Από την Αθήνα έως τη Μανίλα οι αντιφάσεις στις μετακλήσεις εκθέτουν θεσμούς και αγορά εργασίας

• Η καταγ­γε­λία για υπο­χρε­ω­τική μεσο­λά­βηση ιδιω­τι­κών γρα­φείων, η απά­ντηση του Υπουρ­γείου Εργα­σίας και τα ερω­τή­ματα για τον ρόλο της Πρε­σβείας των Φιλιπ­πί­νων στην Ελλάδα • Προ­κλή­θηκε μείζον θέμα και με υπάλ­λη­λους στη Ρόδο

Η δημόσια συζή­τηση για τις μετα­κλή­σεις εργα­ζο­μέ­νων από τρίτες χώρες έχει εισέλ­θει σε κρίσιμο στάδιο. Η Ελλάδα αντι­με­τω­πί­ζει μεγάλη έλλειψη προ­σω­πι­κού κυρίως στον του­ρι­σμό και στην εστίαση και ταυ­τό­χρονα κατα­γρά­φο­νται πρα­κτι­κές που αμφι­σβη­τούν τα όρια της νομι­μό­τη­τας.

Στον πυρήνα της δια­μά­χης βρί­σκε­ται η Πρε­σβεία των Φιλιπ­πί­νων στην Αθήνα που σύμφωνα με καταγ­γε­λία εγκα­θί­δρυσε από την 1η Οκτω­βρίου 2025 υπο­χρε­ω­τική μεσο­λά­βηση ιδιω­τι­κών γρα­φείων για την πιστο­ποί­ηση εργο­δο­τών, απο­κλεί­ο­ντας άμεσες υπο­βο­λές από εργο­δό­τες ή τους νόμι­μους εκπρο­σώ­πους τους.

Η πρα­κτική αυτή, που επη­ρε­ά­ζει ευθέως τις ροές εργα­ζο­μέ­νων από τις Φιλιπ­πί­νες προς την Ελλάδα, έχει προ­κα­λέ­σει αλυ­σι­δω­τές αντι­δρά­σεις.

Η καρδιά της καταγ­γε­λίας και το ζήτημα της δια­κρι­τι­κής μετα­χεί­ρι­σης

Η καταγ­γε­λία περι­γρά­φει ένα σύστημα στο οποίο η Πρε­σβεία των Φιλιπ­πί­νων στην Αθήνα μέσω ενός φορέα απο­δέ­χε­ται φακέ­λους μόνο όταν παρεμ­βάλ­λε­ται «αδειο­δο­τη­μένο» ιδιω­τικό γραφείο. Σε αυτό το πλαίσιο προ­βάλ­λε­ται ότι εγκρί­νο­νται αιτή­ματα εργο­δο­τών ανα­λό­γως του ποιος κατα­θέ­τει στην πρε­σβεία και αν συν­δέ­ε­ται με συγκε­κρι­μένα γραφεία που εμφα­νί­ζο­νται ως Foreign Greek Placement Agencies.

Το ερώτημα που ανα­κύ­πτει είναι αν δύναται μια αλλο­δαπή υπη­ρε­σία να επι­βάλ­λει δια­δι­κα­στικό φίλτρο που δεν προ­βλέ­πε­ται από την ελλη­νική νομο­θε­σία και αν η επιλογή του μεσά­ζο­ντα οδηγεί σε άνιση μετα­χεί­ριση εργο­δο­τών και υπο­ψη­φίων εργα­ζο­μέ­νων.

Η επι­φύ­λαξη εντεί­νε­ται από ανα­φο­ρές για πρα­κτο­ρεία που έλαβαν προ­νο­μιακά πρό­σβαση χωρίς να πληρούν τους όρους λει­τουρ­γίας Ιδιω­τι­κού Γρα­φείου Ευρέ­σεως Εργα­σίας στην Ελλάδα, γεγονός που δημιουρ­γεί υποψίες για αθέμιτο αντα­γω­νι­σμό στην εγχώρια αγορά.

Τι απαντά το Υπουρ­γείο Εργα­σίας και Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης

Η επίσημη απά­ντηση της Διεύ­θυν­σης Ατο­μι­κών Ρυθ­μί­σεων του Υπουρ­γείου Εργα­σίας και Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης με ημε­ρο­μη­νία 24 Οκτω­βρίου 2025 ξεκα­θα­ρί­ζει τα όρια της αρμο­διό­τη­τας των Ιδιω­τι­κών Γρα­φείων Ευρέ­σεως Εργα­σίας. Σύμφωνα με το έγγραφο 27681/Σ.13102, το αντι­κεί­μενο των ΙΓΕΕ περιο­ρί­ζε­ται στη μεσο­λά­βηση για συμ­βά­σεις μεταξύ εργο­δο­τών και ατόμων που είναι ημε­δα­ποί, πολίτες κρατών μελών της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης ή πολίτες τρίτων χωρών που ήδη δια­μέ­νουν νόμιμα στην Ελλάδα με δικαί­ωμα πρό­σβα­σης στην απα­σχό­ληση. Ρητά τονί­ζε­ται ότι η τοπο­θέ­τηση μέσω ΙΓΕΕ γίνεται χωρίς οικο­νο­μική επι­βά­ρυνση του ενδια­φε­ρό­με­νου.

Η ίδια απά­ντηση υπο­γραμ­μί­ζει ότι η δια­δι­κα­σία της μετά­κλη­σης πολιτών τρίτων χωρών είναι ευθύνη του εργο­δότη ή του νόμιμου εκπρο­σώ­που του ή του πλη­ρε­ξού­σιου δικη­γό­ρου και εξε­λίσ­σε­ται εντός των ελλη­νι­κών διοι­κη­τι­κών δομών με δια­βί­βαση εγκρί­σεων στα ελλη­νικά προ­ξε­νεία από τις Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις.

Η Αθήνα ενη­με­ρώ­νει Υπουρ­γείο Εξω­τε­ρι­κών και Υπουρ­γείο Μετα­νά­στευ­σης

Στο ίδιο έγγραφο επι­ση­μαί­νε­ται ότι στις 6 Οκτω­βρίου 2025 εστάλη ενη­μέ­ρωση προς τη Γ4 Διεύ­θυνση Δικαιο­σύ­νης Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σεων Μετα­νά­στευ­σης και Schengen του Υπουρ­γείου Εξω­τε­ρι­κών και προς το Υπουρ­γείο Μετα­νά­στευ­σης και Ασύλου σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο των ΙΓΕΕ και τη νόμιμη δια­δι­κα­σία μετα­κλή­σεων. Επίσης, στις 15 Οκτω­βρίου 2025 δια­βι­βά­στη­καν καταγ­γε­λίες για μη συν­δρομή προ­ϋ­πο­θέ­σεων άσκησης δρα­στη­ριό­τη­τας ΙΓΕΕ. Η κίνηση αυτή δείχνει ότι το ζήτημα δεν αντι­με­τω­πί­ζε­ται μόνο ως θέμα αγοράς αλλά ως ζήτημα δια­κρα­τι­κής τριβής μεταξύ Ελλάδας και Φιλιπ­πί­νων που απαιτεί διπλω­μα­τική και θεσμική δια­χεί­ριση.

Παράλ­ληλα, στις 23 Οκτω­βρίου 2025 η Διεύ­θυνση Ατο­μι­κών Ρυθ­μί­σεων απέ­στειλε σε κεντρι­κούς εργο­δο­τι­κούς φορείς ενη­με­ρω­τικό για τη νόμιμη λει­τουρ­γία των ΙΓΕΕ και οδηγίες πρό­σβα­σης στη λίστα των νομίμως λει­τουρ­γού­ντων γρα­φείων.

Η γεω­γρα­φία της έντασης ανάμεσα σε Ελλάδα και Φιλιπ­πί­νες

Η ιδιαι­τε­ρό­τητα της υπό­θε­σης είναι δια­κρα­τική. Από τη μία πλευρά, η ελλη­νική διοί­κηση με τα Υπουρ­γεία Εργα­σίας και Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης, Μετα­νά­στευ­σης και Ασύλου και Εξω­τε­ρι­κών ορίζει τα βήματα της μετά­κλη­σης. Από την άλλη, η Πρε­σβεία των Φιλιπ­πί­νων στην Αθήνα και ο φορέας έχουν καθο­ρι­στικό ρόλο για την έκδοση OEC και την ανα­χώ­ρηση του εργα­ζο­μέ­νου από τη Μανίλα. Όταν οι Φιλιπ­πί­νες επι­βάλ­λουν δια­δι­κα­σία που δεν ανα­γνω­ρί­ζε­ται στη νομο­θε­σία της Ελλάδας, δημιουρ­γεί­ται σύγκρουση κανόνων με άμεσο αντί­κτυπο σε εργο­δό­τες και εργα­ζό­με­νους.

Οι επι­χει­ρή­σεις στην Ελλάδα ιδίως στον του­ρι­σμό χρειά­ζο­νται προ­σω­πικό και το χρειά­ζο­νται έγκαιρα. Αυτό όμως δεν μπορεί να συμβεί με ετε­ρο­γε­νείς κανόνες που αλλά­ζουν ανάλογα με τον μεσά­ζο­ντα. Η καθα­ρό­τητα δια­δι­κα­σιών είναι εξίσου σημα­ντική με την ταχύ­τητα.

Η απά­ντηση του Υπουρ­γείου Εργα­σίας και Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης και οι παράλ­λη­λες ενέρ­γειες προς το Υπουρ­γείο Εξω­τε­ρι­κών και το Υπουρ­γείο Μετα­νά­στευ­σης και Ασύλου απο­τε­λούν σήμα ότι η Ελλάδα δεν ανα­γνω­ρί­ζει ρόλο εισα­γω­γής εργα­ζο­μέ­νων σε ΙΓΕΕ και ότι οι εγκρί­σεις μετα­κλή­σεων παρα­μέ­νουν δημό­σιες πράξεις υπό έλεγχο ελλη­νι­κών αρχών.