Το who is who των εργαζομένων στους Δήμους-Πλήρης καταγραφή των στοιχείων κάθε υπαλλήλου στην ΤΑ

Σε ειδικό δια­δι­κτυακό τόπο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών , ο οποίος  έχει δημιουρ­γη­θεί με σκοπό τη συλλογή των στοι­χείων  για θέματα του προ­σω­πι­κού της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, συγκε­ντρώ­νο­νται δεδο­μένα  τα οποία αφορούν την εργα­σιακή σχέση, τον  μισθό, τον τομέα απα­σχό­λη­σης του κάθε δημο­τι­κού υπαλ­λή­λου.

Είναι αξιο­ση­μεί­ωτο ότι οι Δήμοι θα προ­χω­ρή­σουν στην κατα­γραφή των στοι­χείων, η οποία, θα πρέπει, κατά τις εντολές του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, να γίνει σύμφωνα με τα δεδο­μένα που ίσχυαν στις 1 Ιουλίου 2017.

Δεν θα ενσω­μα­τω­θούν τυχόν τρο­πο­ποι­ή­σεις που επήλθαν μετα­γε­νέ­στερα, π.χ λόγω εφαρ­μο­γής των δια­τά­ξεων του άρθρου 24 του ν.4479/2017, οι οποίες αφορούν στους συμ­βα­σιού­χους καθα­ριό­τη­τας και τις αλλαγές στα οργα­νο­γράμ­ματα των δήμων για πρόλ­σηψη μόνιμου προ­σω­πι­κού μέσω ΑΣΕΠ.

Έχει σημασία αυτή η διευ­κρί­νιση, μια και η «ανθρω­πο­γε­ω­γρα­φία» των δήμων θα απο­τυ­πώ­νει, σε αυτή τη φάση, μεταξύ άλλων, και το σύνολο των συμ­βα­σιού­χων οι οποίοι καλύ­πτουν πάγιες και διαρ­κείς ανάγκες -στην καθα­ριό­τητα και σε άλλους τομείς-, προτού προ­κύ­ψει το ζήτημα με την απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για τις παρα­τά­σεις συμ­βά­σεων και στη συνέ­χεια οι δια­δι­κα­σίες εφαρ­μο­γής της κυβερ­νη­τι­κής ρύθ­μι­σης για τους «παρα­τα­σιού­χους».

Η υπόθεση αυτή συν­δέ­ε­ται και με το νέο σύστημα κινη­τι­κό­τη­τας (μετα­κι­νή­σεις υπαλ­λή­λων), τα ψηφιακά οργα­νο­γράμ­ματα αλλά και με τον εν γένει σχε­δια­σμό της λει­τουρ­γίας του δημό­σιου τομέα.

Η «ακτι­νο­γρα­φία» του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού στους Οργα­νι­σμούς Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης Α΄βαθ­μού (δήμοι)   απαι­τεί­ται από την κυβέρ­νηση, εκτός άλλων, ώστε να εφαρ­μο­στούν οι μνη­μο­νια­κές δεσμεύ­σεις  για το πλαφόν στις προ­σλή­ψεις τόσο μόνιμων υπαλ­λή­λων όσο και συμ­βα­σιού­χων, με στόχο η κυβέρ­νηση να τηρήσει τα συμπε­φω­νη­μένα με τους εκπρο­σώ­πους των δανει­στών για μείωση ή συγκρά­τηση των δημο­σιο­νο­μι­κών επι­βα­ρύν­σεων.

Ηδη,  έγγραφο (Αριθμ. Πρωτ. 23655/12.7.2017), με την ένδειξη «εξαι­ρε­τικά επείγον», το οποίο υπο­γρά­φει ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών κ. Πάνος Σκουρ­λέ­της εστάλη προς όλους τους δήμους,  καλώ­ντας να υπο­βλη­θούν , μέχρι τις 24 Ιουλίου 2017, στο υπουρ­γείο, στοι­χεία για τους μόνι­μους εργα­ζό­με­νους και τους συμ­βα­σιού­χους , με ανάλυση ανά μονάδα, όπως αυτή απο­τυ­πώ­νε­ται στον ισχύ­ο­ντα Οργα­νι­σμό Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σίας του (Ο.Ε.Υ).

Για κάθε φυσικό πρόσωπο που εμπί­πτει στο ανθρώ­πινο δυνα­μικό του Δήμου, θα πρέπει να κατα­χω­ρι­σθεί σε ηλε­κτρο­νικό άρχειο η οργα­νική μονάδα στην οποία ασκεί τα καθή­κο­ντά του ή παρέχει τις υπη­ρε­σίες του (όταν πρό­κει­ται για Ιδιω­τι­κού Δικαίου Ορι­σμέ­νου Χρόνου – Ι.Δ.Ο.Χ., Σύμβαση Έργου, Μαθη­τεία), με ανάλυση σε επίπεδο Γενικής Διεύ­θυν­σης, Διεύ­θυν­σης, Τμή­μα­τος ή/και Γρα­φείου (αυτο­τε­λούς ή μη).

Τα στοι­χεία αυτά θα υπο­βλη­θούν άπαξ και στη συνέ­χεια θα συσχε­τι­σθούν, βάσει του Α.Φ.Μ κάθε υπαλ­λή­λου, με τα αντί­στοιχα δεδο­μένα τα οποία έχουν κατα­χω­ρί­σει οι πιστο­ποι­η­μέ­νοι Διευ­θυ­ντές Προ­σω­πι­κού των Δήμων στην εφαρ­μογή του Μητρώου Ανθρώ­πι­νου Δυνα­μι­κού του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου, ώστε να προ­κύ­ψει μία ολο­κλη­ρω­μένη και ανα­λυ­τική εικόνα του προ­σω­πι­κού κάθε οργα­νι­κής μονάδας.

Στο έγγραφο περι­λαμ­βά­νε­ται πρό­τυ­πος πίνακας, η συμπλή­ρωση του οποίου από τους Δήμους, θα απο­τε­λέ­σει,  σύμφωνα με την πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών,  «το έναυσμα για τη διάθεση αξιό­πι­στων και ολο­κλη­ρω­μέ­νων στοι­χείων στον Κεντρικό Κόμβο Δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας του Υπουρ­γείου ανα­φο­ρικά με τη στε­λέ­χωση των οργα­νι­κών μονάδων (ενότητα “ιεραρ­χία στοι­χείων προ­σω­πι­κού”, αριθμός απα­σχο­λού­με­νων ανά οργα­νική μονάδα)».

Η παροχή δεδο­μέ­νων από τους Δήμους αφορά στους υπαλ­λή­λους που είτε στε­λε­χώ­νουν  τις οργα­νι­κές μονάδες των Δήμων, είτε παρέ­χουν υπη­ρε­σίες σε αυτές βάσει σχε­τι­κής σύμ­βα­σης.

Το υπουρ­γείο εκτιμά ότι η δια­δι­κα­σία αυτή μπορεί να είναι άμεση και σύντομη, καθώς οι αρμό­διες υπη­ρε­σίες των δήμων δια­θέ­τουν πλη­ρο­φο­ριακό σύστημα (εφαρ­μογή) για την τήρηση των στοι­χείων του «προ­σω­πι­κού» που απα­σχο­λεί­ται και μισθο­δο­τεί­ται από αυτούς.

Από το σύστημα αυτό είναι  δυνατή η εξαγωγή των συγκε­κρι­μέ­νων στοι­χείων και  η μαζική ενσω­μά­τωση / αντι­γραφή τους σε πρότυπο πίνακα ο οποίος είναι συνημ­μέ­νος στο έγγραφο. Κατα­χω­ρί­ζε­ται η οργα­νική μονάδα στην οποία έχει τοπο­θε­τη­θεί ο «υπάλ­λη­λος» και ασκεί καθή­κο­ντα ή παρέχει υπη­ρε­σίες, όπως επίσης και το προ­σω­πικό που απα­σχο­λεί­ται στο Δήμο, ενώ η οργα­νική του θέση είναι σε άλλο φορέα (είναι απο­σπα­σμέ­νος στο Δήμο).

Υπάλ­λη­λοι οι οποίοι τελούν σε μακρο­χρό­νια άδεια, όπως άδεια άνευ απο­δο­χών, άδεια μητρό­τη­τας, αναρ­ρω­τική άδεια ή άδεια υπη­ρε­σια­κής εκπαί­δευ­σης  επίσης κατα­χω­ρί­ζο­νται ως ανθρώ­πινο δυνα­μικό του Δήμου και με κατα­γραφή της οργα­νι­κής μονάδας που είναι τοπο­θε­τη­μέ­νοι και απα­σχο­λού­νταν προ της χορή­γη­σης της άδειας.

Ανθρώ­πινο δυνα­μικό, με οποια­δή­ποτε σχέση εργα­σίας, που απα­σχο­λεί­ται με μειω­μένο ωράριο κατα­γρά­φε­ται. Το ίδιο ισχύει και για τις περι­πτώ­σεις υπαλ­λή­λων στους οποίους έχουν ανα­τε­θεί καθή­κο­ντα (έχουν δια­τε­θεί) κατ’ απο­κλει­στι­κό­τητα σε άλλη οργα­νική μονάδα του Δήμου (π.χ τακτι­κός υπάλ­λη­λος που έχει δια­τε­θεί στο γραφείο Δημάρ­χου ή που του έχουν ανα­τε­θεί καθή­κο­ντα υπο­στή­ρι­ξης του έργου των Διευ­θυ­ντών, Γενικών Διευ­θυ­ντών, όπως γραμ­μα­τείς).

Η παρα­κο­λού­θηση της στε­λέ­χω­σης, με επί­καιρα, συνο­πτικά στοι­χεία θα συνε­χι­στεί, σε μηνιαία βάση, μέσω  του Κεντρι­κού Κόμβου Δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

Πάντως, αν μη τι άλλο, ανα­δει­κνύ­ε­ται , όπως σε όλες τις «απο­γρα­φές» του ανθρω­πι­νού δυνα­μι­κού στο δημόσιο, ο εσω­τε­ρι­κός κατα­κερ­μα­τι­σμός, μέσω της πολ­λα­πλό­τη­τας των εργα­σια­κών σχέσεων.

Είναι ενδει­κτικό ότι θα κατα­γρα­φούν στοι­χεία που συν­δέ­ουν κάθε φυσικό πρόσωπο με το Δήμο ως προς τις εξής εργα­σια­κές σχέσεις:

-έμμισθη εντολή,

-μόνιμοι υπάλ­λη­λοι, δικα­στι­κοί λει­τουρ­γοί /δημό­σιοι λει­τουρ­γοί

– ιδιω­τι­κού δικαίου αορί­στου χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.)

-συμβασιούχοι ιδιω­τι­κού δικαίου ορι­σμέ­νου χρόνου (Ι.Δ.Ο.Χ.)

-συμβασιούχοι συμ­βα­σιού­χοι έργου

-ωρομίσθιοι/ημε­ρο­μί­σθιοι

-απασχολούμενοι με προ­σω­ρινή διαταγή/ασφα­λι­στικά μέτρα/προ­σω­ρινά εκτε­λε­στή δικα­στική απόφαση εάν προη­γου­μέ­νως ήταν μόνιμοι ή  Ι.Δ.Α.Χ. ή Ι.Δ.Ο.Χ . ή συμ­βα­σιού­χοι έργου

-Οι κατη­γο­ρίες Ι.Δ.Ο.Χ., συμ­βα­σιού­χων έργου, ωρο­μί­σθιοι/ημε­ρο­μί­σθιοι από χρη­μα­το­δο­τού­μενα προ­γράμ­ματα μέσω ΕΣΠΑ/αντα­πο­δο­τικά/ μέσω αντι­τί­μου

-πρακτική άσκηση / μαθη­τεία / επαγ­γελ­μα­τική κατάρ­τιση

Από την άλλη πλευρά, δεν κατα­χω­ρί­ζο­νται οι εξής εργα­σια­κές σχέσεις (με όρους Μητρώου Ανθρώ­πι­νου Δυνα­μι­κού του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου) :

Αιρετοί, αντιρ­ρη­σίες συνεί­δη­σης, δικαιού­χοι απο­ζη­μιώ­σεων με δικα­στική απόφαση, μετα­κλη­τοί / ειδικοί σύμ­βου­λοι / ειδικοί συνερ­γά­τες / επι­στη­μο­νι­κοί συνερ­γά­τες, ιδιώτες μέλη επι­τρο­πών, πρό­ε­δροι / μέλη διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λίων/όργανα διοί­κη­σης, επί θητεία, σύμβαση ανε­ξάρ­τη­των υπη­ρε­σιών, σχο­λι­κοί τρο­χο­νό­μοι καθώς και υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις ορι­σμέ­νοι απα­σχο­λού­με­νοι με προ­σω­ρινή διαταγή / ασφα­λι­στικά μέτρα / προ­σω­ρινά εκτε­λε­στή δικα­στική απόφαση.

Επίσης, δεν κατα­χω­ρί­ζο­νται  οι ωφε­λού­με­νοι του προ­γράμ­μα­τος του ΟΑΕΔ «Προ­ώ­θηση της απα­σχό­λη­σης ανέργων μέσω προ­γραμ­μά­των κοι­νω­φε­λούς χαρα­κτήρα» (δεν απο­γρά­φο­νται ούτε στο Μητρώο) καθώς και υπάλ­λη­λοι που είναι απο­σπα­σμέ­νοι ή έχουν δια­τε­θεί σε άλλο φορέα και δεν απα­σχο­λού­νταν στο Δήμο στις 1-7-2017.

Το ΒΗΜΑ