Τα ψιλά γράμματα του προσυμφώνου στο Eurogroup-Τα μέτρα, τα αντίμετρα, η ρύθμιση χρέους

Ανα­φο­ρι­κά με τα μέτρα, χθες κλεί­δω­σαν πε­ρι­κο­πές στις συ­ντά­ξεις 1,8 δισ. ευρώ το 2019 και μεί­ω­ση του αφο­ρο­λο­γή­του στην πε­ριο­χή των 5.600-5.900 ευρώ (ανά­λο­γα με τον αριθ­μό των τέ­κνων) από το 2020, υπό την αί­ρε­ση της επί­τευ­ξης των δη­μο­σιο­νο­μι­κών στό­χων του 2018.

Ο πρό­ε­δρος του Eurorgroup ξε­κά­θα­ρα είπε ότι το εν­δε­χό­με­νο να εφαρ­μο­στούν όλα τα μέτρα μαζί το 2019, είναι ανοι­χτό και θα εξαρ­τη­θεί από την επί­τευ­ξη των δη­μο­σιο­νο­μι­κών στό­χων του 2018.

Μετά την ολο­κλή­ρω­ση της τε­λευ­ταί­ας αξιο­λό­γη­σης για το τρίτο Μνη­μό­νιο τον Αύ­γου­στο του 2018, θα γίνει μια εκτί­μη­ση από τους δα­νει­στές ανα­φο­ρι­κά με το εάν επι­τυγ­χά­νε­ται ο στό­χος για 3,5% του ΑΕΠ. Αν ναι, ισχύ­ει το χρο­νο­διά­γραμ­μα του 2019 και του 2020. Αν όχι, όλα τα μέτρα έρ­χο­νται το 2019. Του­λά­χι­στον απε­φεύ­χθη ο μπα­μπού­λας του 2018, τον οποίο έριξε στο παρά πέντε στο τρα­πέ­ζι των δια­πραγ­μα­τεύ­σε­ων ο άξο­νας Βε­ρο­λί­νου –ΔΝΤ, ίσως σε ένα παι­χνί­δι έντα­σης των πιέ­σε­ων.

Το δη­μο­σιο­νο­μι­κό απο­τέ­λε­σμα του 2018, θα είναι άλ­λω­στε αυτό το οποίο θα κρί­νει και την ενερ­γο­ποί­η­ση των αντί­με­τρων. Ο υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών ήταν αυτός ο οποί­ος δή­λω­σε χθες ότι τα αρ­νη­τι­κά μέτρα θα εφαρ­μο­στούν «ότι και αν γίνει στον κόσμο», αλλά τα θε­τι­κά θα τε­θούν σε εφαρ­μο­γή εφό­σον εί­μα­στε εντός στό­χων.

Η κυ­βέρ­νη­ση θε­ω­ρεί ότι η υλο­ποί­η­ση των αντί­με­τρων είναι δε­δο­μέ­νη. Το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα ο Πρω­θυ­πουρ­γός ανέ­φε­ρε προ ημε­ρών ότι ξε­πέ­ρα­σε το 3,5% του ΑΕΠ ήδη από το 2016, επο­μέ­νως θε­ω­ρεί­ται βέ­βαιο( από την πλευ­ρά της κυ­βέρ­νη­σης) ότι θα είναι πάνω από 3,5% και το 2018.

Το ΔΝΤ έχει δια­φο­ρε­τι­κή άποψη, είναι πιο απαι­σιό­δο­ξο, όπως ανέ­φε­ρε και ο Β. Σόι­μπλε. Εκτι­μά ότι το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα του 2018 θα είναι 2%. Αν επι­βε­βαιω­θεί το Τα­μείο, όχι μόνο όλα τα μέτρα έρ­χο­νται το 2019 στο προ­σκή­νιο αλλά και τα αντί­με­τρα θα μεί­νουν στο συρ­τά­ρι.

Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση όμως, οι δα­νει­στές με βάση τη συμ­φω­νία θα έχουν τον τε­λευ­ταίο λόγο στην οι­κο­νο­μι­κή πο­λι­τι­κή των μελ­λο­ντι­κών κυ­βερ­νή­σε­ων -έως το 2020- καθώς και τα μέτρα και τα αντί­με­τρα θα είναι από τώρα ψη­φι­σμέ­να και η εφαρ­μο­γή τους ανα­μέ­νε­ται να συν­δε­θεί και με τα μέτρα διευ­θέ­τη­σης του δη­μο­σί­ου χρέ­ους τα οποία έτα­ξαν για μια ακόμα φορά οι Ευ­ρω­παί­οι και απαι­τεί το ΔΝΤ για να μπει στο παι­χνί­δι.

Κλεί­νουν το μάτι για το χρέος

Ο Γε­ρούν Ντάι­σελ­μπλουμ δή­λω­σε ότι η επί­τευ­ξη συμ­φω­νία σε τε­χνι­κό επί­πε­δο -όταν γρα­φτούν τα κεί­με­να επι­και­ρο­ποί­η­σης του Μνη­μο­νί­ου με την Κο­μι­σιόν και του νέου Μνη­μο­νί­ου με το Διε­θνές Νο­μι­σμα­τι­κό Τα­μείο- θα ενερ­γο­ποι­ή­σει τη δια­δι­κα­σία συ­ζή­τη­σης στο Eurogroup ανα­φο­ρι­κά με τα μέτρα για το χρέος και το δη­μο­σιο­νο­μι­κό μο­νο­πά­τι των επο­μέ­νων ετών.

Ο Μπε­νουά Κερέ, εκ μέ­ρους της ΕΚΤ, δή­λω­σε ότι αμέ­σως μετά το SLA και τις απο­φά­σεις του Eurogroup για το δη­μο­σιο­νο­μι­κό μο­νο­πά­τι των επο­μέ­νων ετών και το χρέος θα γίνει η ανά­λυ­ση βιω­σι­μό­τη­τας του ελ­λη­νι­κού δη­μο­σί­ου χρέ­ους. Θε­τι­κή εκτί­μη­ση στο DSA (Dept Sustainability Analysis) ανοί­γει το δρόμο για την έντα­ξη της χώρας στο Πρό­γραμ­μα Πο­σο­τι­κής Χα­λά­ρω­σης.

Η εφαρ­μο­γή των μέ­τρων για το χρέος θε­ω­ρεί­ται βέ­βαιο ότι θα γίνει με όρους και σε κάθε πε­ρί­πτω­ση μετά την ολο­κλή­ρω­ση του τρί­του προ­γράμ­μα­τος.

Αρ­μό­διες πηγές ση­μεί­ω­ναν ότι τα με­σο­πρό­θε­σμα μέτρα για το χρέος θα ενερ­γο­ποιού­νται χέρι χέρι με την υλο­ποί­η­ση των σκλη­ρών μέ­τρων μετά το 2018. Την αντί­στρο­φη εκ­δο­χή πα­ρου­σί­α­σε ο Ευ­κλεί­δης Τσα­κα­λώ­τος. «Τα μέτρα θα εφαρ­μο­στούν το 2019 και το 2020, αν και μόνο αν έχουν εφαρ­μο­στεί τα μέτρα για το χρέος» είπε.

Το ΔΝΤ από την πλευ­ρά του λίγες ώρες μετά τις ανα­κοι­νώ­σεις του Eurogroup θύ­μι­σε ότι απα­ραί­τη­τη προ­ϋ­πό­θε­ση για να μπει στο ελ­λη­νι­κό πρό­γραμ­μα είναι «ικα­νο­ποι­η­τι­κές δια­βε­βαιώ­σεις για μια αξιό­πι­στη πο­λι­τι­κή για την ανά­κτη­ση της βιω­σι­μό­τη­τας του χρέ­ους».

Τα αντί­με­τρα

Μέτρα και αντί­με­τρα θα νο­μο­θε­τη­θούν άμεσα από την ελ­λη­νι­κή κυ­βέρ­νη­ση. Η ψή­φι­σή τους μά­λι­στα ανα­μέ­νε­ται να απο­τε­λέ­σει προ­α­παι­τού­με­νο (Prior Action) για δόση και Eurogroup… χρέ­ους.

Τα λε­γό­με­να θε­τι­κά μέτρα έχουν και αυτά προ­συμ­φω­νη­θεί. Όχι μόνο ως προς τη μορφή τους, αλλά και ως προς το χρόνο εφαρ­μο­γής. Οι μειώ­σεις φόρων με­τα­τί­θε­νται για το 2020 πάντα υπό την αί­ρε­ση επί­τευ­ξης των δη­μο­σιο­νο­μι­κών στό­χων το 2018 ενώ το 2019 προ­βλέ­πε­ται η εφαρ­μο­γή του λε­γό­με­νου κοι­νω­νι­κού πα­κέ­του.

Ένα πε­ρί­γραμ­μα των θε­τι­κών μέ­τρων έδωσε ο Ευ­κλεί­δης Τσα­κα­λώ­τος. Το 2019, τα αντί­με­τρα δυ­νη­τι­κού ύψους έως 1,8 δισ. ευρώ (εφό­σον υπάρ­χει πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ το 2018) θα αφο­ρούν στην κα­τα­πο­λέ­μη­ση της παι­δι­κής φτώ­χειας, την αντι­με­τώ­πι­ση προ­βλη­μά­των στέ­γα­σης, την αύ­ξη­ση της απα­σχό­λη­σης των νέων και τη μεί­ω­ση της συμ­με­το­χής των συ­ντα­ξιού­χων στην αγορά φαρ­μά­κων.

Το 2020, στο τρα­πέ­ζι βρί­σκο­νται η μεί­ω­ση του ΕΝΦΙΑ κατά πε­ρί­που 250 εκατ. ευρώ, η μεί­ω­ση του κα­τώ­τε­ρου συ­ντε­λε­στή φο­ρο­λο­γί­ας ει­σο­δή­μα­τος φυ­σι­κών προ­σώ­πων από το 22% στο 20% και η μεί­ω­ση του συ­ντε­λε­στή φόρου για τις επι­χει­ρή­σεις από το 29% στο 26%.

Θε­τι­κά και αρ­νη­τι­κά μέτρα νο­μο­θε­τού­νται τώρα, τα θε­τι­κά βρί­σκο­νται στο συρ­τά­ρι μέχρι νε­ο­τέ­ρας από το μέ­τω­πο των πλε­ο­να­σμά­των, τα αρ­νη­τι­κά εφαρ­μό­ζο­νται βρέ­ξει χιο­νί­σει.

Πότε έρ­χο­νται

Η επι­στρο­φή του κουαρ­τέ­του στην Αθήνα ανα­μέ­νε­ται «το συ­ντο­μό­τε­ρο δυ­να­τό». Όπως διευ­κρί­νι­σε ο πρό­ε­δρος του Eurogroup «τε­χνι­κοί λόγοι» ( οι αρ­γί­ες του Πάσχα αλλά και η σύ­νο­δος του ΔΝΤ στην Ουά­σινγ­κτον στις 21-23 Απρι­λί­ου) είναι αυτοί οι οποί­οι δεν επέ­τρε­ψαν την ανα­κοί­νω­ση συ­γκε­κρι­μέ­νης ημε­ρο­μη­νί­ας. Εμπό­δια πο­λι­τι­κής φύσης ή επι­μέ­ρους δια­φω­νιών δεν υπάρ­χουν, σύμ­φω­να με τον ίδιο.

Μετά το Staff Level Agreement, την απο­τύ­πω­ση δη­λα­δή της αρ­χι­κής πο­λι­τι­κής συμ­φω­νί­ας σε χαρτί με τε­χνο­κρα­τι­κή προ­σέγ­γι­ση και όλα τα εν­διά­με­σα βή­μα­τα των προ­α­παι­τού­με­νων που θα οδη­γούν στην εκτα­μί­ευ­ση της δόσης, το Eurogroup θα συ­ζη­τή­σει για το χρέος, η ΕΚΤ θα κάνει την ανά­λυ­ση βιω­σι­μό­τη­τας και το ΔΝΤ θα πρέ­πει να λάβει τις δικές του απο­φά­σεις.

Στο ερώ­τη­μα, πόσο χρόνο μπο­ρεί να απαι­τή­σουν όλα τα βή­μα­τα για την ολο­κλή­ρω­ση της συμ­φω­νί­ας, ο πρό­ε­δρος του Eurogroup δεν ρί­σκα­ρε προ­βλέ­ψεις. Εξέ­φρα­σε την πε­ποί­θη­ση ότι όλα θα έχουν συμ­φω­νη­θεί πριν χρεια­στεί τα χρή­μα­τα της δόσης η Ελ­λά­δα για να κα­λύ­ψει λή­ξεις ομο­λό­γων κοντά στα 7 δισ. ευρώ τον Ιού­λιο.