Τι περιλαμβάνει το αναπτυξιακό νομοσχέδιο που τίθεται σε δημόσια διαβούλευση

Τι αλλάζει στους ανα­πτυ­ξια­κούς νόμους;

Εισά­γε­ται μια περισ­σό­τερο ευέ­λι­κτη δια­δι­κα­σία πιστο­ποί­η­σης της ολο­κλή­ρω­σης και έναρξης παρα­γω­γι­κής λει­τουρ­γίας της επέν­δυ­σης από ορκωτούς-ελεγκτές λογι­στές ή ελεγ­κτι­κές εται­ρείες καθώς και από πολι­τι­κούς μηχα­νι­κούς, μηχα­νο­λό­γους μηχα­νι­κούς ή άλλης επαγ­γελ­μα­τι­κής ειδι­κό­τη­τας πρόσωπα, που πληρούν τα κρι­τή­ρια που ορίζει η σχετική διάταξη.

Τι είναι ο Ενιαίος Ψηφια­κός Χάρτης;

H ενιαία απο­τύ­πωση του συνόλου των γεω­χω­ρι­κών δεδο­μέ­νων με τρόπο δημόσια και δωρεάν προ­σβά­σιμο στο κοινό, μέσω δια­δι­κτύου. Γεω­χω­ρικά δεδο­μένα είναι οποια­δή­ποτε πλη­ρο­φο­ρία έχουμε για αντι­κεί­μενα, δρα­στη­ριό­τη­τες ή φαι­νό­μενα και ταυ­τό­χρονα για τη θέση στην οποία εντο­πί­ζο­νται. Ειδικά για τον ενιαίο ψηφιακό χάρτη, θα περι­λαμ­βά­νο­νται απο­κλει­στικά εκείνες οι γεω­χω­ρι­κές πλη­ρο­φο­ρίες που συν­δέ­ο­νται με την άσκηση επεν­δυ­τι­κής ή κατα­σκευα­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας, δηλαδή τα χαρα­κτη­ρι­στικά των κτιρίων και εκτά­σεων που κατα­γρά­φο­νται.

Γιατί χρειά­ζε­ται να υπάρχει Εθνικό Μητρώο Υπο­δο­μών;

Η έλλειψη ενός Εθνικού Μητρώου Υπο­δο­μών έχει ως συνέ­πεια να μην είναι σαφές ποιοι φορείς έχουν την αρμο­διό­τητα για τη συντή­ρηση και τον έλεγχο των δημο­σίων υπο­δο­μών / δημο­σίων κτιρίων (π.χ. η Κεντρική Διοί­κηση, Οργα­νι­σμοί, οι Περι­φέ­ρειες ή οι Δήμοι;) ιδίως μετά από ατυ­χή­ματα (βλ. στην Καβάλα όταν κατέρ­ρευσε γέφυρα). Το Εθνικό Μητρώο Υπο­δο­μών θα λει­τουρ­γεί σε ψηφιακή μορφή και όλοι θα έχουμε πρό­σβαση στις πλη­ρο­φο­ρίες, που θα συγκρο­τούν κάτι σαν «βιβλιά­ριο υγείας» της υπο­δο­μής ή του κτηρίου.

Τι αλλάζει στα επι­χει­ρη­μα­τικά πάρκα;

Εκσυγ­χρο­νί­ζε­ται και απλο­ποιεί­ται το καθε­στώς έναρξης λει­τουρ­γίας μιας επι­χεί­ρη­σης σε πάρκο. Έτσι, μια επι­χεί­ρηση δεν θα χρειά­ζε­ται πλέον – εκτός της άδειας εγκατάστασης- ούτε άδεια λει­τουρ­γίας και θα αρκεί μια απλή γνω­στο­ποί­ηση ότι ξεκινά τη δρα­στη­ριό­τητά της. Ανα­μέ­νε­ται επίσης, για τις επι­χει­ρή­σεις εντός των πάρκων, να θεσμο­θε­τη­θούν χαμη­λό­τε­ρες κατη­γο­ρίες περι­βαλ­λο­ντι­κής κατά­τα­ξης έτσι ώστε να χρειά­ζο­νται ελα­φρύ­τερη περι­βαλ­λο­ντική αδειο­δό­τηση.

Πώς απλου­στεύ­ε­ται η δια­δι­κα­σία για την έναρξη μιας βιο­μη­χα­νι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας;

Απο­σα­φη­νί­ζε­ται πού δεν απαι­τεί­ται πλέον έγκριση εγκα­τά­στα­σης. Για την έγκριση λει­τουρ­γίας, αυτή παύει να χρειά­ζε­ται για τη «μέση» βιο­μη­χα­νία, δηλαδή τη βιο­μη­χα­νία που κατα­τάσ­σε­ται στην κατη­γο­ρία Α2 της περι­βαλ­λο­ντι­κής κατά­τα­ξης. Η επι­χεί­ρηση ωστόσο θα γνω­στο­ποιεί τη λει­τουρ­γία της και θα ελέγ­χε­ται όπως όλες. Αυτό που αλλάζει είναι ότι δεν θα βρί­σκε­ται σε αναμονή για το αν θα ξεκι­νή­σει τη λει­τουρ­γία της περι­μέ­νο­ντας τον έλεγχο και την αδειο­δό­τηση από την αρμόδια αρχή. Παύει να ισχύει το διπλό παράλ­ληλο σύστημα δύο κατα­τά­ξεων, όχλησης και περι­βαλ­λο­ντι­κής κατά­τα­ξης, και μένει μόνο το δεύτερο, που είναι συμβατό με την Ενω­σιακή Νομο­θε­σία.

Τι άλλο αλλάζει στην αδειο­δό­τηση;

Στο εξής, η πιστο­ποί­ηση και ο έλεγχος θα γίνεται όχι μόνο από δημο­σί­ους αλλά και από ιδιω­τι­κούς φορείς, εγκε­κρι­μέ­νους από το Εθνικό Σύστημα Υπο­δο­μών Ποιό­τη­τας. Θα υπάρ­χουν πρό­σθε­τες ρυθ­μί­σεις που θα δια­σφα­λί­ζουν την αμε­ρο­λη­ψία καθώς και κυρώ­σεις αν χρεια­στεί. Σε κάθε περί­πτωση, η διοί­κηση δεν απε­μπο­λεί το δικαί­ωμα να διε­ξά­γει η ίδια ελέγ­χους αν χρεια­στεί.

Τι αλλάζει στους ελέγ­χους; Θα μειω­θούν οι έλεγχοι στις επι­χει­ρή­σεις;

Όχι, το αντί­θετο. Η έλλειψη ανθρω­πί­νων πόρων οδηγεί πολλές φορές σε λιγό­τε­ρους ελέγ­χους ή σε μη στο­χευ­μέ­νους ελέγ­χους (π.χ. ελέγ­χο­νται μόνο μικρές επι­χει­ρή­σεις αντί μεγάλων ή επι­κίν­δυ­νων μονάδων). Γι’ αυτό, προ­βλέ­πε­ται ότι ελεγ­κτές μπορούν να είναι και φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιω­τι­κού τομέα. Φυσικά αυτό θα γίνεται πάντοτε με τις νόμιμες δια­δι­κα­σίες (με παρα­χώ­ρηση ή ανάθεση αρμο­διό­τη­τας) των αρμό­διων δημό­σιων ελεγ­κτι­κών αρχών. Προ­βλέ­πε­ται ότι κάθε καταγ­γε­λία θα είναι ηλε­κτρο­νική. Αυτό χρειά­ζε­ται π.χ. για να μπορεί να γίνει μια σωστή χαρ­το­γρά­φηση των καταγ­γε­λιών των πολιτών για επι­χει­ρή­σεις και να μπορούν οι ελεγ­κτι­κές αρχές να δουν το ιστο­ρικό μιας επι­χεί­ρη­σης σύμφωνα με τις καταγ­γε­λίες που έχουν υπο­βλη­θεί. Αυτό μπορεί να επι­τευ­χθεί μόνο με την ηλε­κτρο­νική τους κατα­χώ­ριση. Επίσης, προ­βλέ­πο­νται υπο­χρε­ω­τικά πρω­τό­κολλα συνερ­γα­σίας των ελεγ­κτι­κών αρχών. Σήμερα, παρα­τη­ρεί­ται το φαι­νό­μενο να ελέγ­χο­νται οι επι­χει­ρή­σεις από δια­φο­ρε­τι­κές αρχές για τον ίδιο λόγο.

Τι νέο φέρνει η νομο­θε­τική παρέμ­βαση για τις κεραίες;

Το νομο­σχέ­διο έρχεται να εκσυγ­χρο­νί­σει το πλαίσιο αδειο­δό­τη­σης και λει­τουρ­γίας των κεραιών της κινητής τηλε­φω­νίας στην Ελλάδα. Πιο συγκε­κρι­μένα:

· Δια­μορ­φώ­νει σύγ­χρονο καθε­στώς αδειο­δό­τη­σης των κεραιο­συ­στη­μά­των στα πρότυπα διεθνών καλών πρα­κτι­κών, με βάση τις προ­δια­γρα­φές που παρέ­χο­νται τόσο στις Οδηγίες της ΕΕ, όσο και από τον Παγκό­σμιο Οργα­νι­σμό Υγείας. Πρό­κει­ται για την εισα­γωγή των διεθνών προ­τύ­πων που έχει θεσπί­σει η Διεθνής Επι­τροπή Προ­στα­σίας από την Μη Ιονί­ζουσα Ακτι­νο­βο­λία (ICNIRP) περί ασφαλών ορίων έκθεσης στα ηλε­κτρο­μα­γνη­τικά πεδία, με στόχο την προ­στα­σία της ανθρώ­πι­νης υγείας.

· Ευνοεί την και­νο­το­μία και τη χρήση ψηφια­κών υπη­ρε­σιών στη δημόσια διοί­κηση και τις ΜμΕ ανα­βαθ­μί­ζο­ντας τις παρε­χό­με­νες υπη­ρε­σίες και επι­τα­χύ­νει την ψηφιο­ποί­ηση της δημό­σιας διοί­κη­σης.

· Προωθεί τον ψηφιακό μετα­σχη­μα­τι­σμό της χώρας, και έτσι μεταρ­ρυθ­μί­ζει και εκσυγ­χρο­νί­ζει τη χώρα, στο πλαίσιο της Ευρω­παϊ­κής στρα­τη­γι­κής κινητών επι­κοι­νω­νιών.

Τι είναι το Εθνικό Πρό­γραμμα Ανα­σχε­δια­σμού και Απλού­στευ­σης Δια­δι­κα­σιών;

Όλοι έχουμε δει τις δαι­δα­λώ­δεις δια­δι­κα­σίες που αντι­με­τω­πί­ζουμε συχνά στην επαφή μας με το δημόσιο. Το Εθνικό Πρό­γραμμα Απλού­στευ­σης Δια­δι­κα­σιών, θέτει στόχο την κατα­πο­λέ­μηση της γρα­φειο­κρα­τίας, που κοστί­ζει σήμερα σε χρόνο και σε κόστος στους πολίτες, τις επι­χει­ρή­σεις, αλλά και την ίδια την δημόσια διοί­κηση. Στο πρό­γραμμα, στο οποίο θα συμ­βάλ­λουν όλες οι υπη­ρε­σίες του κράτους και θα έχει διυ­πουρ­γικό συντο­νι­σμό, εντάσ­σο­νται όλες οι δράσεις απλού­στευ­σης διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών, όπως για παρά­δειγμα η κατάρ­γηση δικαιο­λο­γη­τι­κών και η απλο­ποί­ηση του νομο­θε­τι­κού πλαι­σίου και η κωδι­κο­ποί­ηση.

Ποια σύμβαση εργα­σίας θα υπε­ρι­σχύει αν «συντρέ­χουν» περισ­σό­τε­ρες των δύο; Για παρά­δειγμα μια κλαδική ή μια επι­χει­ρη­σιακή με όμοιο-επαγγελματική συλ­λο­γική σύμβαση εργα­σίας;

Το ζήτημα της αρχής της ευνοϊ­κό­τε­ρης ρύθ­μι­σης όταν συντρέ­χουν περισ­σό­τε­ρες της μιας συλ­λο­γι­κές συμ­βά­σεις, όπως άλλωστε και η επέ­κταση/διάρ­κεια των συλ­λο­γι­κών συμ­βά­σεων εξέτασε και η Επι­τροπή Ειδικών Εμπει­ρο­γνω­μό­νων, η οποία δημο­σί­ευσε τον Σεπτέμ­βριο του 2016 τις Συστά­σεις της για την ανα­θε­ώ­ρηση των θεσμών της αγοράς εργα­σίας στην Ελλάδα. Η επι­τροπή έλαβε υπόψη τι ισχύει στις άλλες 27 χώρες μέλη της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης. Παρα­τη­ρή­θηκε, λοιπόν, ότι με τα χρόνια κέρδισε έδαφος η πρα­κτική -σε περι­πτώ­σεις εκτά­κτων οικο­νο­μι­κών αναγκών κυρίως μικρών επιχειρήσεων-να γίνο­νται εξαι­ρέ­σεις κατά την εφαρ­μογή των όρων των συλ­λο­γι­κών συμ­βά­σεων προ­κει­μέ­νου να διευ­κο­λυν­θούν για να ορθο­πο­δή­σουν.

Τέτοιες επι­χει­ρή­σεις είναι πχ:

1. Επι­χει­ρή­σεις που αντι­με­τω­πί­ζουν σοβαρά οικο­νο­μικά προ­βλή­ματα δηλαδή επι­χει­ρή­σεις σε καθε­στώς προ­πτω­χευ­τι­κής δια­δι­κα­σίας, ή πτώ­χευ­σης ή εξω­δι­κα­στι­κού συμ­βι­βα­σμού ή εξυ­γί­αν­σης,

2. Οι επι­χει­ρή­σεις κοι­νω­νι­κής οικο­νο­μίας

3. Νομικά πρόσωπα μη κερ­δο­σκο­πι­κού σκοπού

Τι αλλάζει στο ΓΕΜΗ;

Μειώ­νο­νται οι πράξεις για τις οποίες το ΓΕΜΗ διε­νερ­γεί έλεγχο και πλέον κατα­χω­ρού­νται και δημο­σιεύ­ο­νται αυτό­ματα από τις εται­ρείες. Για τις κεφα­λαιου­χι­κές εται­ρείες εξαι­ρού­νται από την αυτό­ματη δημο­σί­ευση οι εται­ρι­κές πράξεις που αφορούν την λύση, την δια­γραφή, την ανα­βί­ωση και τους εται­ρι­κούς μετα­σχη­μα­τι­σμούς. Για τις προ­σω­πι­κές εται­ρείες εξαι­ρού­νται οι πράξεις εται­ρι­κών μετα­σχη­μα­τι­σμών.

Τι αλλάζει στη δικαιο­σύνη;

Επι­τα­χύ­νο­νται οι δια­δι­κα­σίες της Δικαιο­σύ­νης με την ψηφιο­ποί­ηση των ένδικων μέσων. Από τον Ιανουά­ριο του 2021 υπο­χρε­ω­τικά πλέον οι δικη­γό­ροι και τα μέλη του Νομικού Συμ­βου­λίου του Κράτους θα πρέπει να κατα­θέ­τουν ηλε­κτρο­νικά τα δικό­γραφα και όλα τα σχετικά έγγραφα στο Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας και στα τακτικά διοι­κη­τικά δικα­στή­ρια. Ηλε­κτρο­νικά θα γίνο­νται και όλες οι όλες οι επι­δό­σεις των απο­φά­σεων. Η ηλε­κτρο­νική κατά­θεση και επίδοση μειώνει την ταλαι­πω­ρία για τους πολίτες, ενώ επι­τρέ­πει ταχύ­τερη οργά­νωση και μειώνει το κόστος για όλες τις πλευρές.