Επιτελική θέση θα αναλάβει στο Δήμο Ρόδου ο κ. Στράτος Καρίκης μετά την απόφαση για σύμπραξη

σΕ­πι­τε­λι­κή θέση στην ιε­ραρ­χία της νέας δη­μο­τι­κής αρχής του Δήμου Ρόδου και ανα­πλη­ρω­τής του νέου δη­μάρ­χου Ρόδου κ. Αντώ­νη Κα­μπου­ρά­κη, ανα­λαμ­βά­νει αμέ­σως μετά την υπο­γρα­φή του σχε­τι­κού πρα­κτι­κού σύ­μπρα­ξης της πα­ρα­τά­ξε­ως “Ρο­δί­ων Οραμα” με την πλειο­ψη­φού­σα πα­ρά­τα­ξη «Με δύ­να­μη για τη Ρόδο», ο κ. Στρά­τος Κα­ρί­κης.

Στο πλαί­σιο της ίδιας συμ­φω­νί­ας θα ανα­τε­θούν θέ­σεις ευ­θύ­νης και στους 8 συμ­βού­λους της πα­ρα­τά­ξε­ως “Ρο­δί­ων Οραμα”, ενώ λόγοι κα­θα­ρά γρα­φειο­κρα­τι­κοί δεν επέ­τρε­ψαν την υπο­γρα­φή του σχε­τι­κού πρα­κτι­κού, πριν την ση­με­ρι­νή ορ­κω­μο­σία του νέου δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου του Δήμου Ρόδου.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να δεν έχει ακόμη εκ­δο­θεί η από­φα­ση του Τρι­με­λούς Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κεί­ου Ρόδου (εκλο­γο­δι­κεί­ου) επί της εν­στά­σε­ως που υπέ­βα­λε ο υπο­ψή­φιος της δη­μο­τι­κής πα­ρά­τα­ξης «Ρο­δί­ων Οραμα» κ. Στέ­φα­νος Κα­ψά­λης κατά του συ­νυ­πο­ψη­φί­ου του κ. Αθα­νά­σιου Βυ­ρί­νη αλλά και η αντέν­στα­ση του τε­λευ­ταί­ου.

Θυ­μί­ζου­με ότι ο νέος δή­μαρ­χος Ρόδου κ. Αντώ­νης Κα­μπου­ρά­κης, παρά την σαφή εντο­λή που έλαβε τόσο ο ίδιος όσο και οι σύμ­βου­λοι της πα­ρα­τά­ξε­ώς του, λαμ­βά­νει τις 20 έδρες από τις 49 στο νέο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο γε­γο­νός που την ανα­γκά­ζει εκ των πραγ­μά­των να ανα­ζη­τή­σει συ­νερ­γα­σία με του­λά­χι­στον 5 συμ­βού­λους της μειο­ψη­φί­ας για να μπο­ρέ­σει να ανα­πτύ­ξει και να υλο­ποι­ή­σει το πρό­γραμ­μά της.

Στο νέο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο η πα­ρά­τα­ξη Χα­τζη­διά­κου κα­τέ­χει 15 έδρες, η πα­ρά­τα­ξη Κα­ρί­κη 8, η πα­ρά­τα­ξη Κρη­τι­κού 4 και η πα­ρά­τα­ξη Πό­τσου 2.

Στον Δήμο Ρόδου προ­βλέ­πο­νται προς κα­τα­νο­μή 10 θέ­σεις αντι­δη­μάρ­χων και 10 προ­ε­δρί­ες, στην ΔΕΡΜ ΑΕ, στον ΔΟΠΑΡ, στην ΡΟΔΑ, στην ΔΕΥΑΡ, στον ΔΟΠ, στο Μου­σείο Νε­ο­ελ­λη­νι­κής Τέ­χνης, στις Επι­τρο­πές Πρω­το­βάθ­μιας και Δευ­τε­ρο­βάθ­μιας Εκ­παί­δευ­σης και στο Δη­μο­τι­κό Λι­με­νι­κό Τα­μείο.

Το­νί­ζε­ται ότι σύμ­φω­να με την κεί­με­νη νο­μο­θε­σία η υπο­γρα­φή του συμ­φω­νη­τι­κού σύ­μπρα­ξης των δύο πα­ρα­τά­ξε­ων μπο­ρεί να γίνει οπο­τε­δή­πο­τε εντός της δη­μο­τι­κής πε­ριό­δου, κα­τα­θέ­το­ντας ένα πρα­κτι­κό με τις υπο­γρα­φές του­λά­χι­στον της από­λυ­της πλειο­ψη­φί­ας των μελών τους.

Το πρα­κτι­κό μά­λι­στα δεν θα μπο­ρεί να ανα­κλη­θεί. Από την κα­τά­θε­ση του πρα­κτι­κού και μετά, οι συ­μπράτ­του­σες πα­ρα­τά­ξεις θα απο­τε­λούν ενιαία πα­ρά­τα­ξη, που ει­σέρ­χε­ται σε όλα τα δι­καιώ­μα­τα και τις υπο­χρε­ώ­σεις των συ­μπρατ­του­σών πα­ρα­τά­ξε­ων και λο­γί­ζε­ται ως “η πα­ρά­τα­ξη με την οποία εξε­λέ­γη ο δή­μαρ­χος” για την εφαρ­μο­γή των σχε­τι­κών δια­τά­ξε­ων.

Σχε­τι­κά εκ­δό­θη­κε προ­χθές και σχε­τι­κή εγκύ­κλιος από το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών στην οποία ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«Συ­μπρά­ξεις δη­μο­τι­κών πα­ρα­τά­ξε­ων

Με τις δια­τά­ξεις των άρ­θρων 1 έως 18 (Μέρος Α’) και 114 του ν. 4623/2019

με­ταρ­ρυθ­μί­στη­κε με­ρι­κώς το θε­σμι­κό αυ­το­διοι­κη­τι­κό πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας, με σκοπό την απο­τρο­πή της «αδυ­να­μί­ας διοί­κη­σης και της ακυ­βερ­νη­σί­ας» των δήμων και, κατ’ ακο­λου­θία, την εξα­σφά­λι­ση της «απρό­σκο­πτης άσκη­σης των αρ­μο­διο­τή­των» τους.

Μία από τις βα­σι­κό­τε­ρες ρυθ­μί­σεις προς την ανω­τέ­ρω κα­τεύ­θυν­ση απο­τε­λεί εκεί­νη του άρ­θρου 1 παρ. 1 του ανω­τέ­ρω νόμου, διά της οποί­ας αντι­κα­τα­στά­θη­κε πλή­ρως η παρ. 7 του άρ­θρου 66 του ν. 3852/2010 και προ­βλέ­φθη­κε η δυ­να­τό­τη­τα σύ­μπρα­ξης δύο ή πε­ρισ­σό­τε­ρων δη­μο­τι­κών πα­ρα­τά­ξε­ων25, υπό τον όρο ότι η μία από αυτές είναι η πα­ρά­τα­ξη του εκλε­γέ­ντος δη­μάρ­χου.

Η σύ­μπρα­ξη έχει ως σκοπό την εκ του Συ­ντάγ­μα­τος απρό­σκο­πτη διοί­κη­ση του δήμου και την ακώ­λυ­τη άσκη­ση των αρ­μο­διο­τή­των του. Η σύ­μπρα­ξη κα­ταρ­τί­ζε­ται τυ­πι­κά – διά πρα­κτι­κού, το οποίο συ­νυ­πο­γρά­φε­ται του­λά­χι­στον από την από­λυ­τη πλειο­ψη­φία των μελών κάθε μίας από τις συ­μπράτ­του­σες πα­ρα­τά­ξεις, ενώ υπο­βάλ­λε­ται προς επι­κύ­ρω­ση οπο­τε­δή­πο­τε εντός της δη­μο­τι­κής πε­ριό­δου στον πρό­ε­δρο του οι­κεί­ου δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου, με μέ­ρι­μνα του δη­μάρ­χου.

Ει­δι­κά σε πε­ρι­πτώ­σεις που δεν έχει ολο­κλη­ρω­θεί η δια­δι­κα­σία εκλο­γής των μελών του προ­ε­δρεί­ου του συμ­βου­λί­ου, είτε κατά την πρώτη είτε κατά τη δεύ­τε­ρη θη­τεία αυτών, ο δή­μαρ­χος υπο­βάλ­λει το πρα­κτι­κό στο σύμ­βου­λο του δικού του συν­δυα­σμού που έχει εκλε­γεί με τις πε­ρισ­σό­τε­ρες ψή­φους, ο οποί­ος, άλ­λω­στε, είναι αρ­μό­διος και για την έκ­δο­ση της πρό­σκλη­σης εκλο­γής των μελών του προ­ε­δρεί­ου και των επι­τρο­πών.

Όπως επι­τάσ­σει η διά­τα­ξη του άρ­θρου 66 παρ. 7 εδ. 4 του ν. 3852/2010, ο πρό­ε­δρος του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου επι­κυ­ρώ­νει αμελ­λη­τί με επι­ση­μειω­μα­τι­κή πράξη το πρα­κτι­κό που του υπέ­βα­λε ο δή­μαρ­χος, ελέγ­χο­ντας απο­κλει­στι­κά το αν έχει υπο­γρα­φεί από την απα­ραί­τη­τη πλειο­ψη­φία των μελών κάθε μίας από τις συ­μπράτ­του­σες πα­ρα­τά­ξεις, σύμ­φω­να με όσα ανα­πτύ­χθη­καν στην προη­γού­με­νη πα­ρά­γρα­φο.

Ση­μειώ­νε­ται ει­δι­κά ότι δεν είναι επι­τρε­πτή η άσκη­ση πε­ραι­τέ­ρω τυ­πι­κού ή ου­σια­στι­κού ελέγ­χου στο πρα­κτι­κό σύ­μπρα­ξης δεν ασκεί­ται, ιδίως, έλεγ­χος στους όρους συ­νερ­γα­σί­ας των πα­ρα­τά­ξε­ων που συ­μπράτ­τουν, τους οποί­ους δύ­να­ται να πε­ρι­λαμ­βά­νει το πρα­κτι­κό της σύ­μπρα­ξης, εν είδη προ­γραμ­μα­τι­κών δη­λώ­σε­ων.

Μετά την επι­κύ­ρω­ση του πρα­κτι­κού, ο πρό­ε­δρος του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου οφεί­λει να ανα­κοι­νώ­σει τη κα­τάρ­τι­ση της σύ­μπρα­ξης στο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο, καθώς και να κοι­νο­ποι­ή­σει το επι­κυ­ρω­θέν πρα­κτι­κό στην οι­κεία Αυ­το­τε­λή Υπη­ρε­σία Επο­πτεί­ας ΟΤΑ (με­τα­βα­τι­κά στην Απο­κε­ντρω­μέ­νη Διοί­κη­ση).

Από την επι­κύ­ρω­ση του πρα­κτι­κού, για να κα­τα­στεί ευ­χε­ρής η συ­γκρό­τη­ση των συλ­λο­γι­κών ορ­γά­νων, οι πα­ρα­τά­ξεις που συ­μπράτ­τουν λο­γί­ζο­νται ανεκ­κλή­τως για το υπό­λοι­πο της δη­μο­τι­κής πε­ριό­δου ως ενιαία πα­ρά­τα­ξη και ως η πα­ρά­τα­ξη με την οποία εξε­λέ­γη ο δή­μαρ­χος.

Ση­μειώ­νε­ται ει­δι­κά ότι η κα­τάρ­τι­ση σύ­μπρα­ξης δύ­να­ται να επα­να­κα­θο­ρί­σει τη θέση μίας ή πε­ρισ­σό­τε­ρων πα­ρα­τά­ξε­ων εντός του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου. Για πα­ρά­δειγ­μα, σε πε­ρί­πτω­ση που επι­κυ­ρω­θεί σύ­μπρα­ξη με­τα­ξύ της πα­ρά­τα­ξης του δη­μάρ­χου και της τρί­της σε εκλο­γι­κή δύ­να­μη πα­ρά­τα­ξης, πριν από την εκλο­γή των μελών του προ­ε­δρεί­ου του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου, για την εφαρ­μο­γή της δια­δι­κα­σί­ας του άρ­θρου 64 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 3852/201032, ως τρίτη σε εκλο­γι­κή δύ­να­μη πα­ρά­τα­ξη νο­εί­ται η πα­ρά­τα­ξη που ανα­γρά­φε­ται ως τέ­ταρ­τη στη σχε­τι­κή από­φα­ση επι­κύ­ρω­σης της εκλο­γής που εκ­δί­δει το Πρω­το­δι­κείο.

Πε­ραι­τέ­ρω, όπως επι­τάσ­σει η σχε­τι­κή διά­τα­ξη νόμου34, σε πε­ρί­πτω­ση ανα­πλή­ρω­σης δη­μο­τι­κού συμ­βού­λου που ανή­κει σε πα­ρά­τα­ξη που συ­νέ­πρα­ξε, τη θέση του κα­τα­λαμ­βά­νει, κατά τη δια­δι­κα­σία του άρ­θρου 55 του ν. 3852/2010, ο επό­με­νος κατά σειρά ανα­πλη­ρω­μα­τι­κός δη­μο­τι­κός σύμ­βου­λος του ιδίου συν­δυα­σμού της ίδιας εκλο­γι­κής πε­ρι­φέ­ρειας, σύμ­φω­να με την από­φα­ση επι­κύ­ρω­σης της εκλο­γής από το αρ­μό­διο πρω­το­δι­κείο, ο οποί­ος και κα­θί­στα­ται αυ­το­δι­καί­ως μέλος της νέας πα­ρά­τα­ξης.

Υπο­γραμ­μί­ζε­ται, τέλος, ότι τυχόν αθέ­τη­ση των προ­γραμ­μα­τι­κών δη­λώ­σε­ων της ενιαί­ας πα­ρά­τα­ξης ή τυχόν ει­δι­κό­τε­ρων όρων, στη βάση των οποί­ων θε­με­λιώ­θη­κε η σύ­μπρα­ξη, δεν δύ­να­ται να επι­τρέ­ψει ανά­κλη­ση, ακύ­ρω­ση ή με οποιο­δή­πο­τε άλλο τρόπο παύση της ισχύ­ος του σχε­τι­κού πρα­κτι­κού, καθώς η σύ­μπρα­ξη ορί­ζε­ται ρητά ως ανέκ­κλη­τη.