«Ο προληπτικός έλεγχος των ΟΤΑ να γίνει ουσιαστικός θεσμός»

Ο αντιδήμαρχος Ρόδου κ. Μανώλης Σαββής απέστειλε προς τον υπουργό Δικαιοσύνης και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Α. Ρουπακιώτη, την ακόλουθη επιστολή:
Αγαπητέ κ. Υπουργέ,
Τύχη αγαθή μου χάρισε την ευκαιρία να σας γνωρίσω και να συνεργαστώ μαζί σας.
Αυτό μου επιτρέπει, οι ευχές μου για καλή δύναμη στα νέα σας καθήκοντα, να συνοδεύονται και από την βεβαιότητά μου, ότι θα συμβάλλετε σημαντικά στον ευαίσθητο τομέα που αναλάβατε, σε καθοριστική μάλιστα στιγμή για την πορεία της χώρας μας.
Επί πλέον μου δίδεται η δυνατότητα να καταθέσω σκέψεις-προτάσεις που προκύπτουν από την πολύχρονη ενασχόλησή μου στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, με πολλούς ρόλους (Δήμαρχος, Δ.Σ., Αντ/ρχος).
Ο έλεγχος, η διαφάνεια στη διαχείριση των δημόσιων πόρων, για τη πατρίδα μας παραμένει αιτούμενο και ταυτόχρονα, η αιτία για τη σημερινή οικονομική-κοινωνική κρίση.
Διαχρονικά παρά την πληθώρα νόμων και εγκυκλίων, δεν επαληθεύτηκε το ζητούμενο, ο ουσιαστικός έλεγχος.
Το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου παρουσιάζει:
– Απαρχαιωμένο-Γραφειοκρατικό-αναντίστοιχο της εποχής μας.
– Ο διαχωρισμός ελέγχου νομιμότητας από σκοπιμότητας, σε σύγχυση όχι μόνο από υποκειμενικές ερμηνείες, αλλά και ασάφεια των νόμων.
– Αντιφατικοί νόμοι μεταξύ λειτουργίας της Τ.Α. και Γ.Λ.Κ, σε σχέση με νόμους πολλών διαφορετικών Υπουργείων.
– Συχνοί καταλογισμοί σε βάρος αιρετών και υπηρεσιακών για διαδικαστικά θέματα και όχι για ουσία διασπάθισης πόρων (που πρέπει βέβαια να καταλογίζονται).
– Ο παραπάνω φόβος γίνεται αιτία αδράνειας και επίλυσης υπαρκτών προβλημάτων και αυτονόητων και επειγόντων.
Γίνεται φόβος/επιφύλαξη για τη συμμετοχή στα κοινά πολλών πολιτών και ιδίως νέων (Διαστρέβλωση της Δημοκρατίας).
– Οι διαδικασίες δεν διασφαλίζουν τον οικονομικότερο, αλλά κυρίως το τυπικό και γραφειοκρατικό διαδικαστικό και μόνο, στην εποχή που ο ουσιαστικός έλεγχος του οικονομικότερου μπορεί να εξασφαλιστεί με νέες διαδικασίες.
– Ακόμη και οι διαγωνιστικές διαδικασίες, σήμερα δεν εξασφαλίζουν πολλές φορές τη διαφάνεια και την οικονομία, λόγω στρεβλών κανόνων λειτουργίας της αγοράς.
Τρανταχτό παράδειγμα, σήμερα να παρακολουθούμε και να υλοποιούμε έργα (κυρίως Τεχνικά) με εκπτώσεις 50%. Το ερώτημα είναι σωστή κοστολόγηση των έργων…ή πέρα για πέρα αναχρονιστική στα σημερινά δεδομένα;
– Ακόμη και διαθέσιμοι πόροι, είτε της Ε.Ε., είτε άλλων πηγών, αδυνατούν να διοχετευθούν στην κοινωνία (προμηθευτές, εργολάβοι, κλπ), μπλοκάρονται σε λαβύρινθους εγγράφων κλπ, χωρίς πολλές φορές να διασφαλίζουν την αποστολή του θεσμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με αποτέλεσμα πολλές φορές συγκρούσεις, ακόμη και άδικες και υπερβολικές με τους λειτουργούς του θεσμού, που εφαρμόζουν υπαρκτές αλλά αναχρονιστικές διατάξεις.
Κύριε Υπουργέ,
Ως μέλος της Επιτροπής Θεσμών της Κεντρικής Ένωσης Δήμων, σας διαβεβαιώνω ότι όλες οι παραπάνω διαπιστώσεις συνιστούν τη βάση εναγώνιας και επίπονης προσπάθειας για επίλυση των προβλημάτων.
Δεν είναι δυνατόν κάτω από τη σημερινή γραφειοκρατία και πολυσπερμία να εξυπηρετούνται αποτελεσματικά και η διαφάνεια και η ανάπτυξη.
Με αυτές τις συνισταμένες, πρώτη προτεραιότητα μπαίνει η προταθείσα και από την Επιτροπή Θεσμών της Κ.Ε.Δ. θεσμοθέτηση της Μικτής Επιτροπής Επίλυσης Θεμάτων.
Συγκεκριμένα προτείνεται η θέσπιση Επιτροπής συγκροτούμενη από εκπρόσωπο του Ε.Σ., ΥΠ.ΕΣ. και Κ.Ε.Δ., στην οποία οι Δήμοι για την προληπτική αντιμετώπιση προβλημάτων, διχογνωμιών κ.λ.π., θα μπορούν να αποστέλλουν ερωτήματα και με τη βαρύνουσα γνώμη που θα έχει η απόφαση της Επιτροπής, να επιλύονται έγκαιρα και ταχέως ζητήματα, που διαφορετικά με τις υφιστάμενες διαδικασίες τελματώνουν και το χειρότερο, το ίδιο θέμα αντιμετωπίζεται διαφορετικά ανά Περιφέρεια Επιτρόπου…αιτία σύγχυσης και πιθανών καταλογισμών.
Κύριε Υπουργέ,
Ξέρω ότι έχετε αναλάβει δύσκολο έργο. Την έγκαιρη και δίκαιη απονομή δικαιοσύνης.
Ο θεσμός του προληπτικού ελέγχου, εκτιμώ, δεν είναι μόνο θέμα κοινωνικής δικαιοσύνης, αλλά και ελπίδα για την αναπτυξιακή πορεία της χώρας.
Θα ακούσετε πολλά, θα διαπιστώσετε περισσότερα. Προχωρήστε άμεσα και ανατρέψτε θετικά τον αναγκαίο θεσμό νομιμότητας και διαφάνειας.
Ξέρω, πιθανόν να σας φανεί η επιστολή μου επανάληψη…. διαπιστώσεων, όμως η ανατροπή θα γίνει μόνο με νέους αξιόπιστους θεσμούς.
Η Τ.Α. που υπηρετώ, στην πλειοψηφία της, έχει αποδείξει την προσήλωσή της στη διαφάνεια. Κάντε την περισσότερο αποτελεσματική στην κοινωνική προσφορά.
Η διασπάθιση των δημοσίων πόρων, δεν αφορά μόνο διαδικασίες, αλλά και άλλες δικλίδες συνεχούς δημοσιονομικού ελέγχου (π.χ. φραγμοί στο ύψος δαπανών σε σχέση με τα έσοδα, υποχρεωτική καταβολή δημοσίων εισφορών, κλπ).
Η κρίση που περνάμε προσβλέπει σε λύσεις… αποτελέσματος.
Πάντα στη διάθεσή σας.