Αντίδραση για την υποβάθμιση της Κτηματικής Υπηρεσίας Ρόδου

Την αντί­δρα­σή τους στην προ­βλε­πό­με­νη από το νέο ορ­γα­νό­γραμ­μα του υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών με­τα­τρο­πή της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σί­ας Δω­δε­κα­νή­σου σε απλό γρα­φείο εκ­φρά­ζουν οι ερ­γα­ζό­με­νοι της Υπη­ρε­σί­ας. Ση­μειώ­νουν ότι η συ­γκε­κρι­μέ­νη κτη­μα­τι­κή υπη­ρε­σία είναι η πιο νευ­ραλ­γι­κή σε όλη τη χώρα έχο­ντας ακόμη και γε­ω­πο­λι­τι­κή ση­μα­σία. Σε σχε­τι­κή ανα­κοί­νω­σή τους ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

“Στα πλαί­σια του προς υπο­γρα­φή προ­ε­δρι­κού δια­τάγ­μα­τος «ΟΡ­ΓΑ­ΝΙ­ΣΜΟΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡ­ΓΕΙΟΥ ΟΙ­ΚΟ­ΝΟ­ΜΙ­ΚΩΝ» και των θε­σμι­κών με­τα­βο­λών, που θα επι­φέ­ρει η ισχύς του, τόσο όσον αφορά την υπο­βάθ­μι­ση της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σί­ας Δω­δε­κα­νή­σου σε γρα­φείο, όσο και την υπο­βάθ­μι­ση των Εφο­ρια­κών υπαλ­λή­λων της σε Διοι­κη­τι­κούς, σας εκ­θέ­του­με ενι­στά­με­νοι τα ακό­λου­θα:

Α) ΥΠΟ­ΒΑΘ­ΜΙ­ΣΗ ΤΗΣ ΚΤΗ­ΜΑ­ΤΙ­ΚΗΣ ΥΠΗ­ΡΕ­ΣΙΑΣ ΔΩ­ΔΕ­ΚΑ­ΝΗ­ΣΟΥ ΣΕ ΓΡΑ­ΦΕΙΟ.

1) ΑΡ­ΜΟ­ΔΙΟ­ΤΗ­ΤΕΣ – ΤΟ­ΠΙ­ΚΟ ΚΑ­ΤΙ­ΣΧΥΟΝ ΔΙ­ΚΑΙΟ

Η Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία Δω­δε­κα­νή­σου λει­τουρ­γεί σε επί­πε­δο Διεύ­θυν­σης έχο­ντας χω­ρι­κή αρ­μο­διό­τη­τα στο νομό Δω­δε­κα­νή­σου με όλο το σύ­μπλεγ­μα των νη­σιών του νομού, που απο­τε­λεί­ται από 26 δια­φο­ρε­τι­κά νησιά και πε­ρί­που 350 βρα­χο­νη­σί­δες διά­σπαρ­τα και δύ­σκο­λα προ­σβά­σι­μα με τη συ­γκοι­νω­νία. Ο χρό­νος πρό­σβα­σης στα νησιά αυτά ανά­λο­γα με την εποχή μπο­ρεί να κυ­μαί­νε­ται από με­ρι­κές ώρες μέχρι και μία εβδο­μά­δα.

Η αρ­μο­διό­τη­τα της υπη­ρε­σί­ας είναι η προ­στα­σία και η δια­χεί­ρι­ση της ιδιω­τι­κής και κοι­νό­χρη­στης πε­ριου­σί­ας του Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου στο νομό Δω­δε­κα­νή­σου, η οποία πε­ρι­ήλ­θε σε αυτό εκ δια­δο­χής από το Ιτα­λι­κό Δη­μό­σιο βάσει των όρων της από 10-02-1947 Συν­θή­κη Ει­ρή­νης των Πα­ρι­σί­ων, που επι­κυ­ρώ­θη­κε με το Ν.Δ. 423/1947. Στο νομό Δω­δε­κα­νή­σου κα­τι­σχύ­ει ως το­πι­κό δί­καιο ο Κτη­μα­το­λο­γι­κός Κα­νο­νι­σμός Δω­δε­κα­νή­σου (Κ.Δ. 132/1929). Η ιδιω­τι­κή πε­ριου­σία του Δη­μο­σί­ου στα Δω­δε­κά­νη­σα υπο­λο­γί­ζε­ται σε πλέον των 800.000 στρεμ­μά­των χωρίς να πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται σε αυτή αστι­κά ακί­νη­τα εγ­γε­γραμ­μέ­να και μη, η κοι­νό­χρη­στη ζώνη αι­για­λού και πα­ρα­λί­ας, καθώς επί­σης και τα λοιπά κοι­νό­χρη­στα (κοί­τες χει­μάρ­ρων, δρό­μοι, πλα­τεί­ες κ.λ.π.).

Όπως προ­α­να­φέρ­θη­κε, το ιδιο­κτη­σια­κό κα­θε­στώς Δω­δε­κα­νή­σου διέ­πε­ται από το Κτη­μα­το­λο­γι­κό Κα­νο­νι­σμό Δω­δε­κα­νή­σου (Κ.Δ. 132/1929), που κα­τι­σχύ­ει και εφαρ­μό­ζε­ται στα Δω­δε­κά­νη­σα ως το­πι­κό δί­καιο, δη­λα­δή νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο, το οποίο δια­φο­ρο­ποιεί­ται από την ισχύ­ου­σα νο­μο­θε­σία σε σχέση με την λοιπή επι­κρά­τεια και επι­πλέ­ον η εφαρ­μο­γή του απαι­τεί εξει­δί­κευ­ση, εμπει­ρία και άμεση επαφή της υπη­ρε­σί­ας με τα Κτη­μα­το­λό­για του νομού (όπου υπάρ­χουν), πα­ρά­με­τρος, που δεν είναι δυ­να­τό να αντι­με­τω­πι­στεί από τη Κε­ντρι­κή Υπη­ρε­σία με έδρα τον Πει­ραιά, διότι αυτό θα απαι­τού­σε τη με­τα­φο­ρά των Κτη­μα­το­λο­γί­ων Ρόδου, Κω και Λέρου στον Πει­ραιά, για να κα­τα­στεί δυ­να­τή η λει­τουρ­γία της Διεύ­θυν­σης εκεί δε­δο­μέ­νου ότι η ανα­φο­ρά του Π.Δ. σε κτη­μα­το­λο­γι­κές έρευ­νες από το νε­ο­συ­στα­θέν γρα­φείο, οι οποί­ες θα απο­στέλ­λο­νται στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση, πρα­κτι­κά δεν μπο­ρεί να λει­τουρ­γή­σει δε­δο­μέ­νου του όγκου και των ιδιαι­τε­ρο­τή­των του ιδιο­κτη­σια­κού κα­θε­στώ­τος Δω­δε­κα­νή­σου. Επί­σης, ανα­φέ­ρε­ται ότι πα­ρό­τι ο Κτη­μα­το­λο­γι­κός Κα­νο­νι­σμός Δω­δε­κα­νή­σου ισχύ­ει για όλα τα Δω­δε­κά­νη­σα, Κτη­μα­το­λό­για υπάρ­χουν στη Ρόδο, στη Κω, στη Λέρο και πρό­σφα­τα εντά­χθη­καν στο Εθνι­κό Κτη­μα­το­λό­γιο τα νησιά της Σύμης και της Πά­τμου.

Επί των προ­σφά­τως κτη­μα­το­γρα­φη­μέ­νων νη­σιών (Σύμης και Πά­τμου), ενε­γρά­φη­σαν χι­λιά­δες ακί­νη­τα επ’ ονό­μα­τι ιδιω­τών, τα οποία φέ­ρο­νται ως ακί­νη­τα ιδιο­κτη­σί­ας Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου και για τα οποία απαι­τού­νται ανά­λο­γες αγω­γές από το Δη­μό­σιο δια της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σί­ας (ήδη έχει κι­νη­θεί αυτή η δια­δι­κα­σία), προ­κει­μέ­νου για τη δια­σφά­λι­ση των συμ­φε­ρό­ντων του. Για τα δε υπό­λοι­πα νησιά, που είναι εκτός Κτη­μα­το­λο­γί­ου, τεκ­μαί­ρε­ται ότι όλα τα επ’ αυτών ακί­νη­τα ανή­κουν στο Ελ­λη­νι­κό Δη­μό­σιο και ανα­γνω­ρί­ζο­νται ιδιο­κτη­σί­ες ιδιω­τών με υπο­χρέ­ω­ση από­δει­ξης εμπραγ­μά­των δι­καιω­μά­των από τους ιδιώ­τες δια του Υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών. Είναι προ­φα­νές το σαθρό και δαι­δα­λώ­δες ιδιο­κτη­σια­κό πλαί­σιο, στο οποίο κα­λεί­ται η Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία Δω­δε­κα­νή­σου να δια­σφα­λί­σει τα συμ­φέ­ρο­ντα του Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου. Εν­δει­κτι­κά ανα­φέ­ρε­ται, ότι από όλη την προ­α­να­φε­ρό­με­νη ιδιω­τι­κή πε­ριου­σία του Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου είναι κα­τα­γε­γραμ­μέ­να πε­ρί­που 26.000 ακί­νη­τα κυ­ρί­ως στα νησιά της Ρόδου, της Κω και της Λέρου και χι­λιά­δες μη κα­τα­γε­γραμ­μέ­να σε όλη την επι­κρά­τεια του νομού Δω­δε­κα­νή­σου.

Εκτός από την προ­α­να­φε­ρό­με­νη ιδιω­τι­κή δη­μό­σια πε­ριου­σία, τα Δω­δε­κά­νη­σα έχουν τε­ρά­στια κοι­νό­χρη­στη πε­ριου­σία με τε­ρά­στιο εύρος ακτο­γραμ­μών, μη ενιαί­ων σε δια­φο­ρε­τι­κά νησιά, δια­φο­ρε­τι­κής μορ­φο­λο­γί­ας, επί των οποί­ων υφί­στα­ται τε­ρά­στια επι­χει­ρη­μα­τι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα ανα­πτυσ­σό­με­νη με ρα­γδαί­ους ρυθ­μούς.

2) ΟΙ­ΚΟ­ΝΟ­ΜΙ­ΚΑ ΜΕ­ΓΕ­ΘΗ ΚΤΗ­ΜΑ­ΤΙ­ΚΗΣ ΥΠΗ­ΡΕ­ΣΙΑΣ ΔΩ­ΔΕ­ΚΑ­ΝΗ­ΣΟΥ

Δεν είναι τυ­χαίο, ότι με το υφι­στά­με­νο ορ­γα­νό­γραμ­μα του Υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών με­τα­ξύ των πέντε Διευ­θύν­σε­ων, που λει­τουρ­γούν σή­με­ρα σε όλη την επι­κρά­τεια, μία εξ αυτών είναι και η Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία Δω­δε­κα­νή­σου, η οποία πα­ρό­τι απα­σχο­λεί προ­σω­πι­κό στο 1/5 των υπαλ­λή­λων των λοι­πών Διευ­θύν­σε­ων, είναι η πρώτη σε έσοδα και σε δρά­σεις από όλες τις Κτη­μα­τι­κές Υπη­ρε­σί­ες της χώρας.

Πέραν αυτού, το συ­νο­λι­κό αθροι­στι­κά οι­κο­νο­μι­κό μέ­γε­θος της Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας στα Δω­δε­κά­νη­σα απο­τε­λεί το 1/3 της κα­τα­γε­γραμ­μέ­νης και μη Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας σε όλη την Επι­κρά­τεια, το οι­κο­νο­μι­κό δε μέ­γε­θος της πε­ριου­σί­ας αυτής είναι ασύλ­λη­πτο δε­δο­μέ­νης της υπε­ρα­ξί­ας που έχει προσ­δώ­σει η του­ρι­στι­κή ανά­πτυ­ξη στα πε­ρισ­σό­τε­ρα νησιά του νομού Δω­δε­κα­νή­σου, η οποία παρά την εξέ­λι­ξη της τα τε­λευ­ταία πε­νή­ντα χρό­νια εξα­κο­λου­θεί, να έχει τε­ρά­στια δυ­να­μι­κή. Από­δει­ξη οι τε­ρά­στιες επεν­δύ­σεις, που γί­νο­νται τα τε­λευ­ταία χρό­νια από ξέ­νους επεν­δυ­τές.

3) ΓΕ­Ω­ΠΟ­ΛΙ­ΤΙ­ΚΗ ΔΙΑ­ΣΤΑ­ΣΗ

Είναι σαφές, ότι πέραν των οι­κο­νο­μι­κών και διοι­κη­τι­κών προ­σεγ­γί­σε­ων του θέ­μα­τος, πρέ­πει να γίνει ανα­φο­ρά και στη γε­ω­πο­λι­τι­κή διά­στα­ση του θέ­μα­τος, δε­δο­μέ­νου ότι ο νομός Δω­δε­κα­νή­σου απο­τε­λεί τα νο­τιο­α­να­το­λι­κά σύ­νο­ρα της Ελ­λά­δος, αλλά και της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης εκτει­νό­με­νος από το Αγα­θο­νή­σι έως το Κα­στε­λό­ρι­ζο. Μια ισχυ­ρο­ποι­η­μέ­νη Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία στο νομό θα μπο­ρού­σε να απο­τε­λέ­σει ισχυ­ρό μοχλό στή­ρι­ξης των συμ­φε­ρό­ντων του Κρά­τους μας σε γε­ω­πο­λι­τι­κό, όσο και εθνι­κό επί­πε­δο δο­μώ­ντας (μέσα από ιδέες που υπάρ­χουν στην υπη­ρε­σία αυτή και για τις οποί­ες έγι­ναν ει­ση­γή­σεις στο πα­ρελ­θόν προς την πο­λι­τι­κή ηγε­σία, αλλά δεν ει­σα­κού­στη­καν) αθροι­στι­κά, με­θο­δι­κά και σε διάρ­κεια χρό­νου με ήπιες και ανώ­δυ­νες διοι­κη­τι­κές πρά­ξεις, την από­δει­ξη αδιά­λει­πτου διοί­κη­σης και δια­χεί­ρι­σης βρα­χο­νη­σί­δων και ακρι­τι­κών νη­σιών.

Από τα πα­ρα­πά­νω κα­θί­στα­ται προ­φα­νής, λοι­πόν, η ανα­γκαιό­τη­τα η Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία Δω­δε­κα­νή­σου να πα­ρα­μεί­νει σε επί­πε­δο Διεύ­θυν­σης και να στε­λε­χω­θεί ανα­λό­γως, προ­κει­μέ­νου να είναι ικανή να αντα­πο­κρι­θεί στο σκοπό της. Αντ΄ αυτού, δια του προς υπο­γρα­φή προ­ε­δρι­κού δια­τάγ­μα­τος αφε­νός υπο­βαθ­μί­ζε­ται σε το­πι­κό γρα­φείο με μειω­μέ­νο προ­σω­πι­κό, ενώ εμ­φα­νές θα είναι το πρό­βλη­μα της διοί­κη­σης ως προς την γρα­φειο­κρα­τία και τη δυ­σχέ­ρεια στη λήψη άμε­σων απο­φά­σε­ων.

Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση η θε­σμι­κή αυτή με­τα­βο­λή τα μόνα απο­τε­λέ­σμα­τα, που θα μπο­ρού­σε να επι­φέ­ρει, είναι προ­φα­νής ζημιά στα συμ­φέ­ρο­ντα του Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου, στη του­ρι­στι­κή ανά­πτυ­ξη του νομού (εκλι­πού­σης της ου­σια­στι­κής προ­στα­σί­ας) αλλά και σύγ­χυ­ση και απο­δό­μη­ση του ιδιο­κτη­σια­κού κα­θε­στώ­τος της Δω­δε­κα­νή­σου, το οποίο παρά τις δια­χρο­νι­κές του αδυ­να­μί­ες, έχει λει­τουρ­γή­σει και απο­τε­λέ­σει μο­ντέ­λο για τη δυ­σχέ­ρεια της Ελ­λη­νι­κής Πο­λι­τεί­ας ως προς την κτη­μα­το­γρά­φη­ση της υπό­λοι­πης επι­κρά­τειας.

Β) ΥΠΟ­ΒΑΘ­ΜΙ­ΣΗ ΤΩΝ ΕΦΟ­ΡΙΑ­ΚΩΝ ΥΠΑΛ­ΛΗ­ΛΩΝ ΣΕ ΔΙΟΙ­ΚΗ­ΤΙ­ΚΟΥΣ

Με τα άρθρα 105 και 106 κα­ταρ­γού­νται στην ουσία οι Κτη­μα­τι­κές Υπη­ρε­σί­ες, οι οποί­ες γί­νο­νται αυ­το­τε­λή γρα­φεία, που υπά­γο­νται στην οι­κεία Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση. Τα γρα­φεία αυτά δεν θα έχουν κα­νέ­να δι­καί­ω­μα υπο­γρα­φής παρά μόνο ει­ση­γή­σεις στο αρ­μό­διο τμήμα της Πε­ρι­φε­ρεια­κής Διεύ­θυν­σης. Πρό­κει­ται για κα­θα­ρή υπο­βάθ­μι­ση της προ­στα­σί­ας της Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας, αφού δη­μιουρ­γεί με­γα­λύ­τε­ρη γρα­φειο­κρα­τία, δυ­σχέ­ρεια στη λήψη απο­φά­σε­ων και το απο­τέ­λε­σμα, μέσα σε λίγο διά­στη­μα, θα είναι η πλή­ρης κα­τάρ­γη­ση και αυτών των αυ­το­τε­λών γρα­φεί­ων.

Πα­ράλ­λη­λα, στην πα­ρά­γρα­φο 3 του άρ­θρου 118 «κα­τά­τα­ξη προ­σω­πι­κού» ανα­φέ­ρε­ται ότι: «Οι υπη­ρε­τού­ντες στους κλά­δους ή στις ει­δι­κό­τη­τες ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ Εφο­ρια­κών των υπη­ρε­σιών που υπά­γο­νται στη Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας πλην της Μο­νά­δας Απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σε­ων και Δια­χεί­ρι­σης Κι­νη­τών Αξιών κα­τα­τάσ­σο­νται στους κλά­δους ή στις ει­δι­κό­τη­τες ΠΕ Διοι­κη­τι­κού-Οι­κο­νο­μι­κού, ή ΤΕ Διοι­κη­τι­κού-Λο­γι­στι­κού ή ΔΕ Διοι­κη­τι­κού των άρ­θρων 115 και 116 του πα­ρό­ντος».

Δια­μαρ­τυ­ρό­μα­στε έντο­να για την έκ­δη­λη ανα­τρο­πή της ερ­γα­σια­κής μας σχέ­σης, καθώς από τον κλάδο ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ Εφο­ρια­κών κα­τα­τασ­σό­μα­στε εντε­λώς αυ­θαί­ρε­τα στους κλά­δους ή στις ει­δι­κό­τη­τες ΠΕ Διοι­κη­τι­κού-Οι­κο­νο­μι­κού, ή ΤΕ Διοι­κη­τι­κού-Λο­γι­στι­κού ή ΔΕ Διοι­κη­τι­κού. Να ση­μειω­θεί, ότι η πλειο­νό­τη­τα των εφο­ρια­κών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ, που υπη­ρε­τούν στην Δ/νση Δημ. Πε­ριου­σί­ας, προ­σλη­φθή­κα­με κα­τό­πιν δια­γω­νι­σμού του ΑΣΕΠ, που είχε προ­κη­ρυ­χθεί για την πρό­σλη­ψη εφο­ρια­κών υπαλ­λή­λων του Υπ. Οι­κο­νο­μι­κών. Συ­γκε­κρι­μέ­να, δώ­σα­με εξε­τά­σεις αυ­ξη­μέ­νης δυ­σκο­λί­ας και σε δι­πλά­σια μα­θή­μα­τα (νο­μι­κά, οι­κο­νο­μι­κά και λο­γι­στι­κής) από αυτά που έδω­σαν όσοι δια­γω­νί­στη­καν για την πρό­σλη­ψη στον Κλάδο Διοι­κη­τι­κού–Οι­κο­νο­μι­κού άλλων Υπουρ­γεί­ων. Ση­μειώ­νε­ται δε εδώ, ότι η πρό­σλη­ψη στον Κλάδο Διοι­κη­τι­κού –Οι­κο­νο­μι­κού γί­νε­ται συ­νή­θως με απλή κα­τά­θε­ση δι­καιο­λο­γη­τι­κών χωρίς γρα­πτό δια­γω­νι­σμό και, αν θέ­λα­με να κα­τα­τα­χθού­με σ’ αυτό τον Κλάδο, θα συμ­με­τεί­χα­με σε ένα τέ­τοιο δια­γω­νι­σμό και όχι σε Γρα­πτό Δια­γω­νι­σμό του Υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών με αυ­ξη­μέ­νη δυ­σκο­λία, που απαι­τού­σε ιδιαί­τε­ρες γνώ­σεις. Η προ­κει­μέ­νη διά­τα­ξη, λοι­πόν, κα­τα­στρα­τη­γεί το άρθρ. 4 παρ. 1 του Συ­ντάγ­μα­τος, για την ισό­τη­τα και προ­φα­νώς είναι αντι­συ­νταγ­μα­τι­κή και κα­τά­φο­ρα άδικη, αφού αυ­θαί­ρε­τα υπο­βαθ­μί­ζει μία κα­τη­γο­ρία εφο­ρια­κών υπαλ­λή­λων, χωρίς κα­νέ­να αντι­κει­με­νι­κό κρι­τή­ριο, λαμ­βά­νο­ντας ως μόνο κρι­τή­ριο το τυ­χαίο γε­γο­νός ότι υπη­ρε­τού­με αυτή τη στιγ­μή στις Κτη­μα­τι­κές και όχι τα αυ­ξη­μέ­να τυ­πι­κά προ­σό­ντα μας. Άλ­λω­στε, κάλ­λι­στα θα μπο­ρού­σα­με να υπη­ρε­τού­με σε οποια­δή­πο­τε άλλη υπη­ρε­σία του Υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών (Δ.Ο.Υ., Τε­λω­νεία κ.λ.π.).

Κα­λού­με τους συλ­λό­γους και την Ομο­σπον­δία να κά­νουν όλες τις απα­ραί­τη­τες ενέρ­γειες για την απά­λει­ψη της επί­μα­χης πα­ρα­γρά­φου, που εντε­λώς αυ­θαί­ρε­τα και αντι­συ­νταγ­μα­τι­κά μας δια­χω­ρί­ζει απ’ τους συ­να­δέλ­φους μας εφο­ρια­κούς, με τους οποί­ους ισό­τι­μα δια­γω­νι­στή­κα­με και κα­τα­τα­χθή­κα­με στον Κλάδο των Εφο­ρια­κών”.

Πηγή:www.capital.gr