Γιάννης Παππάς: «Η νησιωτικότητα ως αφετηρία ευθύνης»

Σε άρθρο του στην εφη­με­ρί­δα Απο­γευ­μα­τι­νή ο βου­λευ­τής της ΝΔ κ. Γιάν­νης Παπ­πάς ανα­φέ­ρει

Το Σύ­νταγ­μα δεν ανα­φέ­ρε­ται στη νη­σιω­τι­κό­τη­τα ως τυ­πι­κή δια­τύ­πω­ση ή ευ­γέ­νε­οια Τη θέτει ως υπο­χρέ­ω­ση της Πο­λι­τεί­ας. Το άρθρο 101 παρ. 4 προ­βλέ­πει ότι ο νο­μο­θέ­της και η Διοί­κη­ση, όταν θε­σπί­ζουν κα­νό­νες, οφεί­λουν να λαμ­βά­νουν υπόψη τις ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες των νη­σιω­τι­κών πε­ριο­χών και να με­ρι­μνούν για την ανά­πτυ­ξή τους.

Από αυτή την αρχή πρέ­πει να ξε­κι­νά κάθε συ­ζή­τη­ση για κάθε εθν­νι­κή ρυθ­μι­στι­κή πο­λι­τι­κή όπως το νέο Ει­δι­κό Χω­ρο­τα­ξι­κό Πλαί­σιο για τον Του­ρι­σμό. Γιατί ο του­ρι­στι­κός σχε­δια­σμός στα νησιά δεν αφορά μια αφη­ρη­μέ­νη οι­κο­νο­μι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα. Αφορά την κα­θη­με­ρι­νό­τη­τα των κα­τοί­κων, την αντο­χή των υπο­δο­μών, την ποιό­τη­τα του φυ­σι­κού και οι­κι­στι­κού πε­ρι­βάλ­λο­ντος, την ερ­γα­σία, τις επεν­δύ­σεις και τη συ­νο­λι­κή προ­ο­πτι­κή των το­πι­κών κοι­νω­νιών.

Η χώρα χρειά­ζε­ται κα­νό­νες. Χρειά­ζε­ται σο­βα­ρό χω­ρο­τα­ξι­κό σχε­δια­σμό. Χρειά­ζε­ται προ­στα­σία του πε­ρι­βάλ­λο­ντος, σε­βα­σμό στη φέ­ρου­σα ικα­νό­τη­τα και του­ρι­σμό υψη­λής ποιό­τη­τας. Όμως οι κα­νό­νες έχουν νόημα όταν πα­τούν στην πραγ­μα­τι­κό­τη­τα κάθε τόπου. Η νη­σιω­τι­κή Ελ­λά­δα δεν είναι ενιαίο διοι­κη­τι­κό σχήμα πάνω σε έναν χάρτη. Είναι νησιά με δια­φο­ρε­τι­κό μέ­γε­θος, δια­φο­ρε­τι­κές υπο­δο­μές, δια­φο­ρε­τι­κή του­ρι­στι­κή ωρι­μό­τη­τα και δια­φο­ρε­τι­κές ανά­γκες.

Τα Δω­δε­κά­νη­σα δεί­χνουν με τον πιο κα­θα­ρό τρόπο αυτή την πραγ­μα­τι­κό­τη­τα. Άλλες ανά­γκες έχει η Ρόδος, ως ώρι­μος και διε­θνώς αντα­γω­νι­στι­κός προ­ο­ρι­σμός. Άλλες ανά­γκες έχει η Κως. Άλλες η Κάρ­πα­θος, η Κά­λυ­μνος, η Πά­τμος, η Λέρος, η Σύμη, το Κα­στελ­λό­ρι­ζο και τα μι­κρό­τε­ρα νησιά. Όλα ανή­κουν στην ίδια νη­σιω­τι­κή πε­ρι­φέ­ρεια, όμως δεν αντι­με­τω­πί­ζουν τις ίδιες πιέ­σεις, ούτε έχουν την ίδια κλί­μα­κα ανά­πτυ­ξης.

Γι’ αυτό οι ορι­ζό­ντιοι πε­ριο­ρι­σμοί δυ­να­μι­κό­τη­τας ανά ξε­νο­δο­χεια­κή μο­νά­δα χρειά­ζο­νται σο­βα­ρή επα­νε­ξέ­τα­ση. Η φέ­ρου­σα ικα­νό­τη­τα ενός προ­ο­ρι­σμού δεν κρί­νε­ται μη­χα­νι­κά με έναν ενιαίο αριθ­μό κλι­νών ανά μο­νά­δα. Κρί­νε­ται σε επί­πε­δο πε­ριο­χής. Κρί­νε­ται από τη χω­ρι­κή πυ­κνό­τη­τα, τα δί­κτυα ύδρευ­σης και απο­χέ­τευ­σης, την ενέρ­γεια, τη δια­χεί­ρι­ση απο­βλή­των, την κυ­κλο­φο­ρία, τις προ­σβά­σεις και τη συ­νο­λι­κή αντο­χή του τόπου.

Σε έναν προ­ο­ρι­σμό όπως η Ρόδος, ένας άκαμ­πτος πε­ριο­ρι­σμός ανά ξε­νο­δο­χεια­κή μο­νά­δα κιν­δυ­νεύ­ει να λει­τουρ­γή­σει αντί­στρο­φα από τον σκοπό που υπη­ρε­τεί. Αντί να ενι­σχύ­σει τη βιω­σι­μό­τη­τα, εν­δέ­χε­ται να οδη­γή­σει σε κα­τα­κερ­μα­τι­σμό της ανά­πτυ­ξης. Πε­ρισ­σό­τε­ρες μι­κρό­τε­ρες μο­νά­δες ση­μαί­νουν πε­ρισ­σό­τε­ρες υπο­δο­μές, πε­ρισ­σό­τε­ρες προ­σβά­σεις, πε­ρισ­σό­τε­ρες τρο­φο­δο­σί­ες, πε­ρισ­σό­τε­ρες λει­τουρ­γί­ες και με­γα­λύ­τε­ρη πίεση σε δί­κτυα και υπη­ρε­σί­ες.

Η ορ­γα­νω­μέ­νη ξε­νο­δο­χεια­κή ανά­πτυ­ξη, όταν ελέγ­χε­ται σωστά και εντάσ­σε­ται σε κα­νό­νες, προ­σφέ­ρει οι­κο­νο­μί­ες κλί­μα­κας. Δίνει με­γα­λύ­τε­ρη δυ­να­τό­τη­τα ενιαί­ας δια­χεί­ρι­σης υπο­δο­μών, κα­λύ­τε­ρης πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κής ορ­γά­νω­σης, ποιο­τι­κό­τε­ρων υπη­ρε­σιών και στο­χευ­μέ­νων επεν­δύ­σε­ων. Η διά­σπα­ση μιας δρα­στη­ριό­τη­τας σε μι­κρό­τε­ρες μο­νά­δες δεν οδη­γεί αυ­το­μά­τως σε μι­κρό­τε­ρο πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κό απο­τύ­πω­μα. Σε αρ­κε­τές πε­ρι­πτώ­σεις οδη­γεί στο αντί­θε­το απο­τέ­λε­σμα.

Το ζή­τη­μα, λοι­πόν, δεν είναι αν θα υπάρ­χουν κα­νό­νες. Πρέ­πει να υπάρ­χουν. Το ζή­τη­μα είναι τι εί­δους κα­νό­νες θα θε­σπι­στούν. Αν θα είναι κα­νό­νες τεκ­μη­ριω­μέ­νοι, λει­τουρ­γι­κοί και δί­καιοι. Αν θα λαμ­βά­νουν υπόψη τη νη­σιω­τι­κό­τη­τα ως συ­νταγ­μα­τι­κή υπο­χρέ­ω­ση. Αν θα προ­στα­τεύ­ουν το πε­ρι­βάλ­λον χωρίς να απο­δυ­να­μώ­νουν την ορ­γα­νω­μέ­νη του­ρι­στι­κή ανά­πτυ­ξη. Αν θα ενι­σχύ­ουν την ποιό­τη­τα χωρίς να δη­μιουρ­γούν αβε­βαιό­τη­τα για επεν­δύ­σεις και επι­χει­ρή­σεις που στη­ρί­ζουν επί δε­κα­ε­τί­ες την το­πι­κή οι­κο­νο­μία.

Γιάν­νης Παπ­πάς

Βου­λευ­τής Δω­δε­κα­νή­σου ΝΔ