Τα ΚΕΠ µπαίνουν στο σπίτι µας – Τέλος οι ουρές, όλα με ένα «κλικ»

Ετοιµα είναι τα τεχνικά δελτία για τον διαγωνισµό µέσω του οποίου το υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης αναβαθµίζει τα Κέντρα Εξυ­πη­ρέ­τη­σης Πολιτών (ΚΕΠ), περ­νώ­ντας τη σχέση µε τους κρα­τι­κούς φορείς στην ψηφιακή εποχή, στην οποία τα πιστο­ποι­η­τικά θα εκδί­δο­νται εξ απο­στά­σεως και µε αυτε­πάγ­γελτη ανα­ζή­τηση. Τα σχετικά κείµενα έχουν ήδη εγκρι­θεί από το υπουρ­γείο Ψηφια­κής Πολι­τι­κής, Τηλε­πι­κοι­νω­νιών και Ενηµέρωσης και η δια­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία θα ξεκι­νή­σει τον Μάρτιο, ώστε η υλο­ποί­ηση του «ψηφια­κού ΚΕΠ» (eKEP) να ξεκι­νή­σει µέσα στο 2019. Στους πέντε βασι­κούς στόχους του έργου περιλαµβάνονται:

1. Ο εκσυγχρονισµός της λει­τουρ­γίας των ΚΕΠ τόσο για τους υπαλ­λή­λους όσο και για τους πολίτες/επι­χει­ρή­σεις, µε την εισα­γωγή ψηφια­κών δια­δι­κα­σιών επι­κοι­νω­νίας και διεκ­πε­ραί­ω­σης υπο­θέ­σεων.
2. Η εισα­γωγή δια­δι­κα­σιών ηλε­κτρο­νι­κής αυτε­πάγ­γελ­της ανα­ζή­τη­σης εγγρά­φων.
3. Η αναβάθµιση των υποδοµών µέσω της µεταφοράς τους στο G-Cloud, µε παράλ­ληλη εξα­σφά­λιση της βιωσιµότητάς τους ως αυτόνοµου πλη­ρο­φο­ρια­κού συστήµατος. Με αυτόν τον τρόπο δηµιουργείται ενιαίο περι­βάλ­λον εργα­σίας σε όλα τα ΚΕΠ.
4. Ο διαχωρισµός του eKEP από την Πύλη ΕΡΜΗΣ στην οποία στη­ρί­ζε­ται σήµερα η λει­τουρ­γία των ΚΕΠ και η εξα­σφά­λιση έτσι της βιωσιµότητάς του.
5. Η παροχή εξ απο­στά­σεως εγκεκριµένης ηλε­κτρο­νι­κής υπο­γρα­φής.

Τα πιστο­ποι­η­τικά που ζητούν οι πολίτες θα εκδί­δο­νται εξ απο­στά­σεως και µε αυτε­πάγ­γελτη ανα­ζή­τηση

Τα ΚΕΠ έχουν κατα­φέ­ρει να εξε­λι­χθούν σε θεσµό που εκτιµούν οι πολίτες, καθώς τους απάλ­λαξε από το κυνήγι των εγγρά­φων από υπη­ρε­σία σε υπη­ρε­σία. Σήµερα υπάρ­χουν ανά την Επι­κρά­τεια 1.064 γραφεία ΚΕΠ, που διεκ­πε­ραιώ­νουν περίπου 1.000 δια­φο­ρε­τι­κές εργα­σίες. Μέσα στο 2017 διεκ­πε­ραιώ­θη­καν από τα ΚΕΠ συνο­λικά 8.519.381 υπο­θέ­σεις, αλλά για την ολο­κλή­ρωσή τους χρειά­στηκε η φυσική παρου­σία του πολίτη είτε στην αρχική αίτηση είτε και ενδιαµέσως εάν απαι­τού­νταν πρό­σθετα δικαιο­λο­γη­τικά. Οµως η λει­τουρ­γία των ΚΕΠ έχει αρχίσει να φθάνει στα όρια των δυνα­το­τή­των της, καθώς:

• Ο εξοπλισµός του λει­τουρ­γού­ντος συστήµατος ΕΡΜΗΣ – ΚΕΠ απο­κτή­θηκε προ δεκα­ε­τίας, δηµιουργεί πολλά προβλήµατα στην καθηµερινή λει­τουρ­γία των ΚΕΠ και αυξάνει τον κίνδυνο δια­κο­πής των παρεχόµενων υπη­ρε­σιών.
• Οι 3.500 υπάλ­λη­λοι των ΚΕΠ χρησιµοποιούν το ΚΕΠ-BO (Back Office) που βρί­σκε­ται στις υποδοµές της Πύλης ΕΡΜΗΣ, για την εισα­γωγή, παρα­κο­λού­θηση και ολο­κλή­ρωση των υπο­θέ­σεων. Η διεκ­πε­ραί­ωση για έναν µικρό αριθµό από πιστοποιηµένες δια­δι­κα­σίες είναι ηλε­κτρο­νική, δηλαδή µέσω δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας της Πύλης ΕΡΜΗΣ και του Πλη­ρο­φο­ρια­κού Συστήµατος του φορέα που εκδίδει το έγγραφο (π.χ. έναν δήµο).

Ετσι, ο αιτών παραλαµβάνει το έγγραφο που ζήτησε επι­τό­που χωρίς σηµαντικές απαι­τή­σεις από πλευράς δικαιο­λο­γη­τι­κών (π.χ. αρκεί ταυ­τό­τητα, από­δειξη ∆ΕΗ κ.λπ.). «Οι περισ­σό­τε­ρες όµως πιστοποιηµένες δια­δι­κα­σίες ΚΕΠ διεκ­πε­ραιώ­νο­νται εξωσυστηµικά, δηλαδή το αίτηµα προ­ω­θεί­ται προς τον αρµόδιο φορέα είτε µέσω πιστοποιηµένων φαξ είτε και παρα­δο­σιακά, δηλαδή ο φυσικός φάκελος προ­ω­θεί­ται µέσω ταχυδροµείου ή υπαλ­λή­λου ΚΕΠ», όπως ανα­φέ­ρε­ται στο τεχνικό δελτίο. Κύρια αιτία αυτού είναι το γεγονός ότι ενώ οι υπάλ­λη­λοι των ΚΕΠ έχουν εξο­πλι­στεί µε πιστο­ποι­η­τικά για την ψηφιακή υπο­γραφή εγγρά­φων και θα µπορούσαν να δια­βι­βά­ζουν ηλε­κτρο­νικά µέσω ηλε­κτρο­νι­κού ταχυδροµείου τα αιτήµατα και τα δικαιο­λο­γη­τικά, δεν ισχύει το ίδιο για τους αρµόδιους φορείς στο σύνολό τους.

Τα πέντε υποέργα

Τα υποέργα στον δρόµο της πλήρους ψηφιο­ποί­η­σης των ΚΕΠ, όπως περι­γρά­φο­νται στα τεχνικά δελτία, είναι: 1) Νέο πλη­ρο­φο­ριακό σύστηµα «Ψηφιακό ΚΕΠ (eKEP), 2) Εικο­νικό γραφείο υπαλ­λή­λου ΚΕΠ – ∆ιαµόρφωση κεντρι­κής υποδοµής (Application & Desktop Virtualization), 3) Εξοπλισµός υπαλ­λή­λου ΚΕΠ (Thin Based Computing), 4) Υπη­ρε­σίες απο­τύ­πω­σης και ανα­νέ­ω­σης/ δια­γρα­φής δια­δι­κα­σιών ΚΕΠ και 5) Προµήθεια Εγκεκριµένων ∆ιατά­ξεων ∆ηµιουργίας Υπο­γρα­φής (Ε∆∆Υ). Για τις πρώτες δράσεις του έργου ο προϋπολογισµός είναι 2,4 εκατ. ευρώ, µέσω ΕΣΠΑ.

Το 2017 τα ΚΕΠ διεκ­πε­ραί­ω­σαν συνο­λικά 8.519.381 υπο­θέ­σεις. Για την ολο­κλή­ρωσή τους χρειά­στηκε η φυσική παρου­σία του πολίτη είτε στην αρχική αίτηση είτε και ενδιαµέσως εάν απαι­τού­νταν πρό­σθετα δικαιο­λο­γη­τικά

Εφάπαξ η υποβολή στοι­χείων και δικαιο­λο­γη­τι­κών

Με την υλο­ποί­ηση αυτών των σταδίων, ο θεσµός των ΚΕΠ θα περάσει στο επόµενο επίπεδο λει­τουρ­γίας. Οι πολίτες και οι επι­χει­ρή­σεις θα πάψουν πλέον να είναι οι δια­κι­νη­τές εγγρά­φων για λογαριασµό του ∆ηµοσίου. Το σύστηµα θα δια­θέ­τει έναν ισχυρό µηχανισµό κατα­γρα­φής ενερ­γειών χρηστών. Μέσω αυτού του συστήµατος, για όλα τα δικαιο­λο­γη­τικά που µπορούν να εκδο­θούν ηλε­κτρο­νικά, ο πολίτης δεν θα χρειά­ζε­ται να κάνει καµία ενέρ­γεια, ούτε σε ΚΕΠ, ούτε στην Εθνική Πύλη ΕΡΜΗΣ, ούτε σε οποιον­δή­ποτε δηµόσιο φορέα. Θα αρκεί όταν υπο­βάλ­λει την αίτηση να συναι­νεί στην αυτε­πάγ­γελτη ανα­ζή­τησή τους.

«Εµβληµατικό έργο», στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης και απλο­ποί­η­σης των δια­δι­κα­σιών της ∆ηµόσιας ∆ιοί­κη­σης, χαρα­κτη­ρί­ζει το ψηφιακό ΚΕΠ ο γενικός γραµµατέας του υπουρ­γείου ∆ιοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, Γρη­γό­ρης Θεο­δω­ρά­κης: «Με τα ψηφιακά ΚΕΠ περνάµε στη λογική της αρχής ”µόνον άπαξ” (once only), που σηµαίνει ότι πλη­ρο­φο­ρίες και στοι­χεία που έχουν προσκοµιστεί σε δηµόσιες Αρχές δεν απαι­τεί­ται να υπο­βλη­θούν ξανά. ∆ηλαδή, δικαιο­λο­γη­τικά θα υπο­βάλ­λο­νται µόνο µία φορά και από εκεί και πέρα η ∆ηµόσια ∆ιοίκηση είναι υποχρεωµένη από µόνη της να τα αναζητά και να τα παρέχει όταν αυτά ζητού­νται».

Οπως σηµειώνει, «θα αρκεί η υποβολή του αιτήµατος (online ή µε φυσική παρου­σία) και άµεσα ο αιτών θα λαµβάνει την απά­ντηση ”έλα να πάρεις την άδειά σου” ή «δεν µπορείς να πάρεις την άδειά σου για τους X λόγους». Ο κ. Θεο­δω­ρά­κης υπενθυµίζει επίσης ότι έχει δροµολογηθεί και η ενί­σχυση των ΚΕΠ µέσω ΑΣΕΠ µε 152 νέους, µόνιµους υπαλ­λή­λους.

Άρης Χατζη­γε­ωρ­γίου

πηγή ethnos.gr