Αυτές είναι οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνει η Ελλάδα μετά το μνημόνιο

1.Δημο­σιο­νο­μικά

Η Ελλάδα θα σέβεται πλήρως τη δέσμευσή της να δια­σφα­λί­σει ότι ο ετήσιος προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός της θα επι­τυγ­χά­νει ένα πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ μεσο­πρό­θε­σμα, το οποίο σέβεται τους στόχους των μεταρρυθμίσεων- κλειδιά του προ­γράμ­μα­τος του ESM. Για το σκοπό αυτό, θα ολο­κλη­ρώ­νει πλήρως την είσπραξη του clawback μέχρι τον Ιούνιο κάθε έτους για το προη­γού­μενο ημε­ρο­λο­γιακό έτος. Στη φορο­λο­γική πολι­τική η Ελλάδα θα προ­χω­ρή­σει μέχρι τα μέσα του 2019 αλλά και του 2020, σε απο­τι­μή­σεις της αξίας του φόρου ακί­νη­της περιου­σίας σε όλη την χώρα και θα επι­και­ρο­ποι­ή­σει τις αντι­κει­με­νι­κές τιμές για τον ΕΝΦΙΑ και άλλους φόρους σε συνά­φεια με τις αγο­ραίες τιμές, μέχρι τα μέσα του 2020.

Στη φορο­λο­γική διοί­κηση η Ελλάδα θα πρέπει να συμπλη­ρώ­σει τον αριθμό προ­σω­πι­κού που έχει συμ­φω­νη­θεί στην ΑΑΔΕ. Δηλαδή 12.000 άτομα έως το τέλος του 2018, 12.500 μέχρι το τέλος του 2019 και 13.222 μέχρι τα μέσα του 2021, έτος που θα είναι πλήρως λει­τουρ­γικό το ηλε­κτρο­νικό σύστημα για τη συλλογή των φόρων. Η Ελλάδα θα συνε­χί­σει να εφαρ­μό­ζει τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις στον τομέα της δια­χεί­ρι­σης των δημό­σιων οικο­νο­μι­κών και θα απο­φύ­γει τη συσ­σώ­ρευση νέων ληξι­πρό­θε­σμων χρεών, ενώ θα εφαρ­μό­σει έως τα μέσα του 2019 τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις που προ­τεί­νει το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο.

2. Κοι­νω­νική πρόνοια. Η Ελλάδα θα συνε­χί­σει τις προ­σπά­θειές της για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό του συστή­μα­τος κοι­νω­νι­κής πρό­νοιας, σε στενή συνερ­γα­σία με την τεχνική βοήθεια που παρέ­χε­ται μέσω του SRSS. Η δημιουρ­γία του ενιαίου ταμείου συντά­ξεων EΦΚΑ θα ολο­κλη­ρω­θεί στα μέσα του 2020. Στο πλαίσιο της στρα­τη­γι­κής των ελλη­νι­κών αρχών για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό του τομέα υγείας, η Ελλάδα θα εξα­σφα­λί­σει την ανά­πτυξη του συστή­μα­τος πρω­το­βάθ­μιας υγειο­νο­μι­κής περί­θαλ­ψης, ιδίως με το άνοιγμα του­λά­χι­στον 120 κέντρων πρω­το­βάθ­μιας φρο­ντί­δας υγείας (TOMY) μέχρι τα τέλη του 2018 και 240 TOMY από τα μέσα του 2020. Το κύριο όργανο που είναι υπεύ­θυνο για τις κεντρι­κές προ­μή­θειες (ΕΚΑΠΥ) θα συστα­θεί μέχρι το τέλος του 2018, με στόχο την επί­τευξη μερι­δίου κεντρι­κών προ­μη­θειών στις συνο­λι­κές δαπάνες νοσο­κο­μείων κατά 30% στα μέσα του 2020 και κατά 40% στα μέσα του 2022.

Η Ελλάδα θα ολο­κλη­ρώ­σει τη μεταρ­ρύθ­μιση των δικτύων κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης που δρο­μο­λο­γή­θη­καν στο πλαίσιο του προ­γράμ­μα­τος. Για το σκοπό αυτό θα εφαρ­μο­στεί σε όλα τα «οφέλη» ανα­πη­ρίας η νέα προ­σέγ­γιση για τον προσ­διο­ρι­σμό της ανα­πη­ρίας με βάση τόσο την ιατρική όσο και τη λει­τουρ­γική αξιο­λό­γηση μέχρι τα μέσα του 2019, θα επα­νε­ξε­τα­στεί το σύστημα επι­δο­τή­σεων για τις τοπικές δημό­σιες συγκοι­νω­νίες μέχρι το τέλος του 2019 και θα ολο­κλη­ρω­θεί η ανά­πτυξη όλων των 3 πυλώνων του προ­γράμ­μα­τος για το εισό­δημα κοι­νω­νι­κής αλλη­λεγ­γύης έως τα τέλη του 2019.

3. Χρη­μα­το­οι­κο­νο­μική στα­θε­ρό­τητα. Η Ελλάδα θα συνε­χί­σει να εφαρ­μό­ζει μεταρ­ρυθ­μί­σεις που απο­βλέ­πουν στην απο­κα­τά­σταση της υγείας του τρα­πε­ζι­κού συστή­μα­τος, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των προ­σπα­θειών για την επίλυση των NPLs, εξα­σφα­λί­ζο­ντας τη συνεχή απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα του σχε­τι­κού νομικού πλαι­σίου (π.χ. αφε­ρεγ­γυό­τητα των νοι­κο­κυ­ριών και των επι­χει­ρή­σεων, εξω­δι­κα­στι­κές λύσεις, πωλή­σεις NPLs, ηλε­κτρο­νι­κές δημο­πρα­σίες ) και να ανα­λά­βει όλες τις απα­ραί­τη­τες ενέρ­γειες για το σκοπό αυτό. Η Ελλάδα θα εφαρ­μό­σει το ολο­κλη­ρω­μένο σχέδιο δράσης που αφορά τα αφε­ρέγ­γυα νοι­κο­κυ­ριά με στόχο την εξά­λειψη των καθυ­στε­ρη­μέ­νων περι­πτώ­σεων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της δια­δι­κα­σίας εκκρε­μών αιτή­σεων, μέχρι τα τέλη του 2021.

Η χρη­μα­το­οι­κο­νο­μική κατάρ­τιση των δικα­στών σε σχέση με τα παρα­πάνω θα παρα­σχε­θεί έως τα τέλη του 2018. Στο πλαίσιο της εφαρ­μο­γής του τριε­τούς σχεδίου δράσης για τη δικαιο­σύνη, οι φάσεις Ι και ΙΙ της εγκα­τά­στα­σης του συστή­μα­τος ηλε­κτρο­νι­κής δικαιο­σύ­νης θα ολο­κλη­ρω­θούν έως τα τέλη του 2018 και τα μέσα του 2020 αντί­στοιχα και η ηλε­κτρο­νική κατά­θεση των νομικών εγγρά­φων θα εφαρ­μο­στεί σε όλα τα Δικα­στή­ρια μέχρι τα τέλη του 2019, αφού ολο­κλη­ρω­θεί η δια­δι­κα­σία υπο­βο­λής προ­σφο­ρών μέχρι τα μέσα του 2019.

Το ΤΧΣ θα ανα­πτύ­ξει μέχρι το τέλος του 2018 μια στρα­τη­γική εξόδου για την πώληση των μερι­δίων του στις συστη­μι­κές τρά­πε­ζες. Η ανε­ξαρ­τη­σία του ΤΧΣ θα τηρηθεί πλήρως, ενώ θα συνε­χί­σει να λει­τουρ­γεί υπό εμπο­ρι­κούς όρους και χωρίς καμία πολι­τική ή άλλη παρέμ­βαση. Η απόφαση για εκκα­θά­ριση ή παρά­ταση της εντολής για την λει­τουρ­γία του ΤΧΣ θα ληφθεί μέχρι τα μέσα του 2022. Η Ελλάδα θα συνε­χί­σει την χαλά­ρωση των ελέγχων κεφα­λαίου (capital controls) σύμφωνα με τον δημο­σιευ­μένο οδικό χάρτη.

4. Αγορές εργα­σίας και προ­ϊ­ό­ντων. Όσον αφορά την αγορά εργα­σίας, η Ελλάδα θα δια­σφα­λί­σει την αντα­γω­νι­στι­κό­τητα μέσω ετήσιας επι­και­ρο­ποί­η­σης του ελά­χι­στου μισθού σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του Ν. 4172/2012. Η υλο­ποί­ηση του σχεδίου δράσης για την αδήλωτη εργασία θα ολο­κλη­ρω­θεί έως τα τέλη του 2019. Η Ελλάδα θα ολο­κλη­ρώ­σει τη μεταρ­ρύθ­μιση των αδειών εκμε­τάλ­λευ­σης των επεν­δύ­σεων και για το σκοπό αυτό θα εγκρί­νει όλες τις νομο­θε­τι­κές πράξεις αδειο­δό­τη­σης (τέλος 2018), θα ολο­κλη­ρώ­σει τη νομο­θε­σία επι­θε­ώ­ρη­σης (μέσα 2020), θα ανα­θε­ω­ρή­σει την ταξι­νό­μηση βαθ­μί­δων όχλησης (μέσα 2021) τους ενδιά­με­σους τομείς που συμ­φω­νή­θη­καν (μέσα 2020) και την πλήρη ανά­πτυξη των σχε­τι­κών ΤΠΕ (τέλος 2019).

Η Ελλάδα θα ολο­κλη­ρώ­σει το έργο του κτη­μα­το­λο­γίου επι­κυ­ρώ­νο­ντας το σύνολο των κτη­μα­το­λο­γι­κών χαρτών και των δασικών χαρτών μέχρι τα μέσα του 2021 και ως ενδιά­μεσα βήματα θα ολο­κλη­ρώ­σει την κατάρ­τιση των υπό­λοι­πων δασικών χαρτών μέχρι τα μέσα του 2019, ενώ θα δημιουρ­γή­σει πλήρως κτη­μα­το­λο­γικό γραφείο και θα ολο­κλη­ρώ­σει το 45% της κτη­μα­το­γρά­φη­σης έως τα μέσα του 2020.

Προ­κει­μέ­νου να ολο­κλη­ρω­θούν οι μεταρ­ρυθ­μί­σεις στον τομέα της ενέρ­γειας, η συμ­φω­νη­θείσα εκποί­ηση της ικα­νό­τη­τας παρα­γω­γής ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας από λιγνίτη της ΔΕΗ θα ολο­κλη­ρω­θεί μέχρι τα τέλη του 2018. Το μοντέλο-στόχος (Target Model) θα τεθεί πλήρως σε εφαρ­μογή μέχρι τα μέσα του 2019, ενώ τα μέτρα που συμ­φω­νή­θη­καν στο πλαίσιο της κοινής αξιο­λό­γη­σης του συστή­μα­τος δημο­πρα­σιών NOME θα εφαρ­μο­στούν μέχρι το τέλος του 2019.

5. Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις. Το Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης Περιου­σια­κών Στοι­χείων και το Στρα­τη­γικό Σχέδιο του Υπερ­τα­μείου θα υλο­ποιεί­ται σε συνεχή βάση. Με στόχο την ταχεία προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων για την υπο­στή­ριξη ενός σχεδίου στα­θε­ρής οικο­νο­μι­κής ανά­πτυ­ξης η Ελλάδα επι­βε­βαιώ­νει την πρόθεσή της να ολο­κλη­ρώ­σει τις συναλ­λα­γές στο ΔΑΑ και το ΔΕΣΦΑ (τέλος 2018), στα ΕΛΠΕ (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της μετα­φο­ράς των υπο­λοί­πων μετοχών στο ΤΑΙΠΕΔ), στη Μαρίνα του Αλίμου (μέσα 2019), στις Εγνατία, ΔΕΠΑ Εμπο­ρίου, ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ και τα περι­φε­ρειακά λιμάνια Αλε­ξαν­δρού­πο­λης και Καβάλας (τέλος 2019).

Παράλ­ληλα επι­βε­βαιώ­νει την πρόθεση της να ολο­κλη­ρώ­σει τις συναλ­λα­γές που αφορούν την πώληση ή άλλου είδους εκμε­τάλ­λευση (monetisation) μετοχών της ΔΕΗ , του Δικτύου της ΔΕΠΑ, των περι­φε­ρεια­κών λιμα­νιών Ηγου­με­νί­τσας, Κέρ­κυ­ρας αλλά και έτερων λιμα­νιών σύμφωνα με τις προ­τά­σεις του ΤΑΙΠΕΔ και με βάση τις δια­δι­κα­σίες που θα συμ­φω­νη­θούν μεταξύ του ΤΑΙΠΕΔ και των αρμο­δίων αρχών (μέσα 2022).

Η μετα­φορά του ΟΑΚΑ στο Υπερ­τα­μείο και η ανα­διάρ­θρωση της ΕΤΑΔ θα ολο­κλη­ρω­θεί στα τέλη του 2018 και η ανα­θε­ώ­ρηση / αντι­κα­τά­σταση όλων των συμ­βου­λίων SOE στα μέσα του 2019.

6. Δημόσια διοί­κηση. Η εφαρ­μογή των μεταρ­ρυθ­μί­σεων για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό της δημό­σιας διοί­κη­σης θα δια­τη­ρη­θεί. Στο πλαίσιο αυτής της προ­σπά­θειας, η Ελλάδα θα ολο­κλη­ρώ­σει τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό της δια­χεί­ρι­σης των ανθρώ­πι­νων πόρων στο δημόσιο τομέα και ειδι­κό­τερα τον διο­ρι­σμό των Γενικών Διευ­θυ­ντών και όλων των Γενικών Διευ­θυ­ντών σύμφωνα με το νόμο 4369/2016 έως το τέλος του 2018, την ανε­ξάρ­τητη αξιο­λό­γηση αυτής της δια­δι­κα­σίας, (στα μέσα του 2019), θα ολο­κλη­ρώ­σει τον 3ο κύκλο αξιο­λο­γή­σεων κινη­τι­κό­τη­τας έως τα μέσα του 2019 και θα ολο­κλη­ρώ­σει μέχρι το τέλος του 2019 το ολο­κλη­ρω­μένο σύστημα δια­χεί­ρι­σης ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού (ψηφιακό οργα­νό­γραμμα για όλους τους δημό­σιους φορείς και σύνδεση με την αρχή ενιαίας πλη­ρω­μής).

Προ­κει­μέ­νου να ενι­σχυ­θεί η νομική ασφά­λεια και η πρό­σβαση στη νομο­θε­σία μέσω της νομικής κωδι­κο­ποί­η­σης, ο Κώδικας Εργα­τι­κού Δικαίου και ο Κώδικας Ρυθ­μι­ζό­με­νων Εργα­σια­κών Προ­σαρ­μο­γών θα θεσπι­στούν μέχρι τα μέσα του 2020 και η Εθνική Πύλη για την Κωδι­κο­ποί­ηση και Μεταρ­ρύθ­μιση της Ελλη­νι­κής Νομο­θε­σίας θα ολο­κλη­ρω­θεί στα μέσα του 2022.

Η Ελλάδα θα εφαρ­μό­σει όλες τις συστά­σεις της GRECO (Groupe d’Etats contre la Corruption) στο πλαίσιο της εφαρ­μο­γής του συνο­λι­κού εθνικού σχεδίου κατά της δια­φθο­ράς έως τα μέσα του 2021.

Πηγή: enikonomia.gr