Ενιαίες εισφορές για όλα τα Ταμεία – Tα τρία σενάρια

Ενιαί­ους κα­νό­νες υπο­λο­γι­σμού των ει­σφο­ρών και των φόρων, ακόμη και κοινό πο­σο­στό ει­σφο­ρών για το σύ­νο­λο των ασφα­λι­σμέ­νων, μι­σθω­τών και αυ­το­α­πα­σχο­λου­μέ­νων, προ­τεί­νει, με­τα­ξύ άλλων, το Διε­θνές Νο­μι­σμα­τι­κό Τα­μείο. Κλι­μά­κιο του ΔΝΤ βρέ­θη­κε στην Αθήνα το προη­γού­με­νο διά­στη­μα και με­τα­ξύ τριών σε­να­ρί­ων για την απο­τε­λε­σμα­τι­κή εν­σω­μά­τω­ση των ει­σφο­ρών και των φόρων στους ει­σπρα­κτι­κούς μη­χα­νι­σμούς της φο­ρο­λο­γι­κής διοί­κη­σης πε­ρι­λαμ­βά­νει τη θέ­σπι­ση κοι­νού νο­μι­κού πλαι­σί­ου για την εναρ­μό­νι­ση των πο­σο­στών υπο­λο­γι­σμού των ει­σφο­ρών.

Τα τρία αυτά σε­νά­ρια είναι:

1. Μόνο επι­χει­ρη­σια­κή εναρ­μό­νι­ση.

2. Με­ρι­κή εναρ­μό­νι­ση φόρων, ει­σφο­ρών και εσό­δων. Βα­σι­κός στό­χος της δια­δι­κα­σί­ας αυτής είναι η ευ­θυ­γράμ­μι­ση των δια­φο­ρε­τι­κών τύπων εσό­δων και των ξε­χω­ρι­στών κα­νό­νων για τις ασφα­λι­στι­κές ει­σφο­ρές και τον υπο­λο­γι­σμό των φόρων. Στην πράξη, η με­ρι­κή εναρ­μό­νι­ση θα επι­κε­ντρω­θεί κατά κύριο λόγο στην έντα­ξη των νέων τύπων εσό­δων στο μη­νιαίο δελ­τίο Ανα­λυ­τι­κής Πε­ριο­δι­κής Δή­λω­σης (ΑΠΔ) που υπο­βάλ­λουν οι ερ­γο­δό­τες. Το Τα­μείο εκτι­μά ότι μια τέ­τοιου τύπου εναρ­μό­νι­ση μπο­ρεί να έχει ολο­κλη­ρω­θεί έως τον Ια­νουά­ριο του 2017.

3. Πλή­ρης εναρ­μό­νι­ση των πο­λι­τι­κών που αφο­ρούν ει­σφο­ρές και φό­ρους.

Και τα τρία σε­νά­ρια απαι­τούν τη δη­μιουρ­γία ενός κοι­νού μη­τρώ­ου ασφα­λι­σμέ­νων – φο­ρο­λο­γου­μέ­ων και ενιαίο κέ­ντρο πλη­ρω­μών.

Στην πε­ρί­πτω­ση της πλή­ρους ενο­ποί­η­σης, προ­βλέ­πε­ται η ολο­κλή­ρω­ση όλων των επι­χει­ρη­σια­κών στα­δί­ων στα δύο προη­γού­με­να σε­νά­ρια, καθώς και η εναρ­μό­νι­ση του νο­μο­θε­τι­κού πλαι­σί­ου, για την εφαρ­μο­γή κοι­νών κα­νό­νων υπο­λο­γι­σμού των ει­σφο­ρών και των φόρων. Το Τα­μείο ανα­γνω­ρί­ζει πως η πλή­ρης εφαρ­μο­γή του μέ­τρου απαι­τεί ένα ση­μα­ντι­κό αριθ­μό αλ­λα­γών που πρέ­πει να γί­νουν σε σύ­ντο­μο διά­στη­μα (Ιού­νιος 2017). Εκτι­μά δε, πως θα πρέ­πει ο υπο­λο­γι­σμός των ει­σφο­ρών να γίνει με βάση τα ει­σο­δη­μα­τι­κά επί­πε­δα για όλους τους ασφα­λι­σμέ­νους. Μια εναλ­λα­κτι­κή λύση θα ήταν, σύμ­φω­να με το ΔΝΤ, ο υπο­λο­γι­σμός της μη­νιαί­ας αξίας των ει­σφο­ρών και των φόρων από την ετή­σια φο­ρο­λο­γι­κή δή­λω­ση του ασφα­λι­σμέ­νου κατά το προη­γού­με­νο έτος. Το ποσό θα κα­τα­βάλ­λε­ται μη­νιαί­ως, με δελ­τία πλη­ρω­μής που θα εκ­δί­δο­νται αυ­το­μά­τως. Μά­λι­στα, το Τα­μείο θε­ω­ρεί πως μια ολο­κλη­ρω­μέ­νη ενο­ποί­η­ση προ­ϋ­πο­θέ­τει ενιαίο πο­σο­στό ει­σφο­ράς για όλους.

Μέ­χρις ότου βε­βαί­ως απο­φα­σι­στεί σε πο­λι­τι­κό επί­πε­δο ποιο από τα τρία σε­νά­ρια θα προ­κρι­θεί, έχουν να γί­νουν πολλά. Σύμ­φω­να με την ανα­φο­ρά του κλι­μα­κί­ου του Διε­θνούς Νο­μι­σμα­τι­κού Τα­μεί­ου, με επι­κε­φα­λής τον Τόμας Στόρι, ανα­πλη­ρω­τή διευ­θυ­ντή για τη δια­χεί­ρι­ση των φο­ρο­λο­γι­κών εσό­δων, που πα­ρου­σιά­ζει σή­με­ρα η «Κ», πρό­κει­ται για μια πο­λυ­σύν­θε­τη με­ταρ­ρύθ­μι­ση. Κά­ποια πρό­ο­δος έχει ση­μειω­θεί, υπάρ­χουν κα­θυ­στε­ρή­σεις, όμως το κλι­μά­κιο εκτι­μά πως πα­ρα­μέ­νει εφι­κτό, αν και μόλις και μετά βίας, το εν­δε­χό­με­νο ολο­κλή­ρω­σης της πρώ­της φάσης, που αφορά στην εναρ­μό­νι­ση των επι­χει­ρη­σια­κών λει­τουρ­γιών σε ασφα­λι­στι­κά τα­μεία και εφο­ρί­ες, έως το τέλος του 2015.

Το κλι­μά­κιο, στην έκ­θε­σή του, ανα­φέ­ρε­ται και στη νέα ρύθ­μι­ση οφει­λών, εκτι­μώ­ντας ότι ο στό­χος ει­σπρά­ξε­ων 350 εκατ. ευρώ από το ΚΕΑΟ εντός του τρέ­χο­ντος έτους θα επι­τευ­χθεί μόνο εάν υπάρ­ξει τα­χύ­τα­τη έντα­ξη στις ρυθ­μί­σεις, συ­νο­δευό­με­νη με εφά­παξ εξο­φλή­σεις. Δια­τη­ρώ­ντας τις εν­στά­σεις του ένα­ντι στη νέα ρύθ­μι­ση των 100 δό­σε­ων, το ΔΝΤ εκτι­μά πως η νέα ρύθ­μι­ση είναι προ­βλη­μα­τι­κή, καθώς θα πρέ­πει να πα­ρα­κο­λου­θεί­ται εάν οι οφει­λέ­τες πλη­ρώ­νουν τις τρέ­χου­σες υπο­χρε­ώ­σεις τους, για έως και 8 χρό­νια, δη­λα­δή καθ’ όλη τη διάρ­κεια της ρύθ­μι­σης.

Κα­θη­με­ρι­νή