«Ελλάδα: Σχέδιο ανάπτυξης για το μέλλον»-Ολόκληρο το αναπτυξιακό σχέδιο

Ποια εργα­λεία επι­κα­λεί­ται το ανα­πτυ­ξιακό σχέδιο για τον περιο­ρι­σμό της φορο­λο­γι­κής επι­βά­ρυν­σης. Η λει­τουρ­γία του περιου­σιο­λο­γίου, η χρήση πλα­στι­κού χρή­μα­τος και οι δια­σταυ­ρώ­σεις στοι­χείων. Τι θα γίνει με τον ΕΝΦΙΑ. ΟΛΟ το κείμενο.

Η μείωση της φορο­λο­γι­κής επι­βά­ρυν­σης, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η βιω­σι­μό­τητα των δημό­σιων

οικο­νο­μι­κών, απαιτεί μεταρ­ρυθ­μί­σεις για τη βελ­τί­ωση της λει­τουρ­γίας και της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας της

φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης, προ­κει­μέ­νου να αυξηθεί η φορο­λο­γική βάση και να κατα­πο­λε­μη­θεί η φορο­α­πο­φυγή.

Στο κείμενο γίνεται μια γενική αναφορά για τα μέτρα που θα αξιο­ποι­η­θούν ως προς αυτό τον σκοπό:

• Αξιο­ποί­ηση του περιου­σιο­λο­γίου. Το 2018, ελήφθη νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία για την ολο­κλή­ρωση και την τρο­πο­ποί­ηση του νόμου 3842/2010. Το περιου­σιο­λό­γιο θα χρη­σι­μεύ­σει για τον έλεγχο περιου­σια­κών στοι­χείων του φορο­λο­γού­με­νου, και θα συμ­βά­λει στη μείωση της φορο­δια­φυ­γής. Θα επι­τρέ­ψει την κατα­νομή του φορο­λο­γι­κού βάρους στη βάση αντι­κει­με­νι­κών εισο­δη­μα­τι­κών, ιδιο­κτη­σια­κών και κοι­νω­νι­κών κρι­τή­ριων, σε συν­δυα­σμό με τα αφο­ρο­λό­γητα όρια.

• Επέ­κταση της χρήσης ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών μέσω κανο­νι­στι­κών απο­φά­σεων και κινή­τρων για

τους φορο­λο­γού­με­νους (π.χ. λοταρία). Σύμφωνα με την Τράπεζα της Ελλάδος, η χρήση των ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών αυξά­νε­ται σταθερά. Ο αριθμός των συναλ­λα­γών με κάρτες πλη­ρω­μών αυξή­θηκε κατά 35% στα 513 εκατ. το 2016, ενώ η αξία των συναλ­λα­γών αυξή­θηκε κατά 40% φτά­νο­ντας τα 55 δισ. ευρώ. Η χρήση των ψηφια­κών πλη­ρω­μών αυξάνει τα δημόσια έσοδα (ΦΠΑ και φόρος εισο­δή­μα­τος) και βελ­τιώ­νει τη φορο­λο­γική συμ­μόρ­φωση.

• Διεύ­ρυνση της φορο­λο­γι­κής βάσης και κατα­πο­λέ­μηση της φορο­δια­φυ­γής, για παρά­δειγμα μέσω της φορο­λό­γη­σης των βρα­χυ­πρό­θε­σμων μισθώ­σεων ακι­νή­των μέσω ηλε­κτρο­νι­κών πλατ­φορ­μών όπως η Airbnb.

• Δια­σταύ­ρωση φορο­λο­γι­κών δηλώ­σεων και τρα­πε­ζι­κών λογα­ρια­σμών για την αντι­με­τώ­πιση μεγάλων περι­πτώ­σεων φορο­δια­φυ­γής.

• Κατα­πο­λέ­μηση του λαθρε­μπο­ρίου καυ­σί­μων και καπνού. Εφαρ­μό­στηκε ο νόμος 4410/2016, καθώς

προ­βλέ­πει: α) σημα­ντι­κές αλλαγές στον τελω­νειακό κώδικα για την ενί­σχυση της κατα­πο­λέ­μη­σης της

παρά­νο­μης δια­κί­νη­σης προ­ϊ­ό­ντων καπνού, β) τη δημιουρ­γία ενός Συντο­νι­στι­κού Κέντρου για την

προ­ώ­θηση της απο­τε­λε­σμα­τι­κής συνερ­γα­σίας μεταξύ των αρχών που κατα­πο­λε­μούν το λαθρε­μπό­ριο

προ­ϊ­ό­ντων τα οποία υπό­κει­νται σε Ειδικό Φόρο Κατα­νά­λω­σης. Η προ­σπά­θεια αυτή θα επε­κτα­θεί στον

τομέα των καυ­σί­μων.

• Ενσω­μά­τωση των μέτρων του ΟΟΣΑ για τη διά­βρωση της βάσης και τη μετα­τό­πιση των κερδών (BEPS) στην ελλη­νική νομο­θε­σία για την κατα­πο­λέ­μηση της φορο­δια­φυ­γής μεγάλων επι­χει­ρή­σεων.

• Παροχή φορο­λο­γι­κών κινή­τρων για τις επι­χει­ρή­σεις μέσω του νέου ανα­πτυ­ξια­κού νόμου και του νόμου για τις στρα­τη­γι­κές επεν­δύ­σεις.

• Εξα­σφά­λιση δίκαιων ρυθ­μί­σεων για τους οφει­λέ­τες του δημο­σίου μέσω του εξω­δι­κα­στι­κού μηχα­νι­σμού (OCW), ο οποίος συμ­βάλ­λει σημα­ντικά στην εδραί­ωση βιώ­σι­μων επι­χει­ρή­σεων.

• Προ­σαρ­μογή του ΕΝΦΙΑ μέσω της εξί­σω­σης των εμπο­ρι­κών αντι­κει­με­νι­κών αξιών. Αυτή η προ­σαρ­μογή θα κατα­στή­σει βιώσιμα, μακρο­πρό­θε­σμα, τα έσοδα (2,65 δισ. ευρώ) και θα οδη­γή­σει σε δίκαιη κατα­νομή του φόρου επί των ακι­νή­των. Επι­πλέον, η προ­σαρ­μογή αυτή θα ευθυ­γραμ­μί­σει το ελλη­νικό κράτος με τις δικα­στι­κές απο­φά­σεις του ΣΤΕ, εξα­λεί­φο­ντας τις σχε­τι­κές δικα­στι­κές δια­φο­ρές. Θα δημιουρ­γη­θεί ένας μόνιμος μηχα­νι­σμός απο­τί­μη­σης για την τακτική ενη­μέ­ρωση των φορο­λο­γι­κών αξιών (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των επαγ­γελ­μα­τι­κών ακι­νή­των) και για περαι­τέρω βελ­τιώ­σεις του φόρου ακί­νη­της περιου­σίας ώστε οι αξίες αυτές  να συγκλί­νουν με τις πραγ­μα­τι­κές αγο­ραίες αξίες των ακι­νή­των.

Οι φορο­λο­γι­κοί έλεγχοι

Οπως ανα­φέ­ρε­ται, οι νέες δια­δι­κα­σίες για τη διε­ξα­γωγή φορο­λο­γι­κών ελέγχων έχουν αρχίσει, όπως για παρά­δειγμα η δια­σταύ­ρωση των δηλώ­σεων και κατα­θέ­σεων η οποία αντι­κα­θι­στά τη γρα­φειο­κρα­τική εργασία. Το νέο φορο­λο­γικό σύστημα βασί­ζε­ται σε καθο­λικό ηλε­κτρο­νικό έλεγχο, ο οποίος προσ­διο­ρί­ζει ένα δείγμα περι­πτώ­σεων για τα οποία υπάρχει υποψία φορο­δια­φυ­γής, βάσει αντι­κει­με­νι­κών κρι­τη­ρίων.

Παράλ­ληλα, δρο­μο­λο­γή­θη­καν ενέρ­γειες για την ενί­σχυση των ενδιά­με­σων δια­δι­κα­σιών διαι­τη­σίας

και δια­κα­νο­νι­σμού, με σαφείς δια­δι­κα­σίες για την τιμωρία αδι­κη­μά­των όπως τα πρό­στιμα και οι

αυξη­μέ­νοι φορο­λο­γι­κοί συντε­λε­στές.

Επι­πλέον, για την ΑΑΔΕ:

• Όσον αφορά την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης και της δια­δι­κα­σίας είσπρα­ξης, η ΑΑΔΕ εφαρ­μό­ζει ήδη ένα νέο Σχέδιο Συμ­μόρ­φω­σης και Στρα­τη­γι­κής Είσπρα­ξης, προ­κει­μέ­νου να αυξηθεί η φορο­λο­γική συμ­μόρ­φωση και η είσπραξη εσόδων. Αυτό επι­τυγ­χά­νε­ται μέσω πρω­το­βου­λιών επι­κοι­νω­νίας και

εκσυγ­χρο­νι­σμού των μεθόδων και των πρα­κτι­κών ελέγχου.

• Τα πλη­ρο­φο­ριακά συστή­ματα της ΑΑΔΕ βελ­τιώ­νο­νται και προ­σαρ­μό­ζο­νται στις ανάγκες της φορο­λο­γι­κής νομο­θε­σίας.

• Η ΑΑΔΕ έχει προ­τεί­νει ένα νέο, φιλό­δοξο πρό­γραμμα μεταρ­ρύθ­μι­σης, το οποίο στο­χεύει στη μετα­τροπή της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημό­σιων Εσόδων σε έναν σύγ­χρονο, ευέ­λι­κτο και απο­δο­τικό οργα­νι­σμό τα επόμενα τρία χρόνια. Το σχέδιο αυτό επι­κε­ντρώ­νε­ται σε πέντε τομείς παρέμ­βα­σης: εθε­λο­ντική συμ­μόρ­φωση, ανα­γκα­στική συμ­μόρ­φωση, ανθρώ­πι­νοι πόροι, τεχνο­λο­γία και υπο­δο­μές.

• Ιδιαί­τερα όσον αφορά την είσπραξη εσόδων, η ΑΑΔΕ προχωρά προς την συγκέ­ντρωση των δια­δι­κα­σιών είσπρα­ξης, μέσω της δημιουρ­γίας περι­φε­ρεια­κών κέντρων είσπρα­ξης. Επι­πλέον, η μεταρ­ρύθ­μιση αυτή θα υπο­στη­ρί­ζε­ται από το νέο, επί του παρό­ντος υπό υλο­ποί­ηση, πλη­ρο­φο­ριακό σύστημα δια­χεί­ρι­σης υπο­θέ­σεων, το οποίο θα υπο­στη­ρί­ξει την αυτο­μα­το­ποί­ηση, την συγκέ­ντρωση και τη μαζική δια­δι­κα­σία είσπρα­ξης.

• Όσον αφορά το περιου­σιο­λό­γιο, η ΑΑΔΕ έχει εξα­σφα­λί­σει την απα­ραί­τητη χρη­μα­το­δό­τηση για την υλο­ποί­ηση του απαι­τού­με­νου Πλη­ρο­φο­ρια­κού Συστή­μα­τος, το οποίο θα βελ­τιώ­σει την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα του ελέγχου και των εισπρά­ξεων εσόδων.

• Προ­κει­μέ­νου να κατα­πο­λε­μη­θεί η φορο­δια­φυγή, εισά­γε­ται νέα τεχνική έμμεσου λογι­στι­κού ελέγχου, η οποία θα καθο­ρί­ζει τα ακα­θά­ρι­στα έσοδα μιας εται­ρείας. Επίσης, μια προ­γραμ­μα­τι­σμένη ενη­μέ­ρωση των δεδο­μέ­νων των τρα­πε­ζι­κών λογα­ρια­σμών που δια­τη­ρεί η ΑΑΔΕ για ορι­σμένο αριθμό φορο­λο­γου­μέ­νων θα βοη­θή­σει στην εξεύ­ρεση περι­πτώ­σεων φορο­δια­φυ­γής κατά τα τελευ­ταία έτη. Επι­πλέον, η ΑΑΔΕ θα εφαρ­μό­σει ένα σχέδιο σχετικά με τη μετα­τό­πιση κερδών (BEPS). Μέσα στα επόμενα χρόνια θα ανα­λη­φθούν δράσεις για την υιο­θέ­τηση και αξιο­ποί­ηση των πλε­ο­νε­κτη­μά­των της ηλε­κτρο­νι­κής τιμο­λό­γη­σης. Επι­πλέον, η ΑΑΔΕ άρχισε να σχε­διά­ζει και να εφαρ­μό­ζει ένα ετήσιο πρό­γραμμα ελέγχου για τα δύο τελευ­ταία χρόνια, προ­κει­μέ­νου να κατα­πο­λε­μή­σει τη φορο­δια­φυγή, σε επαγ­γελ­μα­τι­κούς τομείς με μεγάλο χάσμα ΦΠΑ και εισο­δή­μα­τος για ολό­κληρη την ελλη­νική επι­κρά­τεια.

• Όσον αφορά το προ­σω­πικό, η ΑΑΔΕ βρί­σκε­ται σε δια­δι­κα­σία αύξησης του προ­σω­πι­κού της, του­λά­χι­στον κλεί­νο­ντας όλες τις κενές θέσεις μέσω δια­δι­κα­σιών πρό­σλη­ψης και κινη­τι­κό­τη­τας μέσα στα επόμενα τρία χρόνια. Παράλ­ληλα υιο­θε­τεί σύγ­χρο­νες μεθό­δους επι­λο­γής προ­σω­πι­κού, εφαρ­μό­ζο­ντας δια­δι­κα­σίες συνε­χούς κατάρ­τι­σης και ετήσιας αξιο­λό­γη­σης του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού. Ιδιαί­τερη έμφαση θα δοθεί:

α) στην ανά­πτυξη μιας νέας δια­δι­κα­σίας επι­λο­γής προ­σω­πι­κού, ώστε να επι­τευ­χθεί επαρκής αριθμός

καλά καταρ­τι­σμέ­νων εργα­ζο­μέ­νων, σύμφωνα με τις ανάγκες και τις απαι­τή­σεις κάθε τομέα εργα­σίας,

β) στην εφαρ­μογή ενός σύγ­χρο­νου βαθ­μο­λο­γίου με βάση τις πρό­σφα­τες αλλαγές στα προφίλ θέσεων

εργα­σίας για όλους τους εργα­ζο­μέ­νους καθώς και στον σχε­δια­σμό και ανά­πτυξη ενός νέου συστή­μα­τος

μισθο­δο­σίας

γ) στην εφαρ­μογή μιας νέας προ­σέγ­γι­σης για την δια­χεί­ριση της από­δο­σης, που θα επι­κε­ντρώ­νε­ται

στην επί­τευξη κατάλ­λη­λων στόχων και

δ) στη συνεχή κατάρ­τιση μέσω προ­γραμ­μά­των ηλε­κτρο­νι­κής μάθησης και σεμι­να­ρίων.

Δείτε όλο το κείμενο του σχεδίου ΕΔΩ

Πηγή .euro2day.gr