Οι μεταρρυθμίσεις του Κλεισθένη-Πως αλλάζει ο εκλογικός χάρτης

Το νομο­σχέ­διο παρά τις αντι­δρά­σεις εκπρο­σώ­πων των ΟΤΑ  και κομ­μά­των της αντι­πο­λί­τευ­σης,  καθιε­ρώ­νει αφενός  την απλή ανα­λο­γική σε δημο­τι­κές και περι­φε­ρεια­κές εκλογές, αφε­τέ­ρου επι­φέ­ρει το «σπάσιμο» στη Β’ Αθηνών και την Περι­φέ­ρεια Αττικής.

Σύμφωνα με το νομο­σχέ­διο,  το σύνολο των εδρών του δημο­τι­κού και περι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λίου κατα­νέ­με­ται στους συν­δυα­σμούς που έλαβαν μέρος στις εκλογές, ανάλογα με τον αριθμό των έγκυρων ψηφο­δελ­τίων που έλαβαν στον α’ γύρο. Αν κανένας συν­δυα­σμός δεν συγκε­ντρώ­σει ποσοστό 50% συν 1, η ψηφο­φο­ρία επα­να­λαμ­βά­νε­ται την επόμενη Κυριακή (β’ γύρος), ανάμεσα μόνο στους υπο­ψή­φιους δημάρ­χους των δύο συν­δυα­σμών που έλαβαν τις περισ­σό­τε­ρες ψήφους.

Με τον  «Κλει­σθένη» οι αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές απο­συν­δέ­ο­νται από τις ευρω­ε­κλο­γές και θα διε­ξά­γο­νται τη δεύτερη Κυριακή του Οκτω­βρίου (οι προ­σε­χείς θα διε­ξα­χθούν στις 13 Οκτω­βρίου), ενώ η διάρ­κεια της δημο­τι­κής και περι­φε­ρεια­κής περιό­δου επα­νέρ­χε­ται στην τετρα­ε­τία από πεντα­ε­τία που ήταν με το πρό­γραμμα «Καλ­λι­κρά­της». Η εγκα­τά­σταση των νέων αρχών γίνεται την 1η Ιανουα­ρίου του επό­με­νου έτους από τη διε­ξα­γωγή των εκλογών και η θητεία τους λήγει την 31η Δεκεμ­βρίου του τέταρ­του έτους.

Ο αριθμός των υπο­ψή­φιων δημο­τι­κών συμ­βού­λων πρέπει να είναι του­λά­χι­στον ίσος με τον αριθμό των εδρών κάθε εκλο­γι­κής περι­φέ­ρειας με δυνα­τό­τητα προ­σαύ­ξη­σης έως και 30%, αντί του 10% που προ­έ­βλεπε το αρχικό κείμενο που είχε δοθεί προς δια­βού­λευση.

Την Παρα­σκευή το μεση­μέρι (6/7) κατα­τέ­θηκε επίσης στη Βουλή η τρο­πο­λο­γία του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών για την κατά­τμηση της Β’ Αθηνών και της Περι­φέ­ρειας Αττικής.

Σύμφωνα με αυτήν,  η Β’ Αθηνών «σπάει» σε μικρό­τε­ρες περι­φέ­ρειες και η Περι­φέ­ρεια Αττικής σε δύο. Επα­να­κα­θο­ρί­ζο­νται επίσης, οι δήμοι που απο­τε­λούν την Α’ και Β’ Αθηνών, ενώ (επειδή η κατά­τμηση των πολύ μεγάλων εκλο­γι­κών περι­φε­ρειών στερεί από τα κόμματα, ιδίως τα μικρό­τερα, τη δυνα­τό­τητα να προ­βλέ­ψουν σε ποιες εκλο­γι­κές περι­φέ­ρειες ανα­μέ­νε­ται να κατα­λά­βουν έδρα) δίνεται η δυνα­τό­τητα στους αρχη­γούς κομ­μά­των να κατε­βαί­νουν ως υπο­ψή­φιοι σε τρεις εκλο­γι­κές περι­φέ­ρειες αντί για δύο που ισχύει.

Το Σύνταγμα προ­βλέ­πει ότι για να ισχύσει η ρύθμιση στις αμέσως επό­με­νες εκλογές, όποτε κι αν γίνουν, θα πρέπει αυτή να υπερ­ψη­φι­στεί από του­λά­χι­στον 200 βου­λευ­τές. Αν δεν συγκε­ντρω­θούν οι 200 ψήφοι, η Β’ Αθηνών και η Περι­φέ­ρεια Αττικής θα «σπάσουν» στη μεθε­πό­μενη εκλο­γική ανα­μέ­τρηση.

Με την προ­τει­νό­μενη ρύθμιση ο Νομός Αττικής διαι­ρεί­ται σε 8 εκλο­γι­κές περι­φέ­ρειες και συγκε­κρι­μένα:

1. Α’ Αθηνών που απο­τε­λεί­ται από τον Δήμο Αθη­ναίων

2. Β1 Βορείου Τομέα Αθηνών που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Αγ. Παρα­σκευής, Αμα­ρου­σίου, Βρι­λησ­σίων, Γαλα­τσίου, Ηρα­κλείου, Κηφι­σιάς, Λυκό­βρυ­σης – Πεύκης, Μετα­μόρ­φω­σης, Ν. Ιωνίας, Παπάγου – Χολαρ­γού, Πεντέ­λης, Φιλα­δέλ­φειας – Χαλ­κη­δό­νας, Φιλο­θέης – Ψυχικού και Χαλαν­δρίου

3. Β2 Δυτικού Τομέα Αθηνών που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Αγ. Βαρ­βά­ρας, Αγ. Αναρ­γύ­ρων – Καμα­τε­ρού, Αιγάλεω, Ιλίου, Περι­στε­ρίου, Πετρού­πο­λης και Χαϊ­δα­ρίου

4. Β3 Νοτίου Τομέα Αθηνών που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Αγ. Δημη­τρίου, Αλίμου, Βύρωνα, Γλυ­φά­δας, Δάφνης – Υμηττού, Ελλη­νι­κού – Αργυ­ρού­πο­λης, Ζωγρά­φου, Ηλιού­πο­λης, Και­σα­ρια­νής, Καλ­λι­θέας, Μοσχά­του – Ταύρου, Ν. Σμύρνης και Π. Φαλήρου

5. Α’ Πειραιά που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Αίγινας, Αγκι­στριού, Κηθύρων, Πει­ραιώς, Πόρου, Σπετσών, Τροι­ζη­νίας – Μεθάνων και Υδρας

6. Β’ Πει­ραιώς που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Κερα­τσι­νίου – Δρα­πε­τσώ­νας, Κορυ­δαλ­λού, Νίκαιας – Αγ. Ιωάννη Ρέντη, Περά­μα­τος και Σαλα­μί­νας

7. Α’ Ανα­το­λι­κής Αττικής που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Αχαρνών, Βάρης – Βούλας – Βου­λιαγ­μέ­νης, Διο­νυ­σίου, Κρωπίας, Λαυ­ρε­ω­τι­κής, Μαρα­θώνα, Μαρ­κό­που­λου – Μεσο­γαίας, Παια­νίας, Παλ­λή­νης, Ραφήνας – Πικερ­μίου, Σαρω­νι­κού, Σπατών – Αρτέ­μι­δος και Ωρωπού

8. Β’ Δυτικής Αττικής που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Ασπρο­πύρ­γου, Ελευ­σί­νας, Μάνδρας – Ειδυλ­λίας, Μεγα­ρέων και Φυλής.

Ανα­φο­ρικά με τις δύο εκλο­γι­κές περι­φέ­ρειες της Θεσ­σα­λο­νί­κης η ανα­κα­τα­νομή των δήμων έχει ως εξής:

1. Α Θεσ­σα­λο­νί­κης απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Αμπε­λο­κή­πων – Μενε­μέ­νης, Θεσ­σα­λο­νί­κης, Καλα­μα­ριάς, Κορ­δε­λιού – Ευόσμου, Νεά­πο­λης – Συκεών και Παύλου Μελά.

2. Β’ Θεσ­σα­λο­νί­κης που απο­τε­λεί­ται από τους Δήμους: Βόλβης, Δέλτα, Θέρμης, Θερ­μαϊ­κού, Λαγκαδά, Πυλαίας – Χορ­τιάτη, Χαλ­κη­δό­νος και Ωραιο­κά­στρου.

Γύρω από την εισα­γωγή της απλής ανα­λο­γι­κής  στο εκλο­γικό σύστημα της αυτο­διοί­κη­σης, έχουν επι­κε­ντρω­θεί οι περισ­σό­τε­ρες αντι­δρά­σεις εκπρο­σώ­πων των ΟΤΑ, με πιο δυνατές φωνές της Κεντρι­κής Ενωσης Δήμων Ελλάδας ( ΚΕΔΕ)  και της Ένωσης  Περι­φε­ρειών Ελλάδας ( ΕΝΠΕ).

Το ΔΣ της ΚΕΔΕ σε έκτακτη συνε­δρί­ασή του την Παρα­σκευή απο­φά­σισε, κατά πλειο­ψη­φία,  να εκφρά­σει την πλήρη αντί­θεσή του στο περιε­χό­μενο του Νομο­σχε­δίου Κλει­σθέ­νης.

Ακόμη, καλεί  όλους τους αιρε­τούς Α’ βαθμού της χώρας να προ­σέλ­θουν στη Βουλή, τη Δευτέρα 9 Ιουλίου  στις 9.30 το πρωί, οπότε και ξεκινά η συζή­τηση του νομο­σχε­δίου στην αρμόδια επι­τροπή αλλά και την ημέρα ψήφισής του στην Ολο­μέ­λεια, ώστε να εκφρά­σουν την αντί­θεσή τους σε αυτό.

Ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ Γιώργος Πατού­λης ζήτησε να διε­ξα­χθεί ονο­μα­στική ψηφο­φο­ρία στη Βουλή για το νομο­σχέ­διο «Κλει­σθέ­νης Ι».

Κατά την εισή­γησή του ο κ. Πατού­λης τόνισε» πως μπροστά σε αυτήν την τόσο κρίσιμη συγκυ­ρία για την Αυτο­διοί­κηση, οι βου­λευ­τές θα πρέπει να συνει­δη­το­ποι­ή­σουν το μέγεθος της ιστο­ρι­κής τους ευθύνης. Κάλεσε επίσης  το σύνολο του πολι­τι­κού προ­σω­πι­κού της χώρας  να ενη­με­ρω­θεί πλήρως για τις δυσμε­νείς επι­πτώ­σεις του νομο­σχε­δίου στην απο­τε­λε­σμα­τική λει­τουρ­γία της Αυτο­διοί­κη­σης και να αντι­λη­φθεί ότι «σε περί­πτωση ψήφισής του δεν θα δια­λυ­θούν μόνο οι Δήμοι αλλά και κάθε ανα­πτυ­ξιακή προ­σπά­θεια της χώρας».

Ο κ. Πατού­λης επι­σή­μανε ότι «η κυβέρ­νηση με αυτό το νομο­σχέ­διο σε συν­δυα­σμό με το μεσο­πρό­θε­σμο πρό­γραμμα επι­χει­ρεί να τιθα­σεύ­σει την Αυτο­διοί­κηση, δεν προωθεί καμία μεταρ­ρύθ­μιση προς την κατεύ­θυνση της απο­κέ­ντρω­σης του κράτους με μετα­φορά πόρων και αρμο­διο­τή­των προς την Τοπική Αυτο­διοί­κηση και υπο­νο­μεύει την καθη­με­ρι­νό­τητα των πολιτών.  Προ­τε­ραιό­τητα μας είναι η δια­σφά­λιση της κυβερ­νη­σι­μό­τη­τας των Δήμων. Χρεια­ζό­μα­στε ένα άλλο κράτος και ο Κλει­σθέ­νης αυτό δεν μας το εξα­σφα­λί­ζει», σημεί­ωσε χαρα­κτη­ρι­στικά.

Να μην προ­χω­ρή­σει  στις προ­ω­θού­με­νες  αλλαγές στην Τοπική Αυτο­διοί­κηση έχει καλέσει την κυβέρ­νηση και  η επι­κε­φα­λής του Κινή­μα­τος Αλλαγής Φώφη Γεν­νη­ματά. Η κ. Γεν­νη­ματά σε πρό­σφα­τες δηλώ­σεις της ανέφερε  ότι το κόμμα της είναι έτοιμο να συζη­τή­σει προ­τά­σεις για ένα πιο δίκαιο και πιο ανα­λο­γικό εκλο­γικό σύστημα υπό τον απα­ρά­βατο όρο, ότι θα εξα­σφα­λι­στεί παράλ­ληλα με την μεγα­λύ­τερη ανα­λο­γι­κό­τητα και η κυβερ­νη­σι­μό­τητα.