«Τέρατα και σημεία» στη διαχείριση της ΤΕΔΚ!

• Όπως προ­έ­κυψε από τους  ελέγ­χους
• Παρά­τυ­πες όλες οι επι­χο­ρη­γή­σεις από τον ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. και τον φόρο εισο­δή­μα­τος

Σε μια σειρά από δια­χει­ρι­στι­κές πράξεις, που κρί­νο­νται παρά­τυ­πες, ανα­φέ­ρε­ται κεφά­λαιο της πολυ­σέ­λι­δης έκθεσης της ορκωτής λογί­στριας της εται­ρείας «Ελεγ­κτι­κός Κύκλος ΕΠΕ», που ήλεγξε το σύνολο των εσόδων και των εξόδων της ΤΕΔΚ της πεντα­ε­τίας 2007 – 2011, στο πλαίσιο ελέγχου, που διε­νήρ­γησε με ανάθεση της Εισαγ­γε­λίας Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου.

Από τον έλεγχο, που διε­νερ­γή­θηκε, προς επι­βε­βαί­ωση των όσων είχε δημο­σιεύ­σει η «δημο­κρα­τική», δια­πι­στώ­θηκε ότι δεν βρέ­θη­καν στο αρχείο των οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών του Δήμου Ρόδου, εντάλ­ματα τα οποία αφο­ρού­σαν επι­χο­ρη­γή­σεις του πρώην Δήμου Ροδίων προς την ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου, ενώ επι­πλέον δια­πι­στώ­θηκε ότι υπήρξαν επι­χο­ρη­γή­σεις από τον φόρο εισο­δή­μα­τος και τον δημο­τικό φόρο, οι οποίες δεν είχαν υπο­βλη­θεί για προ­λη­πτικό έλεγχο στον επί­τροπο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.

Εξαι­ρε­τικό ενδια­φέ­ρον έχει το γεγονός ότι η πραγ­μα­το­γνώ­μων θεωρεί ότι όλες οι επι­χο­ρη­γή­σεις προς την ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου από τον φόρο εισο­δή­μα­τος, αλλά και τον δημο­τικό φόρο έγιναν δυνάμει απο­φά­σεων που είχαν λάβει συλ­λο­γικά όργανα της, οι οποίες ωστόσο δεν προ­βλέ­πο­νται από το νόμο.

Πέραν των άλλων, σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες, από την έρευνα δια­πι­στώ­θηκε ότι στην διετία 2009-2010 υπήρξαν χρη­μα­το­δο­τή­σεις από κατα­νομή Φόρου Εισο­δή­μα­τος και ΔΗΦΟΔΩ., οι οποίες δεν έτυχαν του προ­λη­πτι­κού ελέγχου από τον επί­τροπο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, γεγονός που καθιστά ουσια­στικά τα εντάλ­ματα με βάση τα οποία έγιναν οι κατα­βο­λές μη σύννομα.

Υφί­στα­νται εξάλλου κατα­βο­λές που υπερ­βαί­νουν και την απόφαση των συλ­λο­γι­κών οργάνων, που προ­έ­βλεπε κατα­νομή μέχρι του 10% των εσόδων του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ..

Φέρεται συγκε­κρι­μένα να προ­έ­κυ­ψαν, το ως άνω διά­στημα, κατα­βο­λές ύψους 4,1 εκατ. ευρώ από κατα­νομή του φόρου εισο­δή­μα­τος και κατα­βο­λές ύψους 2,7 εκατ. ευρώ από τον ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ., χωρίς να προη­γη­θεί προ­λη­πτι­κός έλεγχος από το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο! Από τον ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ έχει επι­χο­ρη­γη­θεί συνο­λικά με 7,6 εκατ. ευρώ.

Από τον έλεγχο, όπως απο­κα­λύ­πτει σήμερα η «δημο­κρα­τική», προ­έ­κυ­ψαν και οι ακό­λου­θες δια­πι­στώ­σεις (στα συμπε­ρά­σματα της έρευνας γύρω από τα έξοδα και έσοδα της ΤΕΔΚ Δωδε­κα­νή­σου, έχει ανα­φερ­θεί η εφη­με­ρίδα σε προη­γού­μενα άρθρα της):

«Τα πρα­κτικά του Δ.Σ. δεν ορι­στι­κο­ποιού­νταν κατά το χρόνο της συνε­δρί­α­σης, αλλά στο μεσο­διά­στημα δύο συνε­δριά­σεων.

Οι απο­φά­σεις για την πραγ­μα­το­ποί­ηση δράσεων, σχεδόν στο σύνολό τους, δεν περι­λαμ­βά­νουν προ­ϋ­πο­λο­γι­στικά στοι­χεία κόστους. Η έγκριση των δαπανών αυτών κατά κύριο λόγο γίνεται απο­λο­γι­στικά. Σε καμία περί­πτωση δεν εντο­πί­σθηκε συγκέ­ντρωση του απο­λο­γι­στι­κού κόστους.

Στα περισ­σό­τερα απο­σπά­σματα των απο­φά­σεων ο κωδικός εξόδου δεν ανα­γρά­φε­ται, αλλά έχει προ­στε­θεί χει­ρό­γραφα στις υπο­γε­γραμ­μέ­νες αρμο­δίως απο­φά­σεις που περι­λαμ­βά­νο­νται συνημ­μένα στα σχετικά εντάλ­ματα πλη­ρω­μής.

Δια­πι­στώ­θηκε ότι υφί­στα­νται απο­φά­σεις για την πραγ­μα­το­ποί­ηση προ­μη­θειών ή λοιπών δαπανών, οι οποίες δεν πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν, βάσει των σχε­τι­κών απο­λο­γι­στι­κών στοι­χείων τα οποία έχουμε στη διάθεση μας, ενώ δεν υφί­στα­ται νεό­τε­ρες απο­φά­σεις οι οποίες να ακυ­ρώ­νουν τις αρχικές.

Υφί­στα­νται απο­φά­σεις με τις οποίες ορί­ζε­ται ο τρόπος κατα­νο­μής και διά­θε­σης του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ., ενώ αυτός ορί­ζε­ται σαφώς βάσει του Ν.2214/1994.

Παρά την παρα­δοχή από μέρους του Δ.Σ. ότι δεν επι­τρέ­πε­ται η οικο­νο­μική ενί­σχυση Συλ­λό­γων, Οργα­νι­σμών, κλπ, αυτή πραγ­μα­το­ποιεί­ται ως ένα βαθμό. Οι περι­πτώ­σεις αυτές εκφεύ­γουν σε κάθε περί­πτωση από το σκοπό δρα­στη­ριό­τη­τας της Τ.Ε.Δ.Κ.Δ.. (Ανα­λυ­τικά γίνο­νται ανα­φο­ρές στα στοι­χεία των εξόδων), θα πρέπει όμως να ανα­φερ­θεί ότι υφί­στα­ται απόφαση από τη Γ.Σ. και του Δ.Σ. από το 1998, η οποία και επι­και­ρο­ποι­ή­θηκε με την απόφαση του Δ.Σ. 89/14-6-2009 βάσει της οποίας η παρα­κρά­τηση από το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. χρη­σι­μο­ποιεί­ται για χρη­μα­το­δό­τηση δια­δη­μο­τι­κών δράσεων, όπως η του­ρι­στική προβολή του νησιού της Ρόδου, δράσεις για το περι­βάλ­λον , τον αθλη­τι­σμό , τον πολι­τι­σμό, την κοι­νω­νική πρόνοια κ.λ.π..

Σε απόφαση του Δ.Σ. ανα­φέ­ρε­ται ότι μέλη του Επο­πτι­κού Συμ­βου­λίου παρί­στα­νται στις συνε­δριά­σεις του Δ.Σ. Η πρα­κτική αυτή είναι αντί­θετη στους κανόνες δια­κυ­βέρ­νη­σης ενός Οργα­νι­σμού, δεδο­μέ­νου ότι απο­τε­λούν δύο όργανα ξεχω­ρι­στά, με δια­κριτό ρόλο ο οποίος με τον τρόπο αυτό κατα­στρα­τη­γεί­ται.

Από την επι­σκό­πηση των κατα­νο­μών του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. δια­πι­στώ­θηκε ότι πραγ­μα­το­ποιείτο παρα­κρά­τηση εξόδων, το οποίο δεν προ­κύ­πτει από τις ισχύ­ου­σες ήδη από το 1994 δια­τά­ξεις, και η οποία στα­μά­τησε από την κατα­νομή του Β’ Τρι­μή­νου του 2009. Δεν είμαστε σε θέση να δια­πι­στώ­σουμε πώς προσ­διο­ρί­ζο­νταν τα έξοδα αυτά και με ποιον τρόπο απο­δί­δο­νταν στους δικαιού­χους, δεδο­μέ­νου ότι η υπη­ρε­σία ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. εντάσ­σε­ται στο Δήμο Ροδίων. Το συνο­λικό ποσό των “λει­τουρ­γι­κών εξόδων” κατά την ελεγ­χό­μενη ανέρ­χε­ται σε € 955.327,51.

Από τον ανα­λυ­τικό έλεγχο του επι­χο­ρη­γη­θέ­ντος προ­γράμ­μα­τος “Δωδε­κα­νη­σιακή Φύση”, το οποίο δεν περι­λαμ­βά­νε­ται στους απο­λο­γι­σμούς, προ­έ­κυ­ψαν ανα­κο­λου­θίες κατά τον προσ­διο­ρι­σμό των ανα­δό­χων, ενώ πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε και απόδοση ποσού € 3.805,35 προς προ­σω­πικό, χωρίς να περι­λη­φθεί στις μισθο­δο­σίες του έτους 2009, ενώ κατ’ ουσία το ποσό θα έπρεπε να επι­στρα­φεί στο ταμείο της Τ.Ε.Δ.Κ.Δ., από το οποίο είχαν απο­δο­θεί το 2006 ισό­πο­σες προ­κα­τα­βο­λές προς ανα­δό­χους του προ­γράμ­μα­τος.

Υφί­στα­νται απο­φά­σεις από το 2004 για παρα­χώ­ρηση μετα­φο­ρι­κών μέσων κατά χρήση και κυριό­τητα στην ΕΤΑΙ.ΠΡΟ.ΦΥ.ΚΑ., για τα οποία δεν είχε ολο­κλη­ρω­θεί δια­δι­κα­σία μετα­βί­βα­σης, όπως και μετα­γε­νέ­στερα προς άλλο φορέα.

Δεν είναι δυνατή η πλήρης ανάλυση της χρήσης των πόρων από την Τ.Ε.Δ.Κ.Δ., δεδο­μέ­νου ότι επί των ενταλ­μά­των δεν προσ­διο­ρί­ζε­ται και κατα­γρά­φε­ται η πηγή χρη­μα­το­δό­τη­σης της δαπάνης, ενώ και μηχα­νο­γρα­φικά δεν τηρεί­ται το αντί­στοιχο στοι­χείο. Σημειώ­νε­ται ότι βάσει του Δημό­σιου Λογι­στι­κού η σύνδεση είναι απα­ραί­τητη, ενώ και το χρη­μα­τικό υπό­λοιπο θα πρέπει να δια­χω­ρί­ζε­ται σε αυτό που προ­κύ­πτει από τακτικά και έκτακτα έσοδα».