Πώς θα αξιοποιηθούν πάνω από 2.000 ακίνητα του στρατού

Σε δημόσια δια­βού­λευση βρί­σκε­ται τις τελευ­ταίες ημέρες το νέο Σχέδιο Νόμου του Υπουρ­γείου Εθνικής Άμυνας, το οποίο ανοίγει τον δρόμο για την αξιο­ποί­ηση 2.088 ακι­νή­των των Ενόπλων Δυνά­μεων σε ολό­κληρη τη χώρα. Με τη δια­δι­κα­σία αυτή, η οποία θα ολο­κλη­ρω­θεί την Παρα­σκευή 18 Ιουλίου, το Υπουρ­γείο, εκτός από την τακτο­ποί­ηση του χαρ­το­φυ­λα­κίου του, στο­χεύει να καταρ­τί­σει ένα δεκα­ε­τές σχέδιο δράσεων για την απο­τε­λε­σμα­τική κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών των στε­λε­χών των Ενόπλων Δυνά­μεων.

Από τα συνο­λικά 2.088 ακίνητα των Ενόπλων Δυνά­μεων, τα 1.304 χαρα­κτη­ρί­ζο­νται ως επι­χει­ρη­σιακά ανα­γκαία, καθώς εξυ­πη­ρε­τούν άμεσα τις ανάγκες της εθνικής άμυνας. Τα υπό­λοιπα 784 θεω­ρού­νται μη επι­χει­ρη­σιακά και απο­τε­λούν το τμήμα της περιου­σίας που δύναται να αξιο­ποι­η­θεί ευρύ­τερα. Ανάμεσά τους, 211 ακίνητα έχουν χαρα­κτη­ρι­στεί ως προ­βλη­μα­τικά, 29 έχουν ήδη παρα­χω­ρη­θεί δωρεάν, 218 βρί­σκο­νται ήδη σε κάποια μορφή αξιο­ποί­η­σης, ενώ 326 παρα­μέ­νουν δια­θέ­σιμα για νέες χρήσεις. Σε αυτό το πλαίσιο, το Σχέδιο Νόμου θεμε­λιώ­νε­ται σε τρεις βασι­κούς άξονες, με στόχο τη δια­σφά­λιση της δια­φά­νειας, την επι­τά­χυνση των δια­δι­κα­σιών και τη μεγι­στο­ποί­ηση της από­δο­σης από τη δια­χεί­ριση της εν λόγω περιου­σίας.

Πρώτον, προ­βλέ­πε­ται η σύσταση ενός ενιαίου ταμείου για τη δια­χεί­ριση της ακί­νη­της περιου­σίας των Ενόπλων Δυνά­μεων, του Ταμείου Ακι­νή­των Εθνικής Άμυνας (Τ.Α.Εθ.Α.). Στο νέο ταμείο συγ­χω­νεύ­ο­νται το Ταμείο Εθνικής Άμυνας (ΤΕΘΑ), το Ταμείο Εθνικού Στόλου (ΤΕΣ) και το Ταμείο Αερο­πο­ρι­κής Άμυνας (ΤΑΑ), με στόχο την ενί­σχυση της δια­φά­νειας, της απο­δο­τι­κό­τη­τας και του στρα­τη­γι­κού σχε­δια­σμού στη δια­χεί­ριση της ακί­νη­της περιου­σίας του Υπουρ­γείου. Το Τ.Α.Εθ.Α. δια­τη­ρεί το δικαί­ωμα ανταλ­λα­γής ή παρα­χώ­ρη­σης της χρήσης μη επι­χει­ρη­σιακά ανα­γκαίων ακι­νή­των του σε φορείς του δημό­σιου ή ιδιω­τι­κού τομέα, με αντάλ­λαγμα. Παράλ­ληλα, δύναται, κατά την κρίση του και μόνο εφόσον συντρέ­χουν λόγοι προ­φα­νούς δημο­σίου συμ­φέ­ρο­ντος, να προχωρά σε παρα­χώ­ρηση χωρίς αντάλ­λαγμα για σκοπούς που εξυ­πη­ρε­τούν φιλαν­θρω­πι­κές, πολι­τι­στι­κές, κοι­νω­φε­λείς ή εκπαι­δευ­τι­κές δράσεις. Παράλ­ληλα, μία από τις πιο σημα­ντι­κές αρμο­διό­τη­τές του είναι ότι ανα­λαμ­βά­νει την υλο­ποί­ηση του σχεδίου δράσης που καταρ­τί­ζει το Υπουρ­γείο Εθνικής Άμυνας για την κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών του στρα­τιω­τι­κού προ­σω­πι­κού. Στο πλαίσιο αυτό, χρη­μα­το­δο­τεί παρεμ­βά­σεις και έργα επί των ακι­νή­των του, ενώ δύναται να παρα­χω­ρεί στρα­τιω­τικά ακίνητα έναντι ανταλ­λάγ­μα­τος, στη βάση της ειδικής διοι­κη­τι­κής σχέσης μεταξύ των Ενόπλων Δυνά­μεων και των στε­λε­χών τους.

Δεύ­τε­ρον, συστή­νε­ται νομικό πρόσωπο ιδιω­τι­κού δικαίου με την επω­νυ­μία «Φορέας Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των Ενόπλων Δυνά­μεων» (Φ.Α.Α.Ε.Δ.). Ο Φορέας Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των Ενόπλων Δυνά­μεων (Φ.Α.Α.Ε.Δ.) καταρ­τί­ζει πεντα­ε­τές Στρα­τη­γικό Σχέδιο Αξιο­ποί­η­σης Ακι­νή­των, το οποίο απο­τε­λεί το βασικό εργα­λείο στρα­τη­γι­κού σχε­δια­σμού για την αξιο­ποί­ηση της ακί­νη­της περιου­σίας που του ανα­θέ­τει το Ταμείο Ακι­νή­των Εθνικής Άμυνας (Τ.Α.Εθ.Α.). Το Σχέδιο αυτό μπορεί να ανα­θε­ω­ρεί­ται οπο­τε­δή­ποτε, ώστε να προ­σαρ­μό­ζε­ται στις εξε­λί­ξεις και στις ανάγκες της αγοράς και της άμυνας.

Το Στρα­τη­γικό Σχέδιο τεκ­μη­ριώ­νε­ται με πλήρη τεχνική, νομική και χρη­μα­το­οι­κο­νο­μική μελέτη και αναλύει του­λά­χι­στον τα εξής στοι­χεία: την πραγ­μα­τική και νομική κατά­σταση των προς αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των, τα πιθανά σενάρια βέλ­τι­στης αξιο­ποί­η­σης, τις απαι­τού­με­νες εργα­σίες και δια­δι­κα­σίες για την ωρί­μανση κάθε ακι­νή­του, τις ενέρ­γειες προ­σέλ­κυ­σης επεν­δύ­σεων, καθώς και τα πλήρη στοι­χεία ταυ­τό­τη­τας των ακι­νή­των, τα οποία δημο­σιεύ­ο­νται στον ιστό­τοπο του Φορέα για λόγους δια­φά­νειας και δημό­σιας πλη­ρο­φό­ρη­σης.

Σε περί­πτωση που η αξιο­ποί­ηση ακι­νή­του αφορά έργο με οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο που εκτι­μά­ται ότι υπερ­βαί­νει τα 10 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ, ο Υπουρ­γός Εθνικής Άμυνας υπο­χρε­ού­ται να ενη­με­ρώ­σει προη­γου­μέ­νως το Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο. Πέραν του πεντα­ε­τούς Στρα­τη­γι­κού Σχεδίου, ο Φ.Α.Α.Ε.Δ. εκπονεί και ετήσιο επι­χει­ρη­σιακό σχέδιο, στο οποίο καθο­ρί­ζο­νται οι επι­διω­κό­με­νοι στόχοι και τα ανα­με­νό­μενα απο­τε­λέ­σματα για κάθε χρονική περίοδο.

Τρίτον, εισά­γε­ται δέσμη δράσεων που στο­χεύει στην κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών του στρα­τιω­τι­κού προ­σω­πι­κού, μέσω συγκε­κρι­μέ­νων πολι­τι­κών και παρεμ­βά­σεων που πρό­κει­ται να εξει­δι­κευ­τούν σε επι­μέ­ρους υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις και κανο­νι­στι­κές πράξεις.

Η ικα­νο­ποί­ηση των αναγκών αυτών βασί­ζε­ται κυρίως στην κατάλ­ληλη αξιο­ποί­ηση της ακί­νη­της περιου­σίας του Ταμείου Ακι­νή­των Εθνικής Άμυνας (Τ.Α.Εθ.Α.), με σκοπό την κατα­σκευή, ανα­κα­τα­σκευή, ανα­καί­νιση και συντή­ρηση στρα­τιω­τι­κών οικη­μά­των, τα οποία παρα­χω­ρού­νται προς χρήση έναντι απο­ζη­μί­ω­σης.

Το σχέδιο περι­λαμ­βά­νει την απο­τύ­πωση της δυνα­μι­κό­τη­τας και της κατά­στα­σης των υφι­στά­με­νων οικη­μά­των, τις τεχνι­κές ανάγκες και το κόστος συντή­ρη­σής τους, καθώς και τη δυνα­τό­τητα υλο­ποί­η­σης νέων κατα­σκευών, με παράλ­ληλη πρό­βλεψη του απαι­τού­με­νου χρη­μα­το­δο­τι­κού πλαι­σίου. Αξιο­λο­γεί­ται επίσης η δυνα­τό­τητα του Τ.Α.Εθ.Α. να συμ­βά­λει άμεσα ή έμμεσα στην κάλυψη των στε­γα­στι­κών αναγκών, κατα­γρά­φο­νται οι ανάγκες ανά γεω­γρα­φική περιοχή, προσ­διο­ρί­ζο­νται οι κατη­γο­ρίες των δικαιού­χων και τίθεται σαφές χρο­νο­διά­γραμμα υλο­ποί­η­σης με καθο­ρι­σμένα ορόσημα. Στόχος του σχεδίου είναι η συγκρό­τηση ενός λει­τουρ­γι­κού και ρεα­λι­στι­κού πλαι­σίου στέ­γα­σης που θα αντα­πο­κρί­νε­ται στις πραγ­μα­τι­κές ανάγκες του στρα­τιω­τι­κού προ­σω­πι­κού.

Τα βασικά προ­βλή­ματα των 2.088 ακι­νή­των

Η ακίνητη περιου­σία των Ενόπλων Δυνά­μεων παρου­σιά­ζει σοβαρά προ­βλή­ματα δια­χεί­ρι­σης λόγω κατα­κερ­μα­τι­σμού, απου­σίας ενιαίας απο­τύ­πω­σης και παρω­χη­μέ­νου θεσμι­κού πλαι­σίου. Τα ακίνητα είναι δια­σκορ­πι­σμένα σε εννέα φορείς και έντεκα νομικά πρόσωπα, χωρίς συντο­νι­σμό και με κακές διοι­κη­τι­κές πρα­κτι­κές, ενώ το ισχύον νομικό πλαίσιο βασί­ζε­ται σε παλιούς και ασύν­δε­τους νόμους. Η έλλειψη στρα­τη­γι­κής, τεχνο­γνω­σίας και στα­θε­ρού προ­σω­πι­κού επι­δει­νώ­νει τη δια­χεί­ριση, με απο­τέ­λε­σμα πολλά ακίνητα να παρα­μέ­νουν ανα­ξιο­ποί­ητα λόγω αμφι­σβη­τού­με­νης κυριό­τη­τας ή προ­βλη­μά­των με το Κτη­μα­το­λό­γιο. Ενδει­κτικά, κατα­γρά­φο­νται εκα­το­ντά­δες ακίνητα ασαφούς ή κατα­πα­τη­μέ­νου καθε­στώ­τος. Επι­πλέον, η πολε­ο­δό­μηση πρώην στρα­το­πέ­δων σκο­ντά­φτει στην αδυ­να­μία ή την απρο­θυ­μία των Δήμων να υλο­ποι­ή­σουν τους όρους παρα­χώ­ρη­σης, ενώ συχνά εργα­λειο­ποιεί­ται με αμφι­σβη­τή­σι­μες απο­φά­σεις για «πρά­σι­νες ζώνες» χωρίς συνερ­γα­σία με το ΥΠΕΘΑ.

Πηγή: powergame.gr