Απογραφή όλων των φορέων στο Δημόσιο

Στην τελική ευθεία για την εδραί­ωση των απαι­τού­με­νων αλλαγών προ­κει­μέ­νου να επέλθει ανα­διάρ­θρωση του Δημο­σίου αλλά και να επι­τευ­χθούν οι μνη­μο­νια­κές δεσμεύ­σεις που αφορούν 11.000 απο­λύ­σεις και εφαρ­μογή νέου μισθο­λο­γίου από τον Ιανουά­ριο του 2015 βρί­σκε­ται η κυβέρ­νηση.

Στο υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης εργά­ζο­νται πυρε­τω­δώς προ­κει­μέ­νου στο τέλος του μήνα, αμέσως μετά το Πάσχα, να τεθεί σε δημόσια δια­βού­λευση το νομο­σχέ­διο που θα αφορά την επιλογή στε­λε­χών στο Δημόσιο, ενώ ήδη, ενόψει θέσπι­σης νέου μισθο­λο­γίου στο Δημόσιο, έχουν δοθεί οι πρώτες «κατευ­θυ­ντή­ριες γραμμές» για την αξιο­λό­γηση προ­σω­πι­κού και οργα­νι­σμών. Ειδι­κό­τερα:

1. Οπως προ­κύ­πτει από το κείμενο της μνη­μο­νια­κής σύμ­βα­σης από 1.1.2015 θα πρέπει να τεθεί σε εφαρ­μογή το νέο μισθο­λό­γιο, το οποίο θα συν­δέ­ε­ται ευθέως με την αξιο­λό­γηση των δημο­σίων υπαλ­λή­λων. Στόχος είναι η οικο­νο­μική βιω­σι­μό­τητα της κάλυψης των αναγκών μισθο­δο­σίας αλλά και η δια­σφά­λιση της ποιό­τη­τας παροχής των υπη­ρε­σιών. Το προ­σχέ­διο του νόμου θα πρέπει να παρου­σια­στεί στην τρόικα έως τον Ιούνιο και το όλο εγχεί­ρημα θα πρέπει να νομο­θε­τη­θεί μέχρι τον Σεπτέμ­βριο προ­κει­μέ­νου να ξεκι­νή­σει η υλο­ποί­ησή του. Απα­ραί­τητη προ­ϋ­πό­θεση, βεβαίως, είναι μέχρι τότε να έχει ολο­κλη­ρω­θεί η αξιο­λό­γηση των εργα­ζο­μέ­νων στον δημόσιο τομέα καθώς οι αμοιβές πλέον θα είναι κει­με­νό­με­νες ανάλογα με την απόδοση. Το κείμενο της συμ­φω­νίας προ­βλέ­πει «απο­συ­μπί­εση» διπλής κατεύ­θυν­σης στις απο­δο­χές, δηλαδή μείωση του ανώ­τα­του και αύξηση του κατώ­τα­του μισθού, η οποία θα γίνει με κρι­τή­ρια την ικα­νό­τητα, την απόδοση και την υπευ­θυ­νό­τητα του υπαλ­λή­λου. Παράλ­ληλα, προ­βλέ­πε­ται οικο­νο­μική επι­βρά­βευση για τους «αρί­στους». «Θα υπάρ­ξουν στο­χευ­μέ­νες μειώ­σεις σε μισθούς προ­κει­μέ­νου να επι­βρα­βευ­θούν οικο­νο­μικά οι πιο παρα­γω­γι­κοί. Εάν θέλουμε να δώσουμε πριμ παρα­γω­γι­κό­τη­τας σε κάποιους που έχουν κριθεί καλύ­τε­ροι, οι πόροι θα πρέπει να προ­κύ­ψουν από στο­χευ­μέ­νες μειώ­σεις σε κάποιους άλλους», δήλωσε ο κ. Μητσο­τά­κης ξεκα­θα­ρί­ζο­ντας, ωστόσο, ότι «δεν θα υπάρξει ορι­ζό­ντια μείωση της συνο­λι­κής μισθο­λο­γι­κής δαπάνης».

Χαρ­το­γρά­φηση

Στην κατεύ­θυνση αυτή, η κυβέρ­νηση άμεσα καλεί­ται να χαρ­το­γρα­φή­σει τις απο­δο­χές των υπαλ­λή­λων σε όλο το φάσμα του δημό­σιου τομέα, ενώ θα πρέπει να κατα­γρα­φούν όλα τα επι­δό­ματα, οι υπε­ρω­ρίες, οι άδειες, οι ημε­ρή­σιες απο­ζη­μιώ­σεις κ.λπ. προ­κει­μέ­νου έως τον Σεπτέμ­βριο όλοι οι εργα­ζό­με­νοι να αμεί­βο­νται μέσω της Ενιαίας Αρχής Πλη­ρω­μών.

2. Η αξιο­λό­γηση των εργα­ζο­μέ­νων στον δημόσιο τομέα είναι βασική προ­ϋ­πό­θεση για την εφαρ­μογή του νέου μισθο­λο­γίου. Με χρονικό ορί­ζο­ντα τον Ιούνιο, ο κ. Μητσο­τά­κης με εγκύ­κλιό του ζήτησε από το σύνολο των υπουρ­γείων, τις γενικές και ειδικές γραμ­μα­τείες, τις απο­κε­ντρω­μέ­νες περι­φέ­ρειες αλλά και τις ανε­ξάρ­τη­τες αρχές μέχρι τις 28 Απρι­λίου να έχει ολο­κλη­ρω­θεί το «πρώτο βήμα» που αφορά την κατα­γραφή του προ­σω­πι­κού και τη σύνταξη έκθεσης με τον αριθμό των υπαλ­λή­λων που θα μπορούν να εντα­χθούν από τον αξιο­λο­γητή σε κάθε μία από τις τρεις κλί­μα­κες αξιο­λό­γη­σης. Βάσει του νεοει­σα­χθέ­ντος συστή­μα­τος αξιο­λό­γη­σης που προ­βλέ­πει την ποσό­στωση, με βαθμούς 9-10 αξιο­λο­γεί­ται έως και 25% των υπαλ­λή­λων, με βαθμούς 7-8 αξιο­λο­γεί­ται έως και 60% των υπαλ­λή­λων, ενώ με βαθμούς από 1-6 αξιο­λο­γεί­ται ποσοστό έως και 15% των υπαλ­λή­λων.

Οπως επα­νει­λημ­μέ­νως έχει δηλώσει ο υπουρ­γός Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης όσοι υπάλ­λη­λοι λάβουν χαμηλή βαθ­μο­λο­γία στην αξιο­λό­γηση δεν κιν­δυ­νεύ­ουν με απόλυση ή δια­θε­σι­μό­τητα. Αντί­θετα, κατά τον κ. Μητσο­τάκη, θα γίνεται προ­σπά­θεια βελ­τί­ω­σης των επι­δό­σεών τους και στην κατεύ­θυνση αυτή θα πρέπει ο αξιο­λο­γη­τής να προ­τεί­νει τρόπους. Πιθα­νο­λο­γεί­ται, ωστόσο, ότι όσοι δεν λάβουν «καλούς βαθμούς», θα βρεθούν αντι­μέ­τω­ποι με περι­κο­πές στους μισθούς τους…

3. Εξίσου ασφυ­κτικά είναι και τα χρονικά περι­θώ­ρια για την απο­γραφή των Νομικών Προ­σώ­πων Ιδιω­τι­κού και Δημό­σιου τομέα.

Βάσει του σχε­δια­σμού του υπουρ­γείου, από τις συγ­χω­νεύ­σεις αλλά και καταρ­γή­σεις φορέων θα προ­έλ­θει μέρος των 11.000 απο­λύ­σεων που προ­βλέ­πο­νται από το κείμενο της συμ­φω­νίας μεταξύ κυβέρ­νη­σης και τρόικα έως το τέλος του 2014. Από την ίδια δια­δι­κα­σία θα προ­κύ­ψει το προ­σω­πικό που θα τεθεί σε κινη­τι­κό­τητα (σ.σ. χωρίς απο­λύ­σεις).

Μέχρι τις 30 Απρι­λίου θα πρέπει όλοι οι φορείς, Νομικά Πρόσωπα Δημο­σίου και Ιδιω­τι­κού Δικαίου, καθώς και οι δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις να έχουν απο­γρα­φεί, ενώ σε δια­φο­ρε­τική περί­πτωση θα ανα­στέλ­λε­ται η επι­χο­ρή­γησή τους καθώς και οι αμοιβές των μελών των Δ.Σ. τους. «Η ολο­κλή­ρωση της απο­γρα­φής, ώστε στη συνέ­χεια να γίνει ένταξη στην Ενιαία Αρχή Πλη­ρω­μών επι­τάσ­σε­ται στο πλαίσιο των διεθνών δεσμεύ­σεων που έχει ανα­λά­βει η χώρα μας», ανα­φέ­ρει χαρα­κτη­ρι­στικά σε έγγραφο που απέ­στειλε προς όλα τα υπουρ­γεία ο γ.γ. Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης Δημή­τρης Στε­φά­νου.

«Ποινές»

Βάσει των δια­τά­ξεων του πολυ­νο­μο­σχε­δίου, για όσα νομικά πρόσωπα δεν απο­γρα­φούν, και συνεπώς δεν πλη­ρώ­νο­νται μέσω της Ενιαίας Αρχής, θα ανα­στέλ­λε­ται με κοινή υπουρ­γική απόφαση η επι­χο­ρή­γηση ή η οποιασ­δή­ποτε μορφή ενί­σχυ­σης από τον κρατικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό. Παράλ­ληλα, θα ανα­στέλ­λο­νται οι αμοιβές των μελών του Δ.Σ. ενώ εφόσον δεν υπάρξει συμ­μόρ­φωση επί δίμηνο τότε θα παύει αυτο­δι­καίως η θητεία των εκτε­λε­στι­κών μελών του Δ.Σ.

4. Ζητού­μενο πέραν της «χαρ­το­γρά­φη­σης» των φορέων και των επι­χει­ρή­σεων είναι να υπάρξει μια συνο­λική κατα­γραφή του μισθο­λο­γι­κού κόστους τους καθώς και να εντο­πι­στούν οι φορείς που δεν έχουν αντι­κεί­μενο εργα­σίας. Οπως προ­κύ­πτει, άλλωστε, από τον σχε­δια­σμό του υπουρ­γείου Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης, μέρος των υπο­λει­πό­με­νων 11.000 απο­λύ­σεων θα προ­έλ­θει από καταρ­γή­σεις και συγ­χω­νεύ­σεις φορέων. Παράλ­ληλα, η απο­γραφή και η απο­κλει­στική κατα­βολή των μισθών μέσω της Ενιαίας Αρχής Πλη­ρω­μών, θα συντε­λέ­σει στην ακριβή απο­τύ­πωση των απο­λα­βών των εργα­ζο­μέ­νων ενόψει του νέου μισθο­λο­γίου.

Σύστημα επι­λο­γής των προϊ­στα­μέ­νων

Ετοιμο μετά το Πάσχα, προ­κει­μέ­νου να τεθεί σε δια­βού­λευση και εν συνε­χεία να κατα­τε­θεί προς ψήφιση στη Βουλή, θα είναι το νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης που αφορά το νέο σύστημα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων στο Δημόσιο.

Στόχος είναι μέχρι το τέλος του έτους να έχουν ολο­κλη­ρω­θεί οι αλλαγές στα στελέχη της διοί­κη­σης, «με συν­θή­κες αξιο­κρα­τίας και δια­φά­νειας», όπως επα­νει­λημ­μέ­νως έχει επι­ση­μά­νει ο υπουρ­γός Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης Κυριά­κος Μητσο­τά­κης.

Ο νέος τρόπος επι­λο­γής των προϊ­στα­μέ­νων θα γίνεται επί της ουσίας μέσω opengov, ενώ η βασική αλλαγή που εισά­γε­ται αφορά την κατάρ­γηση της μοριο­δό­τη­σης και την «αντι­κα­τά­στασή» της από μια νέα δια­δι­κα­σία -υπό την επο­πτεία του ΑΣΕΠ- στην οποία κομβικό ρόλο έχει η συνέ­ντευξη. Οπως χαρα­κτη­ρι­στικά έχει δηλώσει ο κ. Μητσο­τά­κης, «δεν θα υπάρχει καμία δυνα­τό­τητα πολι­τι­κής παρέμ­βα­σης στη δια­δι­κα­σία». Το νέο σύστημα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων στο Δημόσιο θα ολο­κλη­ρώ­νε­ται σε επτά βήματα:

1. Εκδοση της προ­κή­ρυ­ξης.

2. Σύσταση πεντα­με­λούς επι­τρο­πής αξιο­λό­γη­σης.

3. Ελεγχος πλή­ρω­σης των ελά­χι­στων προ­ϋ­πο­θέ­σεων από τους υπο­ψη­φί­ους που θα περά­σουν στην επόμενη φάση.

4. Επιλογή των 10 καλύ­τε­ρων βάσει αιτή­σεων και βιο­γρα­φι­κών.

5. Συνέ­ντευξη υπο­ψη­φίων.

6. Οι τρεις καλύ­τε­ροι προ­τεί­νο­νται με αιτιο­λο­γη­μένη εισή­γηση στον υπουργό Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης και Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης για διο­ρι­σμό.

7. Αιτιο­λο­γη­μένη απόφαση του υπουρ­γού για τον διο­ρι­σμό του στε­λέ­χους.

(kathimerini)