Νομοσχέδιο: Οι θέσεις των τουριστικών φορέων στη Βουλή για βραχυχρόνια μίσθωση και «πράσινη» κατάταξη ξενοδοχείων

Τις θέσεις και τις παρα­τη­ρή­σεις τους επί του νέου νομο­σχε­δίου του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού κατέ­θε­σαν στη Βουλή τη Δευτέρα, 13 Ιανουα­ρίου, οι μεγάλοι φορείς του Ελλη­νι­κού του­ρι­σμού, κατά τη διάρ­κεια συνε­δρί­α­σης της Διαρ­κούς Επι­τρο­πής Παρα­γω­γής και Εμπο­ρίου.

Ο πρό­ε­δρος του Ξενο­δο­χεια­κού Επι­με­λη­τη­ρίου Ελλάδος, κ. Αλέ­ξαν­δρος Βασι­λι­κός, μιλώ­ντας για το σύστημα κατά­τα­ξης κατα­λυ­μά­των βάσει περι­βαλ­λο­ντι­κών κρι­τη­ρίων, ανέφερε ότι όπως συνέβη και στη δια­δι­κα­σία αστε­ρο­ποί­η­σης των ξενο­δο­χείων της χώρας, οι προ­δια­γρα­φές θα ανα­κοι­νω­θούν με ΚΥΑ. Απο­σα­φή­νισε πάντως ότι για τις προ­δια­γρα­φές έχουν ληφθεί υπόψη σχετικά διεθνή σήματα ώστε να μην γίνο­νται επα­να­λαμ­βα­νό­με­νες αξιο­λο­γή­σεις που οδηγούν σε greewashing,

Οι προ­δια­γρα­φές έχουν δια­μορ­φω­θεί έπειτα από εκτενή επε­ξερ­γα­σία του ΞΕΕ, και δια­μορ­φώ­νο­νται βάσει μεγέ­θους των ξενο­δο­χείων και γεω­γρα­φίας, ενώ θα υπάρχει και ένα «ελά­χι­στο» κρι­τη­ρίων για όλες τις μονάδες ως αρχικό σημείο για περαι­τέρω βελ­τί­ωση της θέσης τους.

Τα κρι­τή­ρια κατά­τα­ξης θα είναι 4: δια­χεί­ριση υδάτων, ενέρ­γειας, δημιουρ­γίας απορ­ριμ­μά­των και εκπαί­δευ­σης. Το μέσο Ελλη­νικό ξενο­δο­χείο δια­θέ­τει 42 δωμάτια, επο­μέ­νως είναι σημα­ντικό ο μεγάλος όγκος των ξενο­δο­χείων να μπορεί να συμπε­ρι­λη­φθεί στα κρι­τή­ρια, ανέφερε ο κ. Βασι­λι­κός.

Ο πρό­ε­δρος του ΞΕΕ ανέ­δειξε την ανάγκη θέσπι­σης αντι­σταθ­μι­στι­κών και κινή­τρων καθώς το 78% του ξενο­δο­χεια­κού δυνα­μι­κού της χώρας μας (10.000 ξενο­δο­χεία) απο­τε­λεί­ται από πολύ μικρές οικο­γε­νεια­κές ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις.

Με το Σύστημα κατά­τα­ξης κατα­λυ­μά­των βάσει περι­βαλ­λο­ντι­κών κρι­τη­ρίων, η Ελλάδα γίνεται η πρώτη χώρα στον κόσμο που θεσπί­ζει λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές βιω­σι­μό­τη­τας στα ξενο­δο­χεία της.

Η διάταξη αυτή δεν αντι­κα­θι­στά κανένα σημείο της σημε­ρι­νής αδειο­δό­τη­σης των ξενο­δο­χείων αλλά λει­τουρ­γεί συμπλη­ρω­μα­τικά και, όπως προ­βλέ­πε­ται στο νομο­σχέ­διο, προ­αι­ρε­τικά για τα μη κύρια του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα.

Οι φορείς έκαναν τις ακό­λου­θες παρα­τη­ρή­σεις επί του νομο­σχε­δίου…

–> Αλέ­ξαν­δρος Βασι­λι­κός, πρό­ε­δρος ΞΕΕ

Για τις ρυθ­μί­σεις στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση: Το νομο­σχέ­διο βρί­σκε­ται στη σωστή κατεύ­θυνση.

Παρότι γίνεται προ­σπά­θεια να στηθεί ένας κοι­νω­νι­κός αυτο­μα­τι­σμός μεταξύ βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης και ξενο­δό­χων, το ΞΕΕ ποτέ δεν τάχθηκε κατά της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, αλλά ζητούσε πάντα τη ρύθμισή της όπως συμ­βαί­νει σε όλο το δυτικό κόσμο.

Η εξέλιξη της δρα­στη­ριό­τη­τας αυτής είναι εθνικό θέμα, και όχι κοι­νω­νι­κού αυτο­μα­τι­σμού, και αφορά το κοι­νω­νικό μοντέλο ανά­πτυ­ξης, τη φιλο­σο­φία ζωής και το πόσα ακίνητα μπορούν να αφαι­ρού­νται από τη λει­τουρ­γία της κοι­νω­νίας.

Kέρδος χωρίς κανόνες οδηγεί σε χάος και σε επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τητα «frozen yogurt» όταν το κέρδος πνίγει το ίδιο το μοντέλο. Έτσι, απαι­τού­νται κανόνες για φορο­λό­γηση (έχουν ληφθεί κάποια μέτρα) και για τη δια­φύ­λαξη της εικόνας της χώρας και την προ­στα­σία του κατα­να­λωτή (υπάρ­χουν κτίρια που λει­τουρ­γούν χωρίς καμία αδειο­δό­τηση). Λείπουν ακόμη κανόνες που δια­σφα­λί­ζουν την κοι­νω­νική ισορ­ρο­πία για τη λει­τουρ­γία των τοπικών κοι­νω­νιών, είτε με περιο­ρι­σμό του αριθμού ημερών ενοι­κί­α­σης σε βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση, είτε με περιο­ρι­σμό του αριθμού ακι­νή­των.

–> Αλέ­ξαν­δρος Θάνος, Εντε­ταλ­μέ­νος σύμ­βου­λος  Συν­δέ­σμου Ελλη­νι­κών Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων (ΣΕΤΕ)

Για τις ρυθ­μί­σεις στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση: Το νομο­σχέ­διο κινεί­ται στη σωστή κατεύ­θυνση θεσπί­ζο­ντας και λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές πέρα από τη φορο­λο­γική αντι­με­τώ­πιση της δρα­στη­ριό­τη­τας.

Πέραν των προ­δια­γρα­φών, ο ΣΕΤΕ προ­τεί­νει…

-Σε περί­πτωση που εντός του κατα­λύ­μα­τος διε­ξά­γε­ται οποιασ­δή­ποτε μορφής παροχή υπη­ρε­σιών ή δια­με­σο­λά­βηση για παροχή υπη­ρε­σιών, τότε το ακίνητο θα πρέπει να θεω­ρεί­ται του­ρι­στικό κατά­λυμα.

-Να παρέ­χε­ται το δικαί­ωμα στους ΟΤΑ Α’ βαθμού να ορίζουν, μετά από απόφαση του ΔΣ τους, μέγιστο αριθμό ακι­νή­των που μπορούν να εγγρά­φο­νται στο Μητρώο Ακι­νή­των Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης ανά δημο­τικό δια­μέ­ρι­σμα, κατόπιν δημό­σιας δια­βού­λευ­σης, σχε­τι­κής επι­στη­μο­νι­κής μελέτης και συνε­κτί­μη­σης του αριθμού κενών ακι­νή­των.

-Να ενερ­γο­ποι­η­θεί η διάταξη της παρ.8 του άρθρου 111 του ν.4446/2016 περί θέσεως περιο­ρι­σμών σε συγκε­κρι­μέ­νες γεω­γρα­φι­κές περιο­χές στη διάθεση ακι­νή­των για βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση, για λόγους που σχε­τί­ζο­νται με την προ­στα­σία της κατοι­κίας.

-Να δια­σφα­λι­στεί πως θα πραγ­μα­το­ποιού­νται οι απα­ραί­τη­τοι έλεγχοι τόσο για την εφαρ­μογή της προ­ω­θού­με­νης ρύθ­μι­σης, όσο και σε κατα­λύ­ματα που λει­τουρ­γούν υπό τον μανδύα της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, ενώ θα έπρεπε να δια­θέ­τουν Ειδικό Σήμα Λει­τουρ­γίας ή Γνω­στο­ποί­ηση Λει­τουρ­γίας.

Για το σύστημα της «πρά­σι­νης κατά­τα­ξης»: Η προ­τει­νο­μενη διαταξη είναι επι της αρχής θετική, σε αναμονη διευ­κρι­νι­σεων για τα επι­μέ­ρους κρι­τη­ρια.

Θα πρέπει να υπάρξει προη­γου­μέ­νως ουσια­στική δια­βού­λευση μεταξύ των αρμό­διων φορέων, καθώς η ρύθμιση προ­βλέ­πει ότι τα ενοι­κια­ζό­μενα δωμάτια/δια­με­ρί­σματα μπορούν να κατα­τα­χθουν σε κατη­γο­ρίες περι­βαλ­λο­ντι­κής από­δο­σης, με αρμόδιο φορέα το ΞΕΕ, όμως τα μη κύρια ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα είναι μέλη των Εμπο­ρι­κών και Βιο­μη­χα­νι­κών Επι­με­λη­τη­ρίων.

Ο ΣΕΤΕ θεωρεί θετική την παρα­χώ­ρηση χρήσης για εκτέ­λεση έργων, καθότι διευ­κο­λύ­νει τη χρήση θαλασ­σι­νού νερού στις πισίνες των κατα­λυ­μά­των, ενώ για τη δυνα­τό­τητα επο­χι­κής μίσθω­σης δωμα­τίων προ­σω­πι­κού κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των υπο­γραμ­μί­ζει ότι η ρύθμιση αυτή θα πρέπει να λει­τουρ­γεί μόνο επι­κου­ρικά σε σχέση με τις υπό­λοι­πες πρω­το­βου­λίες που έχουν ήδη δρο­μο­λο­γη­θεί για την αντι­με­τώ­πιση της στε­γα­στι­κής κρίσης σε μεσο­μα­κρο­πρό­θε­σμο ορί­ζο­ντα, αφού τα ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα σχε­διά­ζο­νται για ικα­νο­ποί­ηση συγκε­κρι­μέ­νων αναγκών, για διαμονή του­ρι­στων και αλλες συνα­φεις με τη διαμονη υπη­ρε­σιες.

–> Γιάννης Χατζής, πρό­ε­δρος της Πανελ­λή­νιας Ομο­σπον­δίας Ξενο­δό­χων (ΠΟΞ)

Για τις ρυθ­μί­σεις στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση: Η ΠΟΞ ζητεί πλαίσιο για τη λει­τουρ­για της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, που δια­χω­ρί­ζει εαν ειναι επι­χει­ρη­μα­τικη δρα­στη­ριό­τητα ή μορφή της οικο­νο­μίας δια­μοι­ρα­σμού.

-Εάν η Πολι­τεία τη χαρα­κτη­ρί­σει επι­χει­ρη­μα­τική δρα­στη­ριό­τητα, και, άρα μερος της επι­ση­μης του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας, τότε απαι­τού­νται πιο αυστηρά πλαίσια ανάλογα των ξενο­δο­χείων προ­κει­μέ­νου να προ­στα­τεύ­ε­ται η ποιό­τητα του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος της χώρας και να δια­σφα­λί­ζε­ται ο υγιής αντα­γω­νι­σμός. Ο μέσος χρόνος που απαι­τεί­ται για την αδειο­δό­τηση ενός ξενο­δο­χείου φτάνει τα 4-5 χρόνια, με εντελώς δια­φο­ρε­τική δια­δι­κα­σία δικαιο­λο­γη­τι­κών από την ίδρυση ενός κατα­λύ­μα­τος βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, ενώ ήδη νομο­θε­τεί­ται και η πράσινη κατά­ταξή τους.

-Εάν η Πολι­τεία την αντι­με­τω­πί­σει ως δρα­στη­ριό­τητα της οικο­νο­μίας δια­μοι­ρα­σμού, που δεν εντάσ­σε­ται στο επίσημο του­ρι­στικό προιόν, τότε οι προ­βλε­πό­με­νες στο νομο­σχέ­διο βασικές προ­δια­γρα­φές θα πρέπει να συν­δυα­στούν με συγκε­κρι­μέ­νους χρο­νι­κούς και ποσο­τι­κούς περιο­ρι­σμούς. Ως προς τους χρο­νι­κούς περιο­ρι­σμούς, ζητεί­ται επα­να­φορά της αρχικής δια­τύ­πω­σης του ν. 4446/2016 που προ­έ­βλεπε μίσθωση για κάθε ακίνητο έως 90 ημέρες ανά έτος (και για νησιά κάτω των 10.000 κατοί­κων έως 60 ημέρες ανά έτος). Ως προς τους ποσο­τι­κούς περιο­ρι­σμούς, η ΠΟΞ προ­τεί­νει να παρέ­χε­ται το δικαί­ωμα στους ΟΤΑ Α’ βαθμού να ορίζουν, μετά από απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου τους, το μέγιστο αριθμό ακι­νή­των που μπορούν να εγγρά­φο­νται στο Μητρώο Ακι­νή­των Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης ανά δημο­τικό δια­μέ­ρι­σμα.

Το μόνο βέβαιο είναι πως το «επαμ­φο­τε­ρί­ζον» μοντέλο που ακο­λου­θεί­ται μέχρι σήμερα όχι απλώς δεν είναι σε θέση να δώσει λύση, αλλά εντεί­νει τη σύγχυση του κατα­να­λω­τι­κού κοινού και δεν απο­κλι­μα­κώ­νει τα προ­βλή­ματα που δημιουρ­γού­νται από τη λει­τουρ­γία της συγκε­κρι­μέ­νης δρα­στη­ριό­τη­τας.

–> Κων­στα­ντί­νος Κιάμος, Αντι­πρό­ε­δρος Συν­δέ­σμου Εται­ρειών Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης Ακι­νή­των (STAMA Greece)

Για τις ρυθ­μί­σεις στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση: Η ρύθμιση για χώρους κύριας χρήσης δεν έχει νόημα, γιατί επι­χει­ρεί να λύσει ένα πρό­βλημα που δεν υπάρχει καθότι τα ζητή­ματα αυτά επι­λύ­ο­νται από την πολε­ο­δο­μία.

Η ρύθμιση πλήττει πολλές μετα­τρο­πές κτιρίων που δεν είχαν αξιο­ποι­η­θεί για δεκα­ε­τίες στα αστικά κέντρα, και είναι πρώην βιο­τε­χνι­κοί και γρα­φεια­κοί χώροι που μετα­τρά­πη­καν σε δια­με­ρί­σματα και δια­τέ­θη­καν ως επι το πλέι­στον στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση. Έτσι, μπαίνει φρένο στις επεν­δύ­σεις αυτές που ήδη είναι σε λει­τουρ­γία και σε κατα­λύ­ματα που έχουν προ­σθέ­σει δια­με­ρί­σματα στο κέντρο των πόλεων, άρα να δούμε με προσοχή εάν θέλουμε να αφαι­ρέ­σουμε δια­με­ρί­σματα από τις πόλεις.

Η βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση δεν περιο­ρί­ζε­ται στον του­ρι­σμό αλλά έχει και άλλες χρήσεις καθώς φιλο­ξε­νεί ψηφια­κούς νομάδες, ιατρι­κούς επι­σκέ­πτες, στελέχη επι­χει­ρή­σεων και φοι­τη­τές.

Έχουμε 2 ταχύ­τη­τες στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση και στα μη κυρια του­ρι­στκα κατα­λυ­ματα, όπου τα δεύτερα έχουν πολύ μικρό­τε­ρες φορο­λο­γι­κες επι­βα­ρυν­σεις και λει­τουρ­γι­κές απαι­τή­σεις από αυτά της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης. Ανα­φο­ρικά με την ασφά­λιση έναντι αστικής ευθύνης η  βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση θα «πρω­το­πο­ρή­σει», καθώς τα μη κύρια του­ρι­στικα κατα­λυ­ματα της χώρας δεν έχουν τέτοια υπο­χρε­ωση. Για την επιβολή του τέλους κλι­μα­τι­κής αλλαγής στις βρα­χυ­χρό­νιες μισθώ­σεις που τετρα­πλα­σιά­στηκε σε σχέση με λίγους μήνες πριν και δια­μορ­φώ­νε­ται στα επίπεδα των τετρά­στε­ρων ξενο­δο­χείων, στα 8 ευρώ, δεν έχει γινει κατι αναλογο για τα μη κυρια του­ρι­στικα κατα­λυ­ματα.

Οι λει­τουρ­γι­κες προ­δια­γρα­φες, αν και αυτο­νό­η­τες σε ένα βαθμό, θα προ­σθέ­σουν ένα έξτρα κόστος και μια έξτρα γρα­φειο­κρα­τική δια­δια­σία στα κατα­λύ­ματα βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης. Αντί να συζη­τάμε για το χώρο κύριας χρήσης, το πιστο­ποι­η­τικό μυο­κτο­νίας και τον πυρο­σβε­στήρα, θα έπρεπε να συζη­τάμε για κρι­τή­ρια βιω­σι­μό­τη­τας και πώς μπορούν αυτά να υπο­στη­ρί­ξουν το προϊόν και όχι να το τιμω­ρή­σουν.

–-> Λύσαν­δρος Τσι­λί­δης, πρό­ε­δρος της Ομο­σπον­δίας Ελλη­νι­κών Συν­δέ­σμων Γρα­φείων Ταξι­δίων & Του­ρι­σμού (FedHATTA)

Για τις ρυθ­μί­σεις στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση: Θα έπρεπε να έχει δια­μορ­φω­θεί πλαίσιο για της βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση εδώ και μια δεκα­ε­τία. Οι επι­χει­ρή­σεις των του­ρι­στι­κών γρα­φείων δηλώ­νουν κάθε μέρα έσοδα και έξοδα, επο­μέ­νως απαι­τούμε από οποιον­δή­ποτε ασχο­λεί­ται με τον χώρο του του­ρι­σμού να είναι εξίσου σοβαρός με τις υπο­χρε­ώ­σεις του.

Για τις ρυθ­μί­σεις ίδρυσης και λει­τουρ­γίας γρα­φείων ενοι­κιά­σεως αυτο­κι­νή­των: Συναρ­μό­δια υπουρ­γεία νομο­θε­τούν για τη δρα­στη­ριό­τητα ενός άλλου κλάδου. Το υπουρ­γείο Μετα­φο­ρών εμμο­νικά αρνεί­ται να καταρ­γή­σει μια πλατ­φόρμα την οποία επι­βα­λει και σε όσους είναι και εκτός του πλαι­σίου των rent a car με οδηγό, δηλαδή στα αυτο­κί­νητα και βανάκια άνευ κομί­στρου για ξενο­δο­χεία και του­ρι­στικά γραφεία, δημιουρ­γώ­ντας σε καιρούς ψηφιο­ποί­η­σης γρα­φειο­κρα­τικά ζητή­ματα.

Καλούμε τα συναρ­μό­δια υπουρ­γεία να έρθουν κοντά στο υπουρ­γείο Του­ρι­σμού και να κάνουμε μεικτές επι­τρο­πές παρου­σία μας για τα σημα­ντικά ζητή­ματα του κλάδου

–> Πανα­γιώ­της Τοκού­ζης, πρό­ε­δρος της Συνο­μο­σπον­δίας Επι­χει­ρη­μα­τιών Του­ρι­στι­κών Κατα­λυ­μά­των Ελλάδος (ΣΕΤΚΕ)

Για τις ρυθ­μί­σεις στη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση: Συμ­φω­νούμε με οποιο­δή­ποτε μέτρο που εισά­γε­ται στη λει­τουρ­γία της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης. Από το ξεκί­νημά της, οι προ­τά­σεις μας ήταν αντί­θε­τες με τη λει­τουρ­γία της τη στιγμή που οι ανάγκες αυτές καλύ­πτο­νταν από τα μη κύρια του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα που έχουν νόμιμη άδεια λει­τουρ­γίας και τηρούν τις αντί­στοι­χες δια­δι­κα­σίες που απαι­τού­νται για τα κύρια ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα.

Για το σύστημα της «πρά­σι­νης κατά­τα­ξης»: Είναι στη σωστή κατεύ­θυνση, και θα βοη­θη­σει στην ανα­βαθ­μιση του τουρ προιο­ντος. Δεν γνω­ρί­ζουμε όμως πως θα λει­τουρ­γή­σει η δια­δι­κα­σία δεδο­μέ­νου ότι το αρμό­διος φορέας είναι το ΞΕΕ. Δεν έχουμε αντίρ­ρηση να γίνουμε μέλη του ΞΕΕ, όμως σε δια­φο­ρε­τική περί­πτωση θεω­ρούμε ότι αρμόδιο όργανο είναι οι κατά τόπους υπη­ρε­σίες του­ρι­σμού ή τα Εμπο­ρικά και Βιο­μη­χα­νικά Επι­με­λη­τή­ρια.

 

 

Πηγή: tornosnews.gr