Πλήρης ψηφιοποίηση και βαρύτατα πρόστιμα με τον νέο Τελωνειακό Κώδικα

Σε πλήρη ανα­μόρ­φωση του ισχύ­ο­ντος εθνικού τελω­νεια­κού κώδικα, που πλέον αριθμεί 23 χρόνια ζωής, προχωρά το υπουρ­γείο Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών και το σχετικό νομο­σχέ­διο θα αναρ­τη­θεί άμεσα προς δια­βού­λευση.

Χαρα­κτη­ρι­στικά των αλλαγών που επέρ­χο­νται είναι, μεταξύ άλλων, η πλήρης ψηφιο­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών, με στόχο κυρίως την πάταξη του λαθρε­μπο­ρίου (π.χ. σε πρα­τή­ρια καυ­σί­μων, καπνικά προ­ϊ­ό­ντα) και το κλεί­σιμο των «παρα­θύ­ρων» από τα οποία προ­κα­λεί­ται σημα­ντική μείωση των δημο­σίων εσόδων, καθώς και τα νέα πολύ αυστηρά πρό­στιμα που μπορεί να ανέρ­χο­νται ακόμη και σε 180.000 ευρώ!

Σημειώ­νε­ται ότι, ένα από τα θέματα της ατζέ­ντας του Eurogroup και του Ecofin , στις συνε­δριά­σεις των οποίων συμ­με­τείχε στο Λου­ξεμ­βούργο στις 19 και 20 Ιουνίου ο υπουρ­γός Κυριά­κος Πιερ­ρα­κά­κης, αφο­ρούσε στην Τελω­νειακή Ένωση της ΕΕ. Στόχος τής ευρω­παϊ­κής συζή­τη­σης είναι η απλού­στευση των τελω­νεια­κών δια­δι­κα­σιών για τις επι­χει­ρή­σεις και η δια­σφά­λιση της ορθής είσπρα­ξης δασμών και φόρων προς όφελος των εθνικών προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών και του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της ΕΕ. Στο συγκε­κρι­μένο πλαίσιο, σκοπός του σχεδίου νόμου είναι η δια­φά­νεια στη διεκ­πε­ραί­ωση των τελω­νεια­κών δια­δι­κα­σιών, η αντι­με­τώ­πιση της φορο­δια­φυ­γής και του λαθρε­μπο­ρίου και η απλού­στευση της επι­κοι­νω­νίας των πολιτών με τις τελω­νεια­κές αρχές μέσω της επι­και­ρο­ποί­η­σης και του εκσυγ­χρο­νι­σμού των δια­τά­ξεων. Ειδι­κό­τερα, όπως ανα­φέ­ρουν οι πλη­ρο­φο­ρίες του ΑΠΕ- ΜΠΕ, ο νέος Εθνικός Τελω­νεια­κός Κώδικας εστιά­ζει στην καθο­λική ψηφιο­ποί­ηση της δια­δι­κα­σίας, η οποία θα απο­φέ­ρει εξοι­κο­νό­μηση κόστους και χρόνου, δια­φά­νεια, λογο­δο­σία και εύκολη ιχνη­λα­σι­μό­τητα.

Μεταξύ άλλων, προ­βλέ­πο­νται:

-Χρήση ψηφιο­ποι­η­μέ­νης ιδιό­χει­ρης υπο­γρα­φής του ελεγκτή και του ελεγ­χό­με­νου, κατά τη διε­νέρ­γεια του τελω­νεια­κού ελέγχου. -Ηλεκτρονική κοι­νο­ποί­ηση πράξεων επι­βο­λής προ­στί­μου. -Επέκταση του Ενιαίου Κεντρι­κού Μητρώου καπνού και βιο­μη­χα­νο­ποι­η­μέ­νων καπνών και σε όσους παρά­γουν, εισά­γουν και δια­κι­νούν στην εσω­τε­ρική αγορά ηλε­κτρο­νικά τσιγάρα ή ηλε­κτρικά θερ­μαι­νό­μενα προ­ϊ­ό­ντα καπνού -Οι τελω­νεια­κές αρχές μπορούν επίσης να έχουν πλέον πρό­σβαση στα πλη­ρο­φο­ριακά συστή­ματα των άλλων διω­κτι­κών αρχών, κατόπιν σύναψης πρω­το­κόλ­λων συνερ­γα­σίας με αυτές.

-Δυνατότητα διεύ­ρυν­σης ωραρίου λει­τουρ­γίας τελω­νείων , κατόπιν ψηφια­κής αίτησης, για τη διευ­κό­λυνση του εμπο­ρίου.

-Αυστηριοποίηση όλων των προ­στί­μων.

-Εκσυγχρονισμός των κανόνων για την εισα­γωγή οικο­σκευής με ατέλεια, λόγω μετα­φο­ράς συνή­θους κατοι­κίας , από χώρες εντός και εκτός ΕΕ.

-Βελτίωση των κανόνων για τη χορή­γηση απαλ­λα­γής από το τέλος ταξι­νό­μη­σης ΙΧ αυτο­κι­νή­των σε τρί­τε­κνες και πολύ­τε­κνες οικο­γέ­νειες με βάση τις νέες προ­βλέ­ψεις του οικο­γε­νεια­κού δικαίου σε ό,τι αφορά σε δια­ζύ­για και επι­μέ­λεια.

-Συντόμευση προ­θε­σμιών εκποί­η­σης ή διά­θε­σης σε φορείς του δημο­σίου (ΕΛ.ΑΣ., Ένοπλες Δυνά­μεις) κατα­σχε­μέ­νων αυτο­κι­νή­των και υλικών.

-Απαλλαγή από το τέλος ταξι­νό­μη­σης αυτο­κι­νή­των, φορ­τη­γών λεω­φο­ρείων με κυψέλες υδρο­γό­νου μηδε­νι­κών ρύπων, προ­κει­μέ­νου να εξο­μοιω­θούν με τα αμιγώς ηλε­κτρικά οχήματα.

Ενδει­κτικά ανα­φέ­ρο­νται τρεις από τις δια­τά­ξεις του νομο­σχε­δίου:

1.Ψηφιακό Σύστημα Παρα­κο­λού­θη­σης Επαγ­γελ­μα­τι­κών Οχη­μά­των και Εμπο­ρευ­μα­το­κι­βω­τίων

Συστή­νε­ται στην ΑΑΔΕ Σύστημα Παρα­κο­λού­θη­σης Επαγ­γελ­μα­τι­κών Οχη­μά­των και Εμπο­ρευ­μα­το­κι­βω­τίων, που θα εξυ­πη­ρε­τεί σκοπούς ανα­βάθ­μι­σης του τελω­νεια­κού ελέγχου και των δυνα­το­τή­των παρα­κο­λού­θη­σης της νομι­μό­τη­τας της δια­κί­νη­σης των εμπο­ρευ­μά­των, των εμπο­ρευ­μα­το­κι­βω­τίων και οχη­μά­των, με την εγκα­τά­σταση, λει­τουρ­γία και δια­σύν­δεση σύγ­χρο­νου τεχνο­λο­γι­κού τελω­νεια­κού εξο­πλι­σμού (Σταθερά και κινητά συστή­ματα ακτι­νο­σκό­πη­σης (X-RAYS) τύπου BACKSCATTER, κινητές μονάδες ελέγχου με κάμερες συστή­μα­τος αυτό­μα­της ανα­γνώ­ρι­σης πινα­κί­δων οχη­μά­των (A.L.P.R.), μηχα­νή­ματα έκδοσης και ανά­γνω­σης καρτών εισόδου- εξόδου, αυτό­μα­τες μπάρες ελέγχου διέ­λευ­σης σημείων εισόδου- εξόδου σε τελω­νεία/λιμάνια κ.α.).

Το Σύστημα Παρα­κο­λού­θη­σης Επαγ­γελ­μα­τι­κών Οχη­μά­των και Εμπο­ρευ­μα­το­κι­βω­τίων εγκα­θί­στα­ται σε χερσαία και θαλάσ­σια συνο­ριακά σημεία διέ­λευ­σης της ελλη­νι­κής επι­κρά­τειας, σε σημεία του εθνικού οδικού δικτύου, κυρίως σε σταθ­μούς διοδίων, και σε λοιπούς χώρους που τελούν υπό τελω­νειακή επι­τή­ρηση (δηλαδή, Ελεύ­θε­ρες Ζώνες και τελω­νεια­κοί περί­βο­λοι, καθώς και σε χώρους δια­κί­νη­σης ή απο­θή­κευ­σης εμπο­ρευ­μά­των).

Πρό­σβαση και δια­χεί­ριση των δεδο­μέ­νων του Συστή­μα­τος Παρα­κο­λού­θη­σης Επαγ­γελ­μα­τι­κών Οχη­μά­των και Εμπο­ρευ­μα­το­κι­βω­τίων έχουν οι υπη­ρε­σίες της Γενικής Διεύ­θυν­σης Τελω­νείων και Ειδικών Φόρων Κατα­νά­λω­σης της ΑΑΔΕ, με σκοπό την κατα­πο­λέ­μηση του λαθρε­μπο­ρίου και την τελω­νειακή και φορο­λο­γική συμ­μόρ­φωση.

Εάν για την εγκα­τά­σταση, τη θέση σε λει­τουρ­γία και τη διε­νέρ­γεια εργα­σιών συντή­ρη­σης κι επι­σκευής του Συστή­μα­τος Παρα­κο­λού­θη­σης Επαγ­γελ­μα­τι­κών Οχη­μά­των και Εμπο­ρευ­μα­το­κι­βω­τίων απαι­τεί­ται άδεια ή έγκριση, εφόσον από την υποβολή της αίτησης για τη χορή­γηση αυτής παρέλ­θει άπρακτη απο­κλει­στική προ­θε­σμία 15 ημε­ρο­λο­για­κών ημερών, τεκ­μαί­ρε­ται η σιωπηρή συναί­νεση του αρμό­διου οργάνου- φορέα για τη χορή­γηση της σχε­τι­κής άδειας ή έγκρι­σης, κατά παρέκ­κλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διά­τα­ξης.

Δεν απαι­τεί­ται η έκδοση άδειας ή έγκριση εργα­σιών δόμησης μικρής κλί­μα­κας για τις εργα­σίες και κατα­σκευές που απαι­τού­νται για την εγκα­τά­σταση και θέση σε λει­τουρ­γία του εξο­πλι­σμού του εν λόγω συστή­μα­τος.

2.Διευ­ρυ­μένο ωράριο λει­τουρ­γίας των τελω­νείων

-Η εκτέ­λεση τελω­νεια­κών εργα­σιών και δια­τυ­πώ­σεων διε­νερ­γεί­ται από τις τελω­νεια­κές αρχές κατά τις εργά­σι­μες ημέρες και ώρες λει­τουρ­γίας των δημό­σιων υπη­ρε­σιών. Οι τελω­νεια­κές αρχές που λει­τουρ­γούν σε χερσαία συνο­ριακά σημεία εισόδου- εξόδου, καθώς και οι τελω­νεια­κές αρχές των Διεθνών Αερο­λι­μέ­νων και Λιμένων για τις αίθου­σες επι­βα­τών λει­τουρ­γούν σε εικο­σι­τε­τρά­ωρη βάση.

-Οι προϊ­στά­με­νοι των τελω­νεια­κών αρχών δύνα­νται να επι­τρέ­πουν, μετά από αίτηση και με δαπάνες του ενδια­φε­ρο­μέ­νου, την εκτέ­λεση τελω­νεια­κών εργα­σιών και δια­τυ­πώ­σεων, πέραν του ωραρίου λει­τουρ­γίας των Τελω­νεια­κών Αρχών ή και εκτός του τελω­νεια­κού κατα­στή­μα­τος.

3.Αύξηση προ­στί­μων.

‘Αρθρο 78 – Μέτρα δέουσας επι­μέ­λειας για διάθεση και δια­κί­νηση ενερ­γεια­κών προ­ϊ­ό­ντων.

Αυστη­ριο­ποί­ηση του πλαι­σίου προ­στί­μων και κυρώ­σεων για παρα­βά­σεις των μέτρων δέουσας επι­μέ­λειας όσον αφορά στη διάθεση και δια­κί­νηση ενερ­γεια­κών προ­ϊ­ό­ντων.

Ανα­λυ­τικά οι κυριό­τε­ρες αλλαγές και αυστη­ρο­ποι­ή­σεις που εισάγει το νέο άρθρο:

1. Ανα­λυ­τική κλι­μά­κωση προ­στί­μων ανά παρά­βαση. Στο νέο άρθρο καθο­ρί­ζο­νται με σαφή­νεια οι χρη­μα­τι­κές κυρώ­σεις ανά συγκε­κρι­μένη παρά­βαση, ενώ στο παλαιό­τερο καθε­στώς τα πρό­στιμα ήταν είτε γενικά είτε χαμη­λό­τερα. Χαρα­κτη­ρι­στικά παρα­δείγ­ματα:

*Παρά­βαση: Μη ενη­μέ­ρωση ΑΑΔΕ (παρ. 3 περ. α). Παλαιό πρό­στιμο, 15.000 ευρώ. Νέο πρό­στιμο, 45.000 ευρώ/ πρα­τή­ριο.

*Μη διακοπή διά­θε­σης (παρ. 3 περ. β). Παλαιά πρό­βλεψη, 5.000 ευρώ και 15.000 ευρώ αντί­στοιχα. Νέα πρό­βλεψη, 15.000 ευρώ/ παρα­στα­τικό, ελά­χι­στο 45.000 ευρώ/ πρα­τή­ριο.

*Μη από­συρση εξο­πλι­σμού (παρ. 3 περ. γ). Παλαιά πρό­βλεψη, 30.000 ευρώ. Νέα πρό­βλεψη, 90.000 ευρώ/ πρα­τή­ριο.

 

*Μη ενη­μέ­ρωση για ενδεί­ξεις λαθρε­μπο­ρίας (παρ. 4). Παλαιά πρό­βλεψη, πρό­στιμο 15.000 ευρώ. Νέα πρό­βλεψη, 45.000 ευρώ/ πρα­τή­ριο.

2. Θεσπί­ζε­ται ρητά για πρώτη φορά η έννοια υπο­τρο­πής και αυστη­ρές συνέ­πειες. Πλέον, υπο­τροπή θα θεω­ρεί­ται η οποια­δή­ποτε νέα παρά­βαση εντός 3 ετών από την κοι­νο­ποί­ηση της αρχικής κατα­λο­γι­στι­κής πράξης.

Συνέ­πειες της υπο­τρο­πής θα είναι ο διπλα­σια­σμός του προ­στί­μου, ενώ σε νέα υπο­τροπή θα υπάρχει η απα­γό­ρευση διά­θε­σης καυ­σί­μων για 6 μήνες σε όλα τα συνερ­γα­ζό­μενα πρα­τή­ρια.

Αρθρο 39- Ποινή επί μη απο­δο­χής δηλω­θεί­σας συναλ­λα­κτι­κής αξίας.

Επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο 100% επί της δια­φο­ράς των επι­βα­ρύν­σεων (δασμοί, φόροι κ.λπ.) μεταξύ δηλω­θεί­σας και προσ­διο­ρι­σθεί­σας αξίας. Το πρό­στιμο δεν μπορεί να είναι κάτω των 1.500 ευρώ ανά τελω­νειακό παρα­στα­τικό. Επι­βάλ­λε­ται ανε­ξάρ­τητα, από την εφαρ­μογή μηδε­νι­κού δασμού ή απαλ­λα­γών, από παράλ­λη­λες παρα­βά­σεις (π.χ. λαθρε­μπο­ρία).

Άρθρο 213- Παρα­βά­σεις σχε­τι­κές με την απει­κό­νιση των οικο­νο­μι­κών συναλλαγών- Τρο­πο­ποί­ηση παρ. 13 άρθρου 57 Κώδικα Φορο­λο­γι­κής Δια­δι­κα­σίας.

Τρο­πο­ποι­ή­σεις στην παρ. 13 του άρθρου 57 Κώδικα Φορο­λο­γι­κής Δια­δι­κα­σίας.

Αύξηση προ­στί­μων:

*Το πρό­στιμο για φορο­λο­γού­με­νους με απλο­γρα­φικά βιβλία αυξά­νε­ται από 500 ευρώ σε 5.000 ευρώ.

*Το πρό­στιμο για φορο­λο­γού­με­νους με διπλο­γρα­φικά βιβλία αυξά­νε­ται από 1.000 ευρώ σε 10.000 ευρώ.

*Νέα πρό­βλεψη για υπο­τροπή: Προ­στί­θε­ται ρητή αναφορά ότι σε περί­πτωση υπο­τρο­πής εφαρ­μό­ζο­νται οι δια­τά­ξεις του άρθρου 67 του ΚΦΔ (που προ­βλέ­πει αυστη­ρό­τερα μέτρα και κυρώ­σεις για επα­να­λαμ­βα­νό­με­νες παρα­βά­σεις).

 

Πηγή: ΑΠΕ-ΜΠΕ