«Συγχωροχάρτι» για το κτίσιμο σε δάση

Λύση για οικι­σμούς με «θολό» οικι­στικό τοπίο, οι οποίοι έχουν μπει εδώ και χρόνια σε… πολε­ο­δο­μική καρα­ντίνα, επι­χει­ρεί να δώσει με νέα ρύθμιση το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας. Με μια θεσμική παρέμ­βαση η πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου επι­διώ­κει να κόψει τον «γόρδιο δεσμό» που κρατάει για χρόνια ομήρους πολίτες οι οποίοι έκτισαν σε δασικές περιο­χές, αλλά με ευθύνη κυρίως της Διοί­κη­σης, καθώς σε πλεί­στες όσες περι­πτώ­σεις είχαν νόμιμη πολε­ο­δο­μική άδεια.

Σε σχέδιο νόμου για την κατάρ­τιση των δασικών χαρτών που ετοι­μά­ζει ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος κ. Γιάννης Τσι­ρώ­νης περι­λαμ­βά­νο­νται ρυθ­μί­σεις για τους «γκρί­ζους» οικι­σμούς. Οπως ανα­φέ­ρουν στο «Βήμα» στελέχη του υπουρ­γείου, αν το θέμα δεν τακτο­ποι­η­θεί, οι δασικοί χάρτες θα παρα­μεί­νουν καθη­λω­μέ­νοι, συμπα­ρα­σύ­ρο­ντας και το Κτη­μα­το­λό­γιο. Η κτη­μα­το­γρά­φηση της χώρας δεν μπορεί να ολο­κλη­ρω­θεί αν δεν έχει γίνει η οριο­θέ­τηση των δασικών εκτά­σεων και από το 1995 ως σήμερα οι δασικοί χάρτες που έχουν κυρωθεί αντι­στοι­χούν μόλις στο 0,56% της ελλη­νι­κής επι­κρά­τειας.

Απε­μπλοκή

Για να απε­μπλα­κεί το έργο, όπως επι­ση­μαί­νουν παρά­γο­ντες του υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος, θα πρέπει να δοθεί «συγ­χω­ρο­χάρτι» σε οικι­σμούς που έχουν κτιστεί ή έχουν επε­κτα­θεί σε δασικές εκτά­σεις με ευθύνη της Διοί­κη­σης. Τέτοιες περιο­χές υπάρ­χουν σε όλη την Ελλάδα. Το μεγα­λύ­τερο πρό­βλημα ωστόσο εντο­πί­ζε­ται στην Αττική και στη Χαλ­κι­δική, όπου λόγω της μεγάλης οικο­δο­μι­κής πίεσης δημιουρ­γή­θη­καν ολό­κλη­ρες αυθαί­ρε­τες πόλεις. Δεν είναι τυχαίο ότι οι δασικοί χάρτες για την Πεντέλη, τη Νέα Πεντέλη και τον Μαρα­θώνα, αν και έχουν ολο­κλη­ρω­θεί από το 2011, ακόμη δεν έχουν κυρωθεί καθώς έχουν υπο­βλη­θεί περίπου 3.000 αντιρ­ρή­σεις πολιτών, οι περισ­σό­τε­ροι κάτοι­κοι «δασικών οικι­σμών».

Χαρα­κτη­ρι­στι­κό­τερη είναι η περί­πτωση του Αγίου Στε­φά­νου και της Ανοιξης Αττικής όπου η πλειο­νό­τητα των κατοί­κων έχει χτίσει με νόμιμες άδειες σε δασικές εκτά­σεις με ευθύνη της Διοί­κη­σης. Το 1976 με απόφαση του τότε νομάρχη Αττικής επε­κτά­θη­καν τα όρια του οικι­σμού, τα οποία αμφι­σβη­τή­θη­καν το 1985 με απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας (ΣτΕ).

Δεν είναι η πρώτη φορά που το υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος προ­σπα­θεί να «λειάνει» τις συγκρού­σεις της δασικής και της πολε­ο­δο­μι­κής νομο­θε­σίας σε αυτούς τους οικι­σμούς. Τόσο η πρώην υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος κυρία Τίνα Μπιρ­μπίλη, με τον νόμο 3889/2010, όσο και ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος κ. Νίκος Ταγαράς με τον νόμο 4280/2014 το είχαν επι­χει­ρή­σει, αλλά με ορι­ζό­ντιες ρυθ­μί­σεις οι οποίες ουδέ­ποτε βρήκαν πεδίο εφαρ­μο­γής.

Σήμερα το επι­τε­λείο του κ. Τσιρώνη σχε­διά­ζει να δώσει λύση σε ένα εξαι­ρε­τικά μπερ­δε­μένο και δυσε­πί­λυτο πρό­βλημα εξε­τά­ζο­ντας κατά περί­πτωση τους οικι­σμούς που «μπλο­κά­ρουν» την κύρωση των δασικών χαρτών. Μία ή περισ­σό­τε­ρες επι­τρο­πές θα συγκρο­τού­νται από την Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση. Θα απο­τε­λού­νται από δύο μηχα­νι­κούς της οικείας Υπη­ρε­σίας Δόμησης και του δήμου, έναν εκπρό­σωπο της Δασικής Υπη­ρε­σίας και έναν δικη­γόρο.

Εκτός από τα δάση και τις δασικές εκτά­σεις, σύμφωνα με το υπό δια­μόρ­φωση σχέδιο νόμου που ετοι­μά­ζει το υπουρ­γείο, στους δασι­κούς χάρτες θα απο­τυ­πώ­νο­νται επίσης οι φρυ­γα­νώ­δεις ή χορ­το­λι­βα­δι­κές εκτά­σεις, οι βρα­χώ­δεις εξάρ­σεις και γενικά οι ακά­λυ­πτοι χώροι. Ως βάση για τον προσ­διο­ρι­σμό εν γένει των δασικών εκτά­σεων θα λαμ­βά­νε­ται η παλαιό­τερη και η πλη­σιέ­στερη προς τον χρόνο κατάρ­τι­σης του δασικού χάρτη αερο­φω­το­γρα­φία. Αν οι παλιές αερο­φω­το­γρα­φίες δεν καλύ­πτουν την εξε­τα­ζό­μενη περιοχή ή δεν είναι καλή ποιό­τη­τας, τότε μόνο θα μπορούν να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν οι λήψεις του 1960.

Επίσης, σε όλη τη δια­δι­κα­σία, από την κατάρ­τιση ως την εξέταση των αντιρ­ρή­σεων, θα εμπλέ­κε­ται η Γενική Διεύ­θυνση Δασών μαζί με τις υπη­ρε­σίες της Εθνικό Κτη­μα­το­λό­γιο και Χαρ­το­γρά­φηση ΑΕ (ΕΚΧΑ). Μάλιστα, οι Διευ­θύν­σεις Δασών των Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σεων θα έχουν και την επο­πτεία των εργα­σιών του ανα­δό­χου καθώς και τον έλεγχο των παρα­δο­τέων της σύμ­βα­σης για την κατάρ­τιση και κύρωση του δασικού χάρτη.

«Σφίγ­γουν» οι προ­θε­σμίες

Σε δια­βού­λευση με το Κτη­μα­το­λό­γιο και τους δασο­λό­γους, το υπουρ­γείο «συμ­μα­ζεύει» τις προ­θε­σμίες των εργα­σιών ως την κύρωση των Δασικών Χαρτών. Οπως ανα­φέ­ρουν παρά­γο­ντες του υπουρ­γείου, η θεώρησή τους, μετά και τις διαρ­θρώ­σεις, θα πρέπει να ολο­κλη­ρώ­νε­ται σε επτά μήνες (αντί για 10 μήνες που ισχύει σήμερα). Επίσης, θα τεθεί για πρώτη φορά δεσμευ­τι­κός χρόνος από τη θεώρηση ενός χάρτη ως την ανάρ­τησή του. Οσον αφορά τον χρόνο επε­ξερ­γα­σίας των αντιρ­ρή­σεων, ο οποίος σήμερα είναι απροσ­διό­ρι­στος, συζη­τεί­ται να περιο­ρι­στεί στις 20 ημέρες. Στόχος είναι όλοι οι δασικοί χάρτες να έχουν κυρωθεί μέσα στα επόμενα τρία χρόνια αν τελικά υιο­θε­τη­θεί το «σφιχτό» πρό­γραμμα ή σε τεσ­σε­ρά­μισι χρόνια αν επι­λε­γεί το πιο… χαλαρό.

Οταν οι δασικοί χάρτες… σκο­ντά­φτουν

Πολε­ο­δό­μηση περιο­χών μετά την «απε­λευ­θέ­ρωση»

Οταν κατά τη σύνταξη ενός δασικού χάρτη οι μελε­τη­τές… πέφτουν πάνω σε έναν οικισμό που έχει κτιστεί σε δάσος, τη σκυτάλη θα παίρνει η ειδική Επι­τροπή. Τα μέλη της θα πρέπει εντός ενός έτους να εξε­τά­ζουν και να ελέγ­χουν, έπειτα από αυτοψία, όλα τα δεδο­μένα. Θα συντάσ­σουν έκθεση στην οποία θα κατα­γρά­φο­νται τεκ­μη­ριω­μένα οι υφι­στά­με­νες χρήσεις γης, ο χρόνος μετα­βο­λής της δασικής μορφής και αν αυτός επήλθε δυνάμει διοι­κη­τι­κών πράξεων που δεν έχουν ανα­κλη­θεί ή ακυ­ρω­θεί και θα ανα­φέ­ρε­ται αν έχουν δημιουρ­γη­θεί «βάρη» σε βάρος του Δημο­σίου.

Η έκθεση θα δημο­σιο­ποιεί­ται ηλε­κτρο­νικά για δύο μήνες. Στο διά­στημα αυτό θα πρέπει να κατα­τί­θε­νται οι τυχόν αντιρ­ρή­σεις των πολιτών, οι οποίες θα εξε­τά­ζο­νται από τις ειδικές επι­τρο­πές εντός διμήνου. Το τελικό κείμενο θα εγκρί­νε­ται από τον συντο­νι­στή της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης και θα συμπλη­ρώ­νε­ται άμεσα ο δασικός χάρτης. Τα εδαφικά τμήματα που σύμφωνα με το εγκε­κρι­μένο περιε­χό­μενο της έκθεσης και τον συμπλη­ρω­μένο δασικό χάρτη δεν δεσμεύ­ο­νται από τις δια­τά­ξεις της δασικής νομο­θε­σίας θα μπορούν να πολε­ο­δο­μη­θούν, σύμφωνα με τη νομο­θε­σία.

Σε κάθε περί­πτωση, αυθαί­ρε­τοι οικι­σμοί σε δάση που κτί­στη­καν χωρίς να απο­δει­κνύ­ε­ται ευθύνη της Διοί­κη­σης και κτί­σματα που δεν δια­θέ­τουν νόμιμες οικο­δο­μι­κές άδειες δεν θα παίρ­νουν άφεση αμαρ­τιών. Ωστόσο, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, σχε­διά­ζε­ται να τους δοθεί μια προ­σω­ρινή χάρη. Οπως δια­φαί­νε­ται, στο νομο­σχέ­διο για τους δασι­κούς χάρτες θα περι­λη­φθεί – με κάποιες νομο­τε­χνι­κές βελ­τιώ­σεις – και η περί­φημη τρο­πο­λο­γία Κου­ρου­μπλή, η οποία είχε κατα­τε­θεί στις αρχές Νοεμ­βρίου στη Βουλή και προ­έ­βλεπε ανα­στολή όλων των κατε­δα­φί­σεων σε δάση και δασικές εκτά­σεις ως την κύρωση των δασικών χαρτών. Η ρύθμιση είχε απο­συρ­θεί τότε διότι υπήρχαν φόβοι για διαρ­ροές από βου­λευ­τές του ΣΥΡΙΖΑ.

Το ΒΗΜΑ