Μίνι νομοσχέδιο για εξυγίανση των ΟΤΑ

Το θε­σμι­κό πλαί­σιο για την έντα­ξη ενός δήμου ή μιας πε­ρι­φέ­ρειας σε Πρό­γραμ­μα Εξυ­γί­αν­σης και τα μέτρα που προ­βλέ­πο­νται σε μια τέ­τοια πε­ρί­πτω­ση πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται σε τρο­πο­λο­γία – μίνι νο­μο­σχέ­διο (οκτώ άρ­θρων), η οποία πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται στις υπό ψή­φι­ση δια­τά­ξεις του νο­μο­σχε­δί­ου για την «Ιδρυ­ση Πα­ρα­τη­ρη­τη­ρί­ου Ανοιας». Προ­βλέ­πο­νται: μέτρα εί­σπρα­ξης των χρω­στού­με­νων προς τους ΟΤΑ, ανα­στο­λή ή πε­ριο­ρι­σμό των προ­σλή­ψε­ων, εθε­λο­ντι­κές με­τα­τά­ξεις ή επι­βο­λή υπο­χρε­ω­τι­κών με­τα­τά­ξε­ων – κατά πα­ρέκ­κλι­ση κάθε άλλης ει­δι­κής ή γε­νι­κής διά­τα­ξης, πραγ­μα­το­ποί­η­ση μόνο υπο­χρε­ω­τι­κών ή πλή­ρως ανε­λα­στι­κών δα­πα­νών, αύ­ξη­ση των ιδίων εσό­δων από φό­ρους, τέλη, δι­καιώ­μα­τα και ει­σφο­ρές, αύ­ξη­ση του ανώ­τα­του συ­ντε­λε­στή επι­βο­λής του Τέ­λους Ακί­νη­της Πε­ριου­σί­ας (σε πο­σο­στό μέχρι και 3 τοις χι­λί­οις) και του τέ­λους επί των ακα­θα­ρί­στων εσό­δων και πα­ρε­πι­δη­μού­ντων (από 0,5% μέχρι και 2%). Επί­σης, μπο­ρεί να δια­τε­θεί μέρος ή το σύ­νο­λο των εσό­δων από τους Κε­ντρι­κούς Αυ­το­τε­λείς Πό­ρους (κρα­τι­κή επι­χο­ρή­γη­ση) για την απο­πλη­ρω­μή λη­ξι­πρό­θε­σμων χρεών προς τρί­τους.

Συ­μπλη­ρω­μα­τι­κά, ο υπό εξυ­γί­αν­ση ΟΤΑ μπο­ρεί να ζη­τή­σει δα­νειο­δό­τη­ση από το Τα­μείο Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων, ενώ θα δια­θέ­τει και πρό­σβα­ση στον Λο­γα­ρια­σμό

Εξυ­γί­αν­σης των ΟΤΑ, που θε­σπί­ζε­ται επί­σης με την εν λόγω τρο­πο­λο­γία (δια­μορ­φώ­νε­ται με πο­σο­στό επί των ΚΑΠ).

Η τρο­πο­λο­γία απο­σκο­πεί συ­νο­λι­κά, σύμ­φω­να με την Αι­τιο­λο­γι­κή Εκ­θε­ση, στην άμεση αντι­με­τώ­πι­ση και «την απο­κα­τά­στα­ση δια­πι­στω­θει­σών δη­μο­σιο­νο­μι­κών δυ­σλει­τουρ­γιών» στους ΟΤΑ. Μετά δύο έτη λει­τουρ­γί­ας του Πα­ρα­τη­ρη­τη­ρί­ου Οι­κο­νο­μι­κής Αυ­το­τέ­λειας των ΟΤΑ φά­νη­κε η ανά­γκη, σύμ­φω­να με την Αι­τιο­λο­γι­κή Εκ­θε­ση, αλ­λα­γής της με­θό­δου αξιο­λό­γη­σης της οι­κο­νο­μι­κής κα­τά­στα­σης των ΟΤΑ και υπα­γω­γής τους σε Πρό­γραμ­μα Εξυ­γί­αν­σης. Πώς μπαί­νει ένας ΟΤΑ σε Πρό­γραμ­μα Εξυ­γί­αν­σης; Απαι­τεί­ται αι­τιο­λο­γη­μέ­νη από­φα­ση του Πα­ρα­τη­ρη­τη­ρί­ου και δια­πι­στω­τι­κή πράξη του υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών, εάν το Σχέ­διο Οι­κο­νο­μι­κής Εξυ­γί­αν­σης που δια­μορ­φώ­νει ένας ΟΤΑ για να ισο­σκε­λί­σει τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του δεν κρι­θεί επαρ­κές. Η από­φα­ση είναι υπο­χρε­ω­τι­κή. Μπο­ρεί βέ­βαια ένας ΟΤΑ να ζη­τή­σει και μόνος του την υπα­γω­γή του σε πρό­γραμ­μα. Εάν για δύο συ­νε­χό­με­να έτη ο ΟΤΑ κα­ταρ­τί­ζει και εκτε­λεί ισο­σκε­λι­σμέ­νο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό εξέρ­χε­ται του Προ­γράμ­μα­τος Εξυ­γί­αν­σης.

Στο πρώτο άρθρο της τρο­πο­λο­γί­ας, ση­μειώ­νε­ται επί­σης πως εάν ο ΟΤΑ δεν απο­στεί­λει τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του εντός των προ­βλε­πό­με­νων προ­θε­σμιών, τότε είναι δυ­να­τόν να επι­βάλ­λε­ται πα­ρα­κρά­τη­ση και μη από­δο­ση μέ­ρους ή του συ­νό­λου της μη­νιαί­ας τα­κτι­κής επι­χο­ρή­γη­σης των ΟΤΑ από τους ΚΑΠ.

Στην τρο­πο­λο­γία προ­βλέ­πε­ται και δια­δι­κα­σία για την κα­τα­βο­λή των χρεών των ΟΤΑ προς το Δη­μό­σιο. Με­τα­ξύ των μέ­τρων υπάρ­χει και η δυ­να­τό­τη­τα συμ­ψη­φι­σμού των χρεών με την κρα­τι­κή επι­χο­ρή­γη­ση, μέχρι πο­σο­στού 5% των ΚΑΠ. Δη­λα­δή θα μπο­ρεί να πε­ρι­κό­πτε­ται η επι­χο­ρή­γη­ση για να κα­λυ­φθούν χρέη προς το Δη­μό­σιο. Επί­σης, με την τρο­πο­λο­γία επα­να­κα­θο­ρί­ζε­ται η σύν­θε­ση και η λει­τουρ­γία του Πα­ρα­τη­ρη­τη­ρί­ου Οι­κο­νο­μι­κής Αυ­το­τέ­λειας των ΟΤΑ.

Κα­θη­με­ρι­νή