Αντίστροφη μέτρηση για την κατάθεση του προγράμματος «Κλεισθένης Ι» στη Βουλή

Αρ­χι­σε η αντί­στρο­φη μέ­τρη­ση για την κα­τά­θε­ση στη Βουλή του νο­μο­σχε­δί­ου του υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών για τη με­ταρ­ρύθ­μι­ση του θε­σμι­κού πλαι­σί­ου της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης (πρό­γραμ­μα «Κλει­σθέ­νης Ι»).

Το υπουρ­γείο έστει­λε το τε­λι­κό κεί­με­νο και την αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση στην Ένωση Πε­ρι­φε­ρειών Ελ­λά­δας (ΕΝΠΕ) και την Κε­ντρι­κή Ένωση Δήμων Ελ­λά­δας (ΚΕΔΕ), προ­κει­μέ­νου να δια­τυ­πώ­σουν τις πα­ρα­τη­ρή­σεις και τις επι­ση­μάν­σεις τους.

Απλή ανα­λο­γι­κή ως εκλο­γι­κό σύ­στη­μα στις δη­μο­τι­κές και πε­ρι­φε­ρεια­κές εκλο­γές

Από τις δια­τά­ξεις του 378 σε­λί­δων νο­μο­σχε­δί­ου ξε­χω­ρί­ζει η πρό­βλε­ψη για κα­θιέ­ρω­ση της απλής ανα­λο­γι­κής ως εκλο­γι­κού συ­στή­μα­τος στις δη­μο­τι­κές και πε­ρι­φε­ρεια­κές εκλο­γές. Το σύ­νο­λο των εδρών του δη­μο­τι­κού και πε­ρι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λί­ου κα­τα­νέ­με­ται στους συν­δυα­σμούς που έλα­βαν μέρος στις εκλο­γές, ανά­λο­γα με τον αριθ­μό των έγκυ­ρων ψη­φο­δελ­τί­ων που έλα­βαν στον α’ γύρο. Αν κα­νέ­νας συν­δυα­σμός δεν συ­γκε­ντρώ­σει πο­σο­στό 50% συν 1, η ψη­φο­φο­ρία επα­να­λαμ­βά­νε­ται την επό­με­νη Κυ­ρια­κή (β’ γύρος), ανά­με­σα μόνο στους υπο­ψή­φιους δη­μάρ­χους των δύο συν­δυα­σμών που έλα­βαν τις πε­ρισ­σό­τε­ρες ψή­φους.

Οι αυ­το­διοι­κη­τι­κές εκλο­γές απο­συν­δέ­ο­νται από τις ευ­ρω­ε­κλο­γές και θα διε­ξά­γο­νται τη δεύ­τε­ρη Κυ­ρια­κή του Οκτω­βρί­ου (οι προ­σε­χείς θα διε­ξα­χθούν στις 13 Οκτω­βρί­ου), ενώ η διάρ­κεια της δη­μο­τι­κής και πε­ρι­φε­ρεια­κής πε­ριό­δου επα­νέρ­χε­ται στην τε­τρα­ε­τία από πε­ντα­ε­τία που ήταν με το πρό­γραμ­μα «Καλ­λι­κρά­της». Η εγκα­τά­στα­ση των νέων αρχών γί­νε­ται την 1η Ια­νουα­ρί­ου του επό­με­νου έτους από τη διε­ξα­γω­γή των εκλο­γών και η θη­τεία τους λήγει την 31η Δε­κεμ­βρί­ου του τέ­ταρ­του έτους.

Ο αριθ­μός των υπο­ψή­φιων δη­μο­τι­κών συμ­βού­λων πρέ­πει να είναι του­λά­χι­στον ίσος με τον αριθ­μό των εδρών κάθε εκλο­γι­κής πε­ρι­φέ­ρειας με δυ­να­τό­τη­τα προ­σαύ­ξη­σης έως και 30%, αντί του 10% που προ­έ­βλε­πε το αρ­χι­κό κεί­με­νο που είχε δοθεί προς δια­βού­λευ­ση.

Ρυθ­μί­σεις του «Κλει­σθέ­νης Ι»

Από το τε­λι­κό κεί­με­νο, επί­σης, απου­σιά­ζει η πρό­βλε­ψη για έντα­ξη του Πρα­σί­νου στις αντα­πο­δο­τι­κές υπη­ρε­σί­ες των δήμων (όπως η κα­θα­ριό­τη­τα και ο οδο­φω­τι­σμός), εξαι­τί­ας εν­στά­σε­ων που δια­τύ­πω­σαν αι­ρε­τοί κυ­ρί­ως δήμοι της πε­ρι­φέ­ρειας.

Ο «Κλει­σθέ­νης» πε­ρι­λαμ­βά­νει ακόμα ρυθ­μί­σεις για την ενί­σχυ­ση των θε­σμών συμ­με­το­χής των πο­λι­τών στα κοινά με την προ­κή­ρυ­ξη δη­μο­ψη­φι­σμά­των ανά δήμο και ανά πε­ρι­φέ­ρεια για το­πι­κά ζη­τή­μα­τα.

Ο θε­σμός του Δη­μο­τι­κού και Πε­ρι­φε­ρεια­κού Συ­μπα­ρα­στά­τη του Πο­λί­τη που προ­έ­βλε­πε ο «Καλ­λι­κρά­της» και δεν είχε τα προσ­δο­κώ­με­να απο­τε­λέ­σμα­τα, αντι­κα­θί­στα­ται από τον Δη­μο­τι­κό και Πε­ρι­φε­ρεια­κό Δια­με­σο­λα­βη­τή, για τον οποίο αφιε­ρώ­νο­νται 23 άρθρα.

Οι δήμοι δια­κρί­νο­νται σε πέντε κα­τη­γο­ρί­ες με βάση τον πλη­θυ­σμό τους, τα ιδιαί­τε­ρα γε­ω­μορ­φο­λο­γι­κά χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά τους, τα βα­σι­κά χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά της οι­κο­νο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας εντός των ορίων τους, το βαθμό αστι­κο­ποί­η­σής τους, την έντα­ξή τους ή μη σε ευ­ρύ­τε­ρα πο­λε­ο­δο­μι­κά συ­γκρο­τή­μα­τα μη­τρο­πο­λι­τι­κού χα­ρα­κτή­ρα και τη θέση τους στη διοι­κη­τι­κή διαί­ρε­ση της χώρας.

Για την κα­τα­νο­μή της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης των δήμων (Κε­ντρι­κοί Αυ­το­τε­λείς Πόροι – ΚΑΠ) δεν θα λαμ­βά­νε­ται υπόψη μόνο η υπα­γω­γή στην αντί­στοι­χη κα­τη­γο­ρία, αλλά και άλλα κρι­τή­ρια όπως το μήκος των δι­κτύ­ων ύδρευ­σης και απο­χέ­τευ­σης, καθώς και του δη­μο­τι­κού και αγρο­τι­κού οδι­κού δι­κτύ­ου, το επί­πε­δο των πα­ρε­χό­με­νων κοι­νω­νι­κών υπη­ρε­σιών, η δυ­να­τό­τη­τα άντλη­σης το­πι­κών πόρων, οι πλη­θυ­σμια­κές δια­κυ­μάν­σεις ανά επο­χές, η δη­μο­γρα­φι­κή τάση κ.λπ.

Μετά από σχε­τι­κή γνώμη του Συ­νη­γό­ρου του Πο­λί­τη, το νο­μο­σχέ­διο πε­ριέ­χει διά­τα­ξη, που προ­βλέ­πει την δια­γρα­φή οφει­λών από τέλη κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού για ακί­νη­τα που έχει δια­κο­πεί η ηλε­κτρο­δό­τη­ση.

Επί­σης, ο δήμος Κα­λα­μπά­κας με­το­νο­μά­ζε­ται σε Με­τε­ώ­ρων και ο δήμος Μώλου – Αγ. Κων­στα­ντί­νου σε Κα­μέ­νων Βούρ­λων.

Το νο­μο­σχέ­διο συ­μπλη­ρώ­νε­ται με ρυθ­μί­σεις για τον εκ­συγ­χρο­νι­σμό του θε­σμι­κού πλαι­σί­ου ορ­γά­νω­σης και λει­τουρ­γί­ας των Φο­ρέ­ων Δια­χεί­ρι­σης Στε­ρε­ών Απο­βλή­των (ΦΟΔΣΑ) της χώρας, καθώς και δια­τά­ξεις για την τα­χύ­τε­ρη απο­νο­μή ιθα­γέ­νειας και πο­λι­το­γρά­φη­σης.

_{Πηγή: ΑΠΕ ΜΠΕ}