Πρόσθετα μέτρα 7,8 δισ. ευρώ για το 2013

Yφεση 3,8% και έλλειμμα 4,2% του ΑΕΠ προβλέπει το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2013, που κατατέθηκε τη Δευτέρα στη Βουλή.
Επίσης, εκτιμάται ότι αν εξαιρεθούν οι δαπάνες εξυπηρέτησης του χρέους, θα διαμορφωθεί -πρωτογενές- πλεόνασμα 1,1% του ΑΕΠ ή 2,2 δισ. ευρώ.
Για εφέτος, οι εκτιμήσεις του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνησης κάνουν λόγο για ύφεση 6,5%, έλλειμμα 6,6% του ΑΕΠ και πρωτογενές έλλειμμα 1,4% του ΑΕΠ.
Λαμβάνοντας υπόψη το «carry-over» από την υψηλότερη του αναμενομένου ύφεση το 2012, τα δημοσιονομικά μέτρα του αναθεωρημένου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου και αγνοώντας μέτρα και πρωτοβουλίες που προγραμματίζει η κυβέρνηση, ο ρυθμός ανάπτυξης προβλέπεται στο -3,8% για το 2013.
Η μείωση αναμένεται να προέλθει από την εγχώρια ζήτηση, η συμβολή της οποίας προβλέπεται στο -6,1%, με την ιδιωτική κατανάλωση να μειώνεται κατά 5,9%, τη δημόσια κατανάλωση κατά 7,2% και τις επενδύσεις κατά 3,7%.
Αντίθετα, η συμβολή του εξωτερικού τομέα αναμένεται θετική (συμβολή 2,1% στη μεταβολή του ΑΕΠ), με τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών να προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά 2,5% και τις εισαγωγές να μειώνονται κατά 5,3%.
Τα καθαρά έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού, μετά τη μείωση επιστροφών για το οικονομικό έτος 2013, προβλέπεται να διαμορφωθούν στα 46,742 δισ. ευρώ (έναντι των εκτιμήσεων του 2012), μειωμένα κατά 4,5%. Η υστέρηση των εσόδων εφέτος αναμένεται να προσεγγίσει τα 2,21 δισ. ευρώ.
Οι συνολικές δαπάνες προβλέπεται να διαμορφωθούν σε 56,58 δισ. ευρώ, μειωμένες κατά 5,23 δισ. ευρώ ή 8,5% σε σχέση με τις αντίστοιχες εκτιμήσεις για το 2012.
Οι πρωτογενείς δαπάνες προβλέπεται να διαμορφωθούν σε 45,295 δισ. ευρώ, μειωμένες κατά 2,091 δισ. ευρώ ή 4,4% συγκριτικά με τις αντίστοιχες εκτιμήσεις για το 2012.
Στο 24,7% η ανεργία
Το ποσοστό ανεργίας, χωρίς την αποτελεσματική εφαρμογή πολιτικών που σχεδιάζει η κυβέρνηση για την επανεκκίνηση της οικονομίας, εκτιμάται να αυξηθεί περαιτέρω το 2013, και να διαμορφωθεί στο 24,7% του εργατικού δυναμικού (από 23,5% εφέτος), κυρίως λόγω της κάμψης της οικονομικής δραστηριότητας που θα οδηγήσει σε περαιτέρω μείωση της απασχόλησης κατά 3%.
Τέλος, ο πληθωρισμός αναμένεται να μειωθεί σημαντικά το 2013, επηρεαζόμενος κυρίως από τη χαμηλή εγχώρια ζήτηση και τις διαρθρωτικές αλλαγές που βελτιώνουν τη λειτουργία των αγορών. Η μεταβολή του εναρμονισμένου δείκτη τιμών καταναλωτή το 2013 εκτιμάται στο 0,7%.
Σύμφωνα με τις προβλέψεις του προσχεδίου:
• Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, παρά τη βαθύτερη από τις εκτιμήσεις ύφεση, θα διαμορφωθεί στα 13,3 δισ. ευρώ ή στο 6,6% του ΑΕΠ το 2012, από 19,4 δισ. ευρώ ή 9% του ΑΕΠ το 2011.
• Το πρωτογενές έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, χωρίς νέα -εκτός προϋπολογισμού- μέτρα, θα διαμορφωθεί στα 2,8 δισ. ευρώ ή στο 1,4% του ΑΕΠ το 2012, έναντι 4,5 δισ. ευρώ ή 2,1% του ΑΕΠ το 2011.
• Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης με τις απαιτούμενες, υπό διαπραγμάτευση, παρεμβάσεις δημοσιονομικής προσαρμογής συνολικού ύψους, επί του παρόντος, ίσου ύψους με ό,τι προβλέπεται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, προβλέπεται να περιορισθεί ακόμη περισσότερο, στα 8 δισ. ευρώ ή στο 4,2% του ΑΕΠ το 2013.
• Η χώρα, παρά την παρατεταμένη ύφεση της οικονομίας, αναμένεται να έχει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 2,2 δισ. ευρώ ή 1,1% του ΑΕΠ το 2013.
• Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές αναμένεται να αποπληρωθούν στο σύνολό τους, μέσα από τις δόσεις του δανείου την περίοδο 2012-2013, όπως προβλέπεται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής. Ειδικότερα, εφέτος θα εξοφληθούν 3,5 δισ. και άλλα 3,5 δισ. ευρώ το 2013.
Η δημοσιονομική στρατηγική της κυβέρνησης για το 2013 βασίζεται στους παρακάτω πυλώνες:
* στην εφαρμογή ενός νέου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016,
* στην υιοθέτηση και υλοποίηση των αναγκαίων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και θεσμικών αλλαγών,
* στη δημιουργία ενός απλού, δίκαιου και σταθερού φορολογικού συστήματος,
* στην επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων και του προγράμματος αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου και
* στην περαιτέρω αναδιάρθρωση και συγχώνευση των φορέων του δημόσιου τομέα.
Μέτρα 7,8 δισ. ευρώ το 2013
Για το 2013, προβλέπονται μέτρα 7,8 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 7,3 δισ. ευρώ στο σκέλος των δαπανών.
Ειδικότερα, από την αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα αναμένεται εξοικονόμηση ύψους 483 εκατ. ευρώ, από την αναδιάρθρωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης 100 εκατ. ευρώ, από τη μισθολογική δαπάνη 1,1 δισ. ευρώ, από τη δαπάνη για συντάξεις 3,799 δισ. ευρώ, από τα κοινωνικά επιδόματα 347 εκατ. ευρώ, από την υγειονομική περίθαλψη 803 εκατ. ευρώ, από την ¶μυνα 304 εκατ. ευρώ, από την Παιδεία 132 εκατ. ευρώ και από τον «εξορθολογισμό» των ΔΕΚΟ 241 εκατ. ευρώ.
Συνολικά, τα μέτρα είναι ύψους 7,308 δισ. ευρώ.
Από το σκέλος των εσόδων, προβλέπονται έσοδα ύψους 492 εκατ. ευρώ.
Ειδικότερα, η αύξηση εσόδων από τον «εξορθολογισμό» των οικογενειακών επιδομάτων υπολογίζεται στα 427 εκατ. ευρώ, από την αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης κατά 2 έτη, 5 εκατ. ευρώ και από τη μείωση επιστροφών εσόδων 60 εκατ. ευρώ.
Σημειώνεται τέλος ότι στο προσχέδιο δεν γίνεται αναφορά στα νέα φορολογικά μέτρα που αναμένονται, όπως για παράδειγμα η κατάργηση του αφορολόγητου για τους ελεύθερους επαγγελματίες και η νέα κλίμακα για μισθωτούς-συνταξιούχους.
«Κενό» 2 δισ. έβγαλε η συνάντηση τρόικας-Στουρνάρα, τα βλέμματα πλέον στο Μαξίμου
Σε νέα φάση εισέχονται οι διαπραγματεύσεις με την τρόικα για το πακέτο των επώδυνων μέτρων, που περιλαμβάνει περικοπές σε μισθούς, συντάξεις, επιδόματα και αυξήσεις φόρων. H συνάντηση του Γ. Στουρνάρα με τους εκπροσώπους της τρόικας διήρκεσε 1,5 ώρα.
Κατά την αποχώρησή του ο κ. Τόμσεν δεν έκανε κανένα σχόλιο. Σύμφωνα με πηγές του υπουργείου Οικονομικών, η τρόικα φαίνεται ότι απορρίπτει μέτρα ύψους 2 δισ. ευρώ.
Στις 6 το απόγευμα έγινε η συνάντηση της τρόικας στο Μέγαρο Μαξίμου με τον πρωθυπουργό.
Συνολικά, το πακέτο των νέων μέτρων προβλέπει μειώσεις δαπανών ύψους 10,576 δισ. ευρώ για τη διετία 2013-2014, ενώ θετική δημοσιονομική επίπτωση θα υπάρχει και στην επόμενη διετία (2015-2016), ανεβάζοντας το ύψος των περικοπών στα 11,418 δισ. ευρώ.
Το πακέτο των νέων μέτρων παραμένει ανοικτό για την τρόικα, καθώς έχουν επιφυλάξεις για τα προσδοκώμενα έσοδα από τις περικοπές σε Υγεία, Παιδεία και ΟΤΑ, ενώ επιμένουν στην κατάργηση και των δώρων στις συντάξεις του ΟΓΑ.
Στην κυβέρνηση υπάρχει ανησυχία για το ενδεχόμενο η δόση του δανείου να δοθεί τελικώς προς τα μέσα Νοεμβρίου, ίσως μετά το Eurogroup της 12ης Νοεμβρίου.
Σκληρά μέτρα και στο φορολογικό
Ταυτόχρονα, από τα φορολογικά μέτρα που θα εφαρμοστούν εκτιμάται πως θα προκύψει καθαρή αύξηση εσόδων της τάξης των 2,9 δισ. ευρώ.
Ανοιχτό παραμένει ποιες αλλαγές στην φορολογία εισοδήματος μισθωτών και ελεύθερων επαγγελματιών θα ισχύσουν για τα εισοδήματα που αποκτήθηκαν εφέτος ή θα ισχύσουν για τα εισοδήματα του 2013 που θα δηλωθούν το 2014.
Με τις προωθούμενες αλλαγές περίπου 800.000 ελεύθεροι επαγγελματίες και ατομικές επιχειρήσεις θα φορολογούνται στα καθαρά τους κέρδη με συντελεστή 35% από το πρώτο ευρώ, καθώς καταργείται το αφορολόγητο όριο των 5.000 ευρώ.
Την ίδια στιγμή, η νέα κλίμακα για τους μισθωτούς που εξετάζει η ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών αποτελείται από τέσσερα κλιμάκια 10%, 18%, 25% και 35%, ενώ επιβαρύνσεις θα προκύψουν από την πρόθεση της κυβέρνησης να καταργήσει το επιπλέον αφορολόγητο των 2.000 ευρώ για το ένα παιδί, των 4.000 ευρώ για τα δύο παιδιά και των 7.000 ευρώ για τα 3 παιδιά.
Παράλληλα, φέρεται να εξετάζει -μετά από πιέσεις της τρόικας- την επιβολή φόρου ιδιοκατοίκησης, καθώς σύμφωνα με το θεώρημα εκείνων που προτείνουν το νέο αυτό φόρο οι φορολογούμενοι που διαμένουν σε δικά τους σπίτια έχουν οικονομικό όφελος επειδή δεν πληρώνουν ενοίκιο.
Σε ρύθμιση των δανείων των ΟΤΑ προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, προχωρά το υπουργείο Οικονομικών
Σε ρύθμιση των δανείων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, προχωρά το υπουργείο Οικονομικών, στο πλαίσιο πακέτου μέτρων στήριξης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Για τον σκοπό αυτόν πραγματοποιήθηκε σήμερα σύσκεψη του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα, με τον υπουργό Εσωτερικών Ευριπίδη Στυλιανίδη, τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ, Κώστα Ασκούνη και τον πρόεδρο του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, Αλέξανδρο Αντωνόπουλο.
Μετά τη σύσκεψη ο κ. Χ. Σταϊκούρας ανακοίνωσε τα ακόλουθα:
1ον. Την απόδοση τακτικά και προκαταβολικά, έναντι των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, μηνιαίως 188 εκατ. ευρώ από τον κρατικό προϋπολογισμό προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ήδη η σχετική εντολή προς την Τράπεζα της Ελλάδος δόθηκε από την προηγούμενη εβδομάδα.
2ον. Τη διάθεση για δεύτερη φορά εφέτος, 35 εκατ. ευρώ ως μέρος της 4ης δόσης των οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς τους δήμους. Το ποσό διατίθεται μαζί με την τακτική επιχορήγηση μέσω των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, όπως ζήτησαν οι δήμαρχοι της χώρας στη συνάντηση που είχαν πρόσφατα με τον πρωθυπουργό της χώρας κ. Α.Σαμαρά, παρουσία του υπουργού Εσωτερικών και του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών.
3ον. Την αναστολή για το μήνα Οκτώβριο, της παρακράτησης των τοκοχρεολυσίων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για τους Δήμους των οποίων η μηνιαία παρακράτηση υπερβαίνει το 35% του αποδοτέου ποσού της τακτικής χρηματοδότησης από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους. Η ρύθμιση αυτή, σύμφωνα με κατάσταση του υπουργείου Εσωτερικών, αφορά 71 Δήμους και το ύψος του ποσού ανέρχεται στα 7 εκατομμύρια ευρώ περίπου.
4ον. Την κατάθεση άμεσα τροπολογίας για τη ρύθμιση των δανείων των ΟΤΑ προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, επιμηκύνοντας τη διάρκεια αποπληρωμής των δανείων κατά 8 έτη.
Η ρύθμιση εκτιμάται ότι θα επιφέρει μειώσεις στις τοκοχρεωλυτικές δόσεις των ΟΤΑ, κατά μέσο όρο, της τάξης του 42% και αυξάνει έμμεσα τις αποδόσεις των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων κατά περίπου 90 εκατ. ευρώ. Επίσης, χορηγείται περίοδος χάριτος έως 2 ετών εντός της οποίας καταβάλλονται μόνο τόκοι και μειώνεται το επιτόκιο των συναφθέντων δανείων κατά μισή ποσοστιαία μονάδα (0,5 %). Η τροπολογία θα παραδοθεί στους εκπροσώπους των Δήμων προς διαβούλευση ώστε μέχρι την Παρασκευή να έχει ολοκληρωθεί και να κατατεθεί στην Βουλή.