“Απαγορευτική η υλοποίηση έργων για τους μικρούς νησιωτικούς δήμους”

«Για μία ακόμα φορά, η Πολι­τεία επι­λέ­γει να νομο­θε­τή­σει με ορι­ζό­ντια κρι­τή­ρια και χωρίς να υπο­λο­γί­σει τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες στο νησιω­τικό χώρο. Απο­κα­λυ­πτικό παρά­δειγμα ο νόμος για τα δημόσια έργα, που, ουσια­στικά, εμπο­δί­ζει τους μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους να  προ­χω­ρή­σουν σε δια­γω­νι­σμούς, να απορ­ρο­φή­σουν πόρους αλλά και να υλο­ποι­ή­σουν ανα­γκαία έργα», επι­ση­μαί­νει ο Τομε­άρ­χης Του­ρι­σμού της Νέας Δημο­κρα­τίας και Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, κ. Μάνος Κόν­σο­λας, με Ερώτηση που κατέ­θεσε στη Βουλή.

Ο κ. Κόν­σο­λας ανα­φέ­ρει ότι σε όλους τους μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους υπάρχει αδυ­να­μία συγκρό­τη­σης επι­τρο­πών δια­γω­νι­σμού για την ανά­δειξη ανα­δό­χων δημο­σίων έργων. Και αυτό γιατί δεν έχουν το απαι­τού­μενο προ­σω­πικό, τη στιγμή, μάλιστα, που προ­βλέ­πε­ται ότι η επι­τροπή δια­γω­νι­σμού θα απο­τε­λεί­ται από τρεις τεχνι­κούς υπαλ­λή­λους.

Ο Βου­λευ­τής τονίζει ότι οι αιτιά­σεις της κυβέρ­νη­σης πως το πρό­βλημα αυτό μπορεί να επι­λυ­θεί με τη συν­δρομή της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου και της Γενικής Γραμ­μα­τείας Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής, απο­δεί­χθη­καν ανε­φάρ­μο­στες στην πράξη.

Πρώτον, γιατί η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, που είναι και αυτή υπο­στε­λε­χω­μένη, δεν μπορεί να καλύ­πτει τις ανάγκες 20 και πλέον μικρών νησιών, που οι Δήμοι τους δεν έχουν τεχνική υπη­ρε­σία.

Δεύ­τε­ρον, γιατί απο­δεί­χθηκε ανα­πο­τε­λε­σμα­τική η επιλογή σύναψης προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­βά­σεων των μικρών νησιω­τι­κών δήμων με τη Γενική Γραμ­μα­τεία Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής προ­κει­μέ­νου να υπο­στη­ρί­ζο­νται οι Δήμοι στο ζήτημα της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών. Και αυτό γιατί, στην πράξη απο­δεί­χθηκε ότι είναι πολύ δύσκολο να καλυ­φθούν οι ανάγκες, λόγω φόρτου εργα­σίας αλλά, κυρίως, λόγω των δυσκο­λιών μετα­κί­νη­σης στο νησιω­τικό χώρο. Για να φύγουν τρεις υπάλ­λη­λοι της Γενικής Γραμ­μα­τείας Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής από τη Μυτι­λήνη, που είναι η έδρα τους, για να μετα­βούν, για παρά­δειγμα, στους Λειψούς, την Τήλο ή το Αγα­θο­νήσι, θα πρέπει να απου­σιά­ζουν τρεις (3) και τέσ­σε­ρις (4) ημέρες από την υπη­ρε­σία τους στην καλύ­τερη περί­πτωση.

Ο κ. Κόν­σο­λας τονίζει ότι το απο­τέ­λε­σμα είναι να μην μπορούν οι μικροί νησιω­τι­κοί δήμοι να εκτε­λέ­σουν ανα­γκαία έργα, αλλά και να απορ­ρο­φή­σουν πόρους.

Ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, επι­ση­μαί­νει ότι κανείς δεν υπο­στη­ρί­ζει ότι πρέπει να γίνο­νται εκπτώ­σεις και εξαι­ρέ­σεις σε θέματα δια­φά­νειας και προ­τεί­νει τρεις εναλ­λα­κτι­κές λύσεις:

1^ον: Την άμεση ενί­σχυση με τεχνικό προ­σω­πικό της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

2^ον: Τη σύσταση ή τη μετε­ξέ­λιξη φορέα που θα ανα­λά­βει την ευθύνη της ανα­θέ­του­σας αρχής και της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών για τους μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους που δεν έχουν προ­σω­πικό, έχοντας, όμως, επαρκή στε­λέ­χωση και άμεση προ­τε­ραιό­τητα την κάλυψη των αναγκών αυτών των δήμων.

3^ον: Τη θεσμο­θέ­τηση μητρο­πο­λι­τι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης στο νησιω­τικό χώρο που θα δημιουρ­γή­σει ένα νέο πλαίσιο για τις δια­δη­μο­τι­κές συνερ­γα­σίες.

 

Επι­συ­νά­πτε­ται το πλήρες κείμενο της Ερώ­τη­σης του κ. Κόνσολα.

Κύριο Υπουργό Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών

Κύριο Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών

 

ΘΕΜΑ: «Ο νόμος που έφερε η κυβέρ­νηση για τις συμ­βά­σεις έργων, εμπο­δί­ζει την υλο­ποί­ηση έργων σε μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους»

 

Κύριοι Υπουρ­γοί,

 

Ο νόμος 4412/2016 για τα δημόσια έργα και τις συμ­βά­σεις εμφα­νί­ζει δυσλει­τουρ­γίες και προ­βλή­ματα που δεν έχουν ακόμα αντι­με­τω­πι­στεί, ιδιαί­τερα στην περί­πτωση των μικρών νησιω­τι­κών δήμων.

Ουσια­στικά, δια­τά­ξεις του συγκε­κρι­μέ­νου νόμου είναι ανε­φάρ­μο­στες για τους μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους, με απο­τέ­λε­σμα να μην μπορούν να προ­χω­ρή­σουν δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σίες, να απορ­ρο­φη­θούν πόροι, αλλά και να υλο­ποι­η­θούν έργα.

Σε όλους τους μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους υπάρχει αδυ­να­μία συγκρό­τη­σης επι­τρο­πών δια­γω­νι­σμού για την ανά­δειξη ανα­δό­χων δημο­σίων έργων.

Και αυτό γιατί δεν έχουν το απαι­τού­μενο προ­σω­πικό, τη στιγμή, μάλιστα, που προ­βλέ­πε­ται ότι η επι­τροπή δια­γω­νι­σμού θα απο­τε­λεί­ται από τρεις τεχνι­κούς υπαλ­λή­λους.

Οι αιτιά­σεις της κυβέρ­νη­σης ότι το πρό­βλημα αυτό μπορεί να επι­λυ­θεί με τη συν­δρομή της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου και της Γενικής Γραμ­μα­τείας Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής, απο­δεί­χθη­καν ανε­φάρ­μο­στες στην πράξη.

Και αυτό γιατί η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου, που είναι και αυτή υπο­στε­λε­χω­μένη, δεν μπορεί να καλύ­πτει τις ανάγκες 20 και πλέον μικρών νησιών, που οι Δήμοι τους δεν έχουν τεχνική υπη­ρε­σία.

Ατε­λέ­σφορη απο­δει­κνύ­ε­ται και η επιλογή σύναψης προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­βά­σεων των μικρών νησιω­τι­κών δήμων με τη Γενική Γραμ­μα­τεία Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής προ­κει­μέ­νου να υπο­στη­ρί­ζο­νται οι Δήμοι στο ζήτημα της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών. Και αυτό γιατί στην πράξη απο­δεί­χθηκε ότι είναι πολύ δύσκολο να καλυ­φθούν οι ανάγκες, λόγω φόρτου εργα­σίας αλλά, κυρίως, λόγω των δυσκο­λιών μετα­κί­νη­σης στο νησιω­τικό χώρο.

Για να φύγουν τρεις υπάλ­λη­λοι της Γενικής Γραμ­μα­τείας Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής από τη Μυτι­λήνη, που είναι η έδρα τους, για να μετα­βούν στους Λειψούς, την Τήλο ή το Αγα­θο­νήσι, για παρά­δειγμα, θα πρέπει να απου­σιά­ζουν τρεις (3) και τέσ­σε­ρις (4) ημέρες από την υπη­ρε­σία τους στην καλύ­τερη περί­πτωση.

Με αυτά τα δεδο­μένα, πολλοί μικροί νησιω­τι­κοί δήμοι δεν έχουν τη δυνα­τό­τητα να διε­νερ­γή­σουν δια­γω­νι­σμούς, να απορ­ρο­φή­σουν πόρους και κυρίως να υλο­ποι­ή­σουν ανα­γκαία έργα.

Ουδείς υπο­στη­ρί­ζει ότι πρέπει να γίνο­νται εκπτώ­σεις και εξαι­ρέ­σεις σε θέματα δια­φά­νειας, αλλά, εδώ, βρι­σκό­μα­στε μπροστά σε ένα υπαρκτό πρό­βλημα και πρέπει να βρεθεί λύση.

Στην προ­κει­μένη περί­πτωση, δύο είναι οι λύσεις:

1^ον: Η άμεση ενί­σχυση με τεχνικό προ­σω­πικό της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

2^ον: Η σύσταση ή η μετε­ξέ­λιξη φορέα που θα ανα­λά­βει την ευθύνη της ανα­θέ­του­σας αρχής και της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών για τους μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους που δεν έχουν προ­σω­πικό, έχοντας, όμως, επαρκή στε­λέ­χωση και άμεση προ­τε­ραιό­τητα την κάλυψη των αναγκών αυτών των δήμων.

3^ον: Η θεσμο­θέ­τηση μητρο­πο­λι­τι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης στο νησιω­τικό χώρο που θα δημιουρ­γή­σει ένα νέο πλαίσιο για τις δια­δη­μο­τι­κές συνερ­γα­σίες.

 

Κατόπιν των ανωτέρω

Ερω­τώ­νται οι Κύριοι Υπουρ­γοί

 

1. Έχουν αντι­λη­φθεί τα προ­βλή­ματα που έχουν δημιουρ­γη­θεί από το άρθρο 221, παρ. 8 του Ν. 4412/2016, που, ουσια­στικά, απο­τε­λεί τρο­χο­πέδη για την υλο­ποί­ηση έργων σε μικρούς νησιω­τι­κούς δήμους;
2. Τι προ­τί­θε­νται να πράξουν για να αντι­με­τω­πι­στεί το πρό­βλημα από τη στιγμή που οι λύσεις στις οποίες προ­σέ­φυγε, μέχρι σήμερα, η κυβέρ­νηση, δεν έφεραν απο­τέ­λε­σμα;
3. Προ­τί­θε­ται να εξε­τά­σει κάποια από τις τρεις εναλ­λα­κτι­κές προ­τά­σεις που κατα­θέτω στην ερώτηση, προ­κει­μέ­νου να υπάρξει βιώσιμη λύση;

 

 

Ο Ερωτών Βου­λευ­τής

 

Μάνος Κόν­σο­λας

Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου