα υπουρ­γεία Οικο­νο­μι­κών και Εσω­τε­ρι­κών (επίσης κατ’ εφαρ­μο­γήν του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης) προ­βλέ­πε­ται ρητά πως οι δήμοι και τα Νομικά Πρόσωπα Δημο­σίου Δικαίου αυτών οφεί­λουν να καταρ­τί­ζουν του­λά­χι­στον ισο­σκε­λι­σμέ­νους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμούς.

Και όχι μόνον αυτό, αλλά σε περί­πτωση σύντα­ξης μη ισο­σκε­λι­σμέ­νου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού έτους 2027, το ύψος του ελλείμ­μα­τος μεταξύ εσόδων και εξόδων δεν μπορεί να υπερ­βαί­νει το ύψος ποσού των χρη­μα­τι­κών δια­θε­σί­μων που ο δήμος κατά τις εκτι­μή­σεις του θα δια­θέ­τει την 31η Δεκεμ­βρίου 2026.

Με άλλα λόγια, πρα­κτικά οι Δήμοι για να προβούν στις νέες μόνιμες προ­σλή­ψεις στους παι­δι­κούς σταθ­μούς θα πρέπει είτε να έχουν μηδε­νικό έλλειμμα είτε, αν δεν έχουν, το έλλειμμα αυτό να καλύ­πτε­ται από τα ρευστά δια­θέ­σιμα που έχουν κατα­τε­θει­μένα στις τρά­πε­ζες.

Τι ανα­φέ­ρει η εγκύ­κλιος του ΥΠΕΣ για τις προ­σλή­ψεις στους Δημο­τι­κούς Σταθ­μούς

Κατά τα άλλα, στο υπη­ρε­σιακό σκέλος, η εγκύ­κλιος του ΥΠΕΣ για τις νέες μόνιμες προ­σλή­ψεις στους δημο­τι­κούς παι­δι­κούς σταθ­μούς προ­βλέ­πει τα ακό­λουθα, μεταξύ άλλων:

Οι φορείς τοπικής αυτο­διοί­κη­σης που εμπί­πτουν στο πεδίο εφαρ­μο­γής των δια­τά­ξεων μπορούν έως τις 30 Σεπτεμ­βρίου 2026 να υπο­βά­λουν προς έγκριση στην οικεία Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση απο­φά­σεις Δημο­τι­κού ή Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου, περί τρο­πο­ποί­η­σης του Οργα­νι­σμού Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σίας / Εσω­τε­ρι­κού Κανο­νι­σμού Υπη­ρε­σιών, για τη σύσταση θέσεων τακτι­κού προ­σω­πι­κού των κατη­γο­ριών, κλάδων και ειδι­κο­τή­των.

Στους σταθ­μούς απα­σχο­λού­νται παι­δα­γω­γικό προ­σω­πικό, βοηθοί παι­δα­γω­γού, κοι­νω­νι­κοί λει­τουρ­γοί, μάγει­ρες, βοηθοί μαγεί­ρων, τρα­πε­ζο­κό­μοι, προ­σω­πικό καθαριότητας-βοηθητικών εργα­σιών, παι­δί­α­τροι, ψυχο­λό­γοι, δια­τρο­φο­λό­γοι, νοση­λευ­τές και οδηγοί, ανα­λό­γως των υπη­ρε­σια­κών αναγκών κάθε σταθμού. Ενδει­κτικά, ανα­φέ­ρε­ται ότι οι θέσεις του παι­δα­γω­γι­κού προ­σω­πι­κού θα συστα­θούν στους κλάδους / ειδι­κό­τη­τες ΠΕ / ΤΕ Παι­δα­γω­γών Πρώιμης Παι­δι­κής Ηλικίας, οι θέσεις βοηθών παι­δα­γω­γού στον κλάδο / ειδι­κό­τητα ΔΕ Βοηθών Βρε­φο­νη­πιο­κό­μων, οι θέσεις μαγεί­ρων στον κλάδο / ειδι­κό­τητα ΔΕ Προ­σω­πικό Εστί­α­σης, / ΔΕ Μαγεί­ρων, οι θέσεις τρα­πε­ζο­κό­μων στον κλάδο / ειδι­κό­τητα ΥΕ Προ­σω­πι­κού Εστί­α­σης / ΥΕ Τρα­πε­ζο­κό­μων, οι θέσεις βοηθών μαγεί­ρων στον κλάδο / ειδι­κό­τητα ΥΕ Προ­σω­πι­κού Εστί­α­σης / ΥΕ Προ­σω­πι­κού Μαγει­ρείων, οι θέσεις του προ­σω­πι­κού καθα­ριό­τη­τας – βοη­θη­τι­κών εργα­σιών στον κλάδο / ειδι­κό­τητα ΥΕ Προ­σω­πικό Καθα­ριό­τη­τας Εσω­τε­ρι­κών Χώρων κ.ο.κ.

Ο αριθμός των συστη­νό­με­νων οργα­νι­κών θέσεων καθο­ρί­ζε­ται σύμφωνα με την πλήρη δυνα­μι­κό­τητα των παι­δι­κών, βρε­φι­κών και βρε­φο­νη­πια­κών σταθμών του οικείου φορέα. Υπο­γραμ­μί­ζε­ται ότι ως προ­ϋ­πό­θεση διο­ρι­σμού στις συστη­νό­με­νες οργα­νι­κές θέσεις ορί­ζε­ται η κατοχή εμπει­ρίας του­λά­χι­στον είκοσι τεσ­σά­ρων (24) μηνών στο αντι­κεί­μενο κάθε θέσης, ανά κατη­γο­ρία, κλάδο και ειδι­κό­τητα, σε δημό­σιους ή ιδιω­τι­κούς βρε­φι­κούς, παι­δι­κούς ή βρε­φο­νη­πια­κούς σταθ­μούς.

Οι υπο­ψή­φιοι εγγε­γραμ­μέ­νοι στον κατά­λογο, οι οποίοι δεν δια­θέ­τουν εμπει­ρία στο αντι­κεί­μενο της θέσης, δεν δύνα­νται να διο­ρι­στούν ως τακτικό προ­σω­πικό για θέσεις για τις οποίες η εμπει­ρία είναι απα­ραί­τητο προσόν, πριν συμπλη­ρώ­σουν τον ελά­χι­στο χρόνο εμπει­ρίας, που προ­βλέ­πε­ται από τον Οργα­νι­σμό Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σίας / Εσω­τε­ρικό Κανο­νι­σμό Υπη­ρε­σιών για κάθε θέση.

Επο­μέ­νως, στην απόφαση σύστα­σης των θέσεων θα πρέπει να τίθεται ρητώς η ανωτέρω εμπει­ρία, ως απα­ραί­τητο προσόν διο­ρι­σμού για κάθε θέση.

Σύσταση επι­πλέον οργα­νι­κών θέσεων διοι­κη­τι­κού προ­σω­πι­κού

Πέραν των παρα­πάνω ανα­φε­ρο­μέ­νων οργα­νι­κών θέσεων, παρέ­χε­ται στους φορείς η δυνα­τό­τητα σύστα­σης επι­πλέον θέσεων τακτι­κού προ­σω­πι­κού κατη­γο­ρίας ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ, κλάδου Διοι­κη­τι­κού/Οικο­νο­μι­κού και ειδι­κό­τη­τας Διοι­κη­τι­κού, σε οποια­δή­ποτε υπη­ρε­σιακή τους μονάδα.

Οι επι­πλέον αυτές θέσεις θα συστα­θούν σε αριθμό ίσο με τον αριθμό του προ­σω­πι­κού που, κατά την έναρξη ισχύος του νόμου, δηλαδή στις 29- 6-2026, απα­σχο­λεί­ται σε παι­δι­κούς, βρε­φι­κούς και βρε­φο­νη­πια­κούς σταθ­μούς των φορέων, με σχέση εργα­σίας ιδιω­τι­κού δικαίου ορι­σμέ­νου χρόνου, σε κλάδους και ειδι­κό­τη­τες πέραν των προ­βλε­πό­με­νων στον Πρότυπο Κανο­νι­σμό.

Η σύσταση των θέσεων πραγ­μα­το­ποιεί­ται ανά κατη­γο­ρία εκπαί­δευ­σης του ανωτέρω απα­σχο­λού­με­νου προ­σω­πι­κού Ιδιω­τι­κού Δικαίου Ορι­σμέ­νου Χρόνου (Ι.Δ.Ο.Χ.), στους κλάδους και τις ειδι­κό­τη­τες που προ­βλέ­πο­νται στο π.δ. 85/2022, ήτοι στους κλάδους ΠΕ Διοι­κη­τι­κού – Οικο­νο­μι­κού / ΠΕ Διοι­κη­τι­κού – Οικο­νο­μι­κού, ΤΕ Διοι­κη­τι­κού – Λογι­στι­κού / ΤΕ Διοι­κη­τι­κού – Λογι­στι­κού ή ΔΕ Διοι­κη­τι­κού – Λογι­στι­κού / ΔΕ Διοι­κη­τι­κού – Λογι­στι­κού, κατά περί­πτωση, ανε­ξαρ­τή­τως του κλάδου / ειδι­κό­τη­τας με την οποία απα­σχο­λεί­ται το προ­σω­πικό με σχέση εργα­σίας ΙΔΟΧ.

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι για την κάλυψη των θέσεων αυτών δεν προ­βλέ­πε­ται από τις δια­τά­ξεις νόμου ως προ­ϋ­πό­θεση διο­ρι­σμού η εμπει­ρία στο αντι­κεί­μενο της θέσης.

Ενδει­κτικό παρά­δειγμα

Στην περί­πτωση συμ­βα­σιού­χου ΙΔΟΧ κλάδου / ειδι­κό­τη­τας ΠΕ Νηπια­γω­γών, συστή­νε­ται θέση κλάδου ΠΕ Διοι­κη­τι­κού – Οικο­νο­μι­κού, ειδι­κό­τη­τας ΠΕ Διοι­κη­τι­κού – Οικο­νο­μι­κού, χωρίς πρό­βλεψη εμπει­ρίας στο αντι­κεί­μενο της θέσης, δεδο­μέ­νου ότι το επι­στη­μο­νικό πεδίο των Νηπια­γω­γών αντι­στοι­χεί στα νηπια­γω­γεία της Πρω­το­βάθ­μιας Εκπαί­δευ­σης, μετά την εφαρ­μογή της δίχρο­νης υπο­χρε­ω­τι­κής φοί­τη­σης. Οι διο­ρι­ζό­με­νοι στις επι­πλέον θέσεις τοπο­θε­τού­νται υπο­χρε­ω­τικά σε υπη­ρε­σίες του οικείου φορέα, σύμφωνα με τις υπη­ρε­σια­κές ανάγκες και κατά προ­τε­ραιό­τητα σε αντα­πο­δο­τι­κές υπη­ρε­σίες.

Πηγή: powergame.gr