Στην εταιρεία «ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ Μ. – ΚΟΣΜΟΣ Θ. Ο.Ε», με μέση έκπτωση προσφοράς 52,40% και με συνολικό ποσό προσφοράς 545.706,63 ¤ (χωρίς Φ.Π.Α.) κατακυρώθηκε από την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου το “ταλαιπωρημένο” στη γραφειοκρατία και στις ενστάσεις έργο της αποκατάστασης του κτιριακού συγκροτήματος του ιστορικού μνημείου της Καλλιθέας.
Το ιστορικό για “γέλια και για κλάματα” του διαγωνισμού για την κατακύρωση του έργου έχει ως εξής:
Με την υπ’ αριθμ. 301/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής ελήφθη απόφαση για την ανάδειξη οριστικού μειοδότη του έργου της ολοκλήρωσης της αποκατάστασης του κτιριακού συγκροτήματος της Καλλιθέας της Ρόδου.
Το έργο, προϋπολογισμού δαπάνης 1.330.000 ¤ συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α, είναι ενταγμένο στο Ε.Π. «Κρήτη και Νήσοι Αιγαίου» και συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης.
Στις 21 Αυγούστου 2012, η Επιτροπή Διαγωνισμού του έργου, μετά τη νομότυπη δημοσίευση περίληψης της διακήρυξης της δημοπρασίας, διεξήγαγε το διαγωνισμό για την επιλογή αναδόχου για την κατασκευή του έργου.
Το πρακτικό του διαγωνισμού, τέθηκε στη διάθεση των διαγωνιζόμενων με την από 21/8/2012 ανακοίνωση της προέδρου της Ε.Δ., η οποία αναρτήθηκε στις 22/8/2012 στον πίνακα ανακοινώσεων της Δ/νσης Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων.
Κατά του πρακτικού του διαγωνισμού, με το οποίο προσωρινή μειοδότρια προσφορά αναδείχθηκε η προσφορά της εργοληπτικής εταιρείας «ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ & ΣΙΑ Α.Ε.», με μέση έκπτωση 57,40%, κατατέθηκε, εμπρόθεσμα, ένσταση από τη δεύτερη σε σειρά μειοδοσίας εταιρεία «ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ ΜΙΧ.- ΚΟΣΜΟΣ Θ. Ο.Ε».
Με την 355/2012 απόφαση της Ο.Ε., η οποία επικυρώθηκε με την υπ’ αρ.πρωτ. 3688/26-11-2012 απόφαση της Γενικής Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, απορρίφθηκε η ένσταση της εργοληπτικής εταιρείας «ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ ΜΙΧ.-ΚΟΣΜΟΣ ΘΕΟΔ. Ο.Ε.» κατά του πρακτικού της δημοπρασίας του έργου, εγκρίθηκε το αποτέλεσμα της δημοπρασίας και κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός στη μειοδότρια εργοληπτική εταιρεία «ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ & ΣΙΑ Α.Ε.», με μέση έκπτωση προσφοράς 57,40% και με συνολικό ποσό προσφοράς 488.379,05 ¤ (χωρίς Φ.Π.Α.).
Με το υπ’ αρ. πρωτ. 2/146924/21-12-2012 έγγραφο κοινοποιήθηκε στο δεύτερο μειοδότη επικύρωση της προαναφερόμενης απόφασης της Γενικής Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. Επισημαίνεται ότι η απόφαση αυτή δε κοινοποιήθηκε εγγράφως, στη Δ/νση Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων είχε όμως αναρτηθεί στο διαδίκτυο.
Με το υπ’ αρ. πρωτ. 56546/6998/5-12-2012 (αρ. πρωτ. εισερχομένου 17-12- 2012) έγγραφό της η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου απέστειλε συνημμένα στη Δ/νση Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων την υπ’ αρ. πρωτ. 55404/6866/3-12-2012 ειδική διοικητική προσφυγή που υπέβαλε ενώπιον της Γενικής Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου η εταιρεία «ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ ΜΙΧ.- ΚΟΣΜΟΣ ΘΕΟΔ. Ο.Ε.», κατά της υπ’ αρ. 355/2012 Α απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου και ζήτησε φάκελο μετις απόψεις της Δ/νσης Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων, ο οποίος και υποβλήθηκε την 28-12-2012.
Με το υπ’ αρ. πρωτ. 146915/21-12-2012 έγγραφο της Δ/νσης Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων η μειοδότρια εταιρεία προσκλήθηκε για την υποβολή των επικαιροποιημένων δικαιολογητικών συμμετοχής, σύμφωνα με το άρθρο 26 του Ν. 3669/08 και το άρθρο 4.2 της Διακήρυξης. Στην πρόσκληση, η οποία επιδόθηκε με αποδεικτικό επίδοσης στις 21/12/2012, οριζόταν 15μερη προθεσμία από την παραλαβή της, για την υποβολή των επικαιροποιημένων δικαιολογητικών.
Με το υπ’ αρ. πρωτ. 2301/9-1-2013 έγγραφό της η εν λόγω εταιρεία προσκόμισε εκπρόθεσμα και ελλιπή τα δικαιολογητικά που ζητήθηκαν.
Με το υπ’ αρ. πρωτ. 2/6194/21-1-2013 έγγραφο της Δ/νσης Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων γνωστοποιήθηκε η έκβαση του ελέγχου των επικαιροποιημένων δικαιολογητικών στο 2ο μειοδότη, σύμφωνα με το άρθρο 4.2 της Διακήρυξης.
Με την υπ’ αριθ. 29/2013 απόφασή της η Οικονομική Επιτροπή ανακάλεσε την 355/2013 απόφασή της ως προς την κατακύρωση του διαγωνισμού στον 1ο μειοδότη (ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ & ΣΙΑ Α.Ε.) και ανάθεσε το έργο στον 2ο κατά σειρά μειοδότη (ΤΣΑΤΤΑΛΙΟΣ ΜΙΧ.- ΚΟΣΜΟΣ ΘΕΟΔ. Ο.Ε.). Παράλληλα κατ’ εφαρμογή του νόμου αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του 1ου μειοδότη και η πειθαρχική του δίωξη.
Με το με αρ. πρωτ. 2/25980/12-3-2013 έγγραφό της η Δ/νση Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων κοινοποίησε στις εργοληπτικές εταιρείες που έλαβαν μέρος στον εν λόγω διαγωνισμό την με αρ. 29/2013 απόφαση της Ο.Ε.
Παράλληλα η διευθύνουσα υπηρεσία εφαρμόζοντας την απόφαση 29/2013 της Ο.Ε. με τα με αρ. πρωτ.2/27458/15-3-2013, 2/41253/19-4-2013 και 2/66109/11-6- 2013 ενημέρωσε την Οικονομική Υπηρεσία για την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής, ζήτησε από τον 2ο μειοδότη να παρατείνει την οικονομική του προσφορά και να καταθέσει επικαιροποιημένα τα δικαιολογητικά του και διαβίβασε πρόταση επιβολής πειθαρχικής ποινής στον 1ο μειοδότη, αντίστοιχα.
Στην συνέχεια μετά την παράταση ισχύος της προσφοράς του 2ου μειοδότη, την υποβολή επικαιροποιημένων δικαιολογητικών και την έκβαση του επανελέγχου τους, η Δ/νση Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων κάλεσε τον 2ο μειοδότη για την υπογραφή της σχετικής σύμβασης.
Στο μεταξύ η εργοληπτική εταιρεία «ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ & ΣΙΑ Α.Ε.» εμπρόθεσμα είχε καταθέσει Ειδική διοικητική προσφυγή κατά της με αρ. 29/2013 απόφασης της Ο.Ε.
Η Γενική Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου με την με αρ. πρωτ. 27089/3900/11-6-2013 απόφαση της αποδέχθηκε την από 11-4-2013 προσφυγή της «ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ & ΣΙΑ Α.Ε.» και ακύρωσε την με αρ. 29/2013 απόφαση της Ο.Ε.
Η Δ/νση Μεσαιωνικής Πόλης & Μνημείων με δεδομένο ότι με τις διάφορες ενστάσεις και προσφυγές έχει χαθεί αρκετά μεγάλος χρόνος για την εκτέλεση του έργου και προκειμένου να κερδηθεί πολύτιμος χρόνος προέβη στην αποστολή εγγράφων τόσο στον 1ο όσο και στον 2ο μειοδότη με τα οποία τους ζητήθηκε η παράταση της οικονομικής τους προσφοράς για διάστημα που να μπορεί να υπογραφεί η σχετική σύμβαση, επιφυλασσόμενη για κάθε νόμιμο δικαίωμά της (προσφυγή κλπ).
Ο 1ος μειοδότης με το με αρ. πρωτ. 2/77967/3-7-2013 (εισερχόμενο) έγγραφό του δηλώνει ότι δεν επιθυμεί πλέον να εκτελέσει το έργο, επικαλούμενος λόγους ανάληψης άλλων έργων στο μεσοδιάστημα, παρότι στην προαναφερόμενη προσφυγή του εκφράζει την επιθυμία να εκτελέσει το έργο.
Αντίστοιχα ο 2ος μειοδότης το με αρ. πρωτ. 2/83217/18-7-2013 (εισερχόμενο) έγγραφό του δηλώνει ότι συνεχίζει να επιθυμεί να εκτελέσει το έργο, παρατείνοντας την οικονομική του προσφορά για τον χρόνο που του ζητήθηκε. Παράλληλα η εγγυητική επιστολή συμμετοχής του στον διαγωνισμό έχει λήξει, ωστόσο μετά την πρόσκληση για υπογραφή σύμβασης έχει αντικαταστήσει την εν λόγω εγγύηση συμμετοχής με εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης την οποία και έχει καταθέσει χωρίς μέχρι σήμερα να την αποσύρει.
