Μπαίνουν διορισμένοι Διοικητικοί Γραμματείς στους OTA!-ΚΕΔΕ: Η κυβέρνηση προωθεί την κατάργηση του θεσμού του δημάρχου

Έντονη ανα­τα­ραχή και ανη­συ­χία στις τάξεις των Δημάρ­χων, προ­κα­λεί η πρόταση του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Α., κατά τη διάρ­κεια πρό­σφα­της συνε­δρί­α­σης της Ομάδας Εργα­σίας του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών & Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, υπό την παρου­σία του αρμό­διου Ανα­πλη­ρωτή Υπουρ­γού ΕΣ.Δ.Α., Γ. Μπαλάφα, όπου συζη­τή­θηκε η τρο­πο­ποί­ηση του άρθρου 6 του νόμου Ν.4369/2016 «Εθνικό Μητρώο Στε­λε­χών Δημό­σιας Διοί­κη­σης, βαθ­μο­λο­γική διάρ­θρωση θέσεων, συστή­ματα αξιο­λό­γη­σης, προ­α­γω­γών και επι­λο­γής Προϊ­στα­μέ­νων (δια­φά­νεια – αξιο­κρα­τία και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα της Δημό­σιας Διοί­κη­σης) και άλλες δια­τά­ξεις», να συστα­θούν θέσεις Διοι­κη­τι­κών και Ανα­πλη­ρω­τών Διοι­κη­τι­κών Γραμ­μα­τέων στους Δήμους και τις Περι­φέ­ρειες της Χώρας, οι οποίοι τίθε­νται επι­κε­φα­λής της διοι­κη­τι­κής ιεραρ­χίας των υπη­ρε­σιών του Δήμου, των οποίων και προ­ΐ­στα­νται!

Ο Πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ, Γ. Πατού­λης, σχο­λιά­ζο­ντας την παρα­πάνω, «παρα­νοϊκή» όπως τη χαρα­κτη­ρί­ζει πρόταση, κάνει λόγο για κατάρ­γηση του θεσμού των Δημάρ­χων και είσοδο «Πολι­τι­κών Επι­τρό­πων στους Δήμους», ενώ διε­ρω­τά­ται: «Σε ποια εποχή νομί­ζουν ότι ζούμε; Στην εποχή των Σοβιέτ;».

Ήδη, για το σοβαρό αυτό θέμα ορί­στηκε έκτακτη σύγκληση του Δ.Σ. της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδος, προ­κει­μέ­νου να εκτι­μη­θούν τα δεδο­μένα και να απο­φα­σι­στούν ακόμη και δυνα­μι­κές κινη­το­ποι­ή­σεις, προ­κει­μέ­νου να μην θεσμο­θε­τη­θεί η σχετική πρόταση.

Τι προ­βλέ­πει η πρόταση του Υπ. Εσω­τε­ρι­κών

Κατά τη διάρ­κεια πρό­σφα­της συνε­δρί­α­σης της Ομάδας Εργα­σίας του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης και με τη παρου­σία του αρμό­διου Ανα­πλη­ρωτή Υπουρ­γού, Γ. Μπαλάφα, συζη­τή­θηκε η τρο­πο­ποί­ηση του άρθρου 6 του νόμου Ν.4369/2016 «Εθνικό Μητρώο Στε­λε­χών Δημό­σιας Διοί­κη­σης, βαθ­μο­λο­γική διάρ­θρωση θέσεων, συστή­ματα αξιο­λό­γη­σης, προ­α­γω­γών και επι­λο­γής Προϊ­στα­μέ­νων (δια­φά­νεια – αξιο­κρα­τία και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα της Δημό­σιας Διοί­κη­σης) και άλλες δια­τά­ξεις».

Σύμφωνα με την πρόταση που κατα­τέ­θηκε, συνι­στώ­νται θέσεις Διοι­κη­τι­κών και Ανα­πλη­ρω­τών Διοι­κη­τι­κών Γραμ­μα­τέων στους Δήμους και τις Περι­φέ­ρειες της Χώρας, οι οποίοι τίθε­νται επι­κε­φα­λής της διοι­κη­τι­κής ιεραρ­χίας των υπη­ρε­σιών του Δήμου, των οποίων και προ­ΐ­στα­νται. Χαρα­κτη­ρι­στικά η πρόταση ανα­φέ­ρει ότι, «ανα­λαμ­βά­νουν την εκτέ­λεση και διοι­κη­τική εφαρ­μογή της πολι­τι­κής του αρμό­διου για διο­ρι­σμό οργάνου».

«Στην ουσία, αν θεσμο­θε­τη­θεί μια τέτοια πρόταση, αφαι­ρεί­ται η δυνα­τό­τητα άσκησης των καθη­κό­ντων του δημάρ­χου, των αντι­δη­μάρ­χων και των γενικών γραμ­μα­τέων και επι­βάλ­λο­νται Διοι­κη­τι­κοί Γραμ­μα­τείς και Ανα­πλη­ρω­τές Διοι­κη­τι­κοί Γραμ­μα­τείς», σχο­λιά­ζει για το θέμα ο Πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ, Γ. Πατού­λης και προ­σθέ­τει:

«Ειδι­κό­τερα, με το επι­χει­ρού­μενο σχέδιο παύει ο δήμαρ­χος να είναι και προϊ­στά­με­νος και επι­κε­φα­λής όλων των υπη­ρε­σιών του δήμου και τίθεται επι­κε­φα­λής της διοι­κη­τι­κής ιεραρ­χίας ο Διοι­κη­τι­κός και Ανα­πλη­ρω­τής Διοι­κη­τι­κός Γραμ­μα­τέας, ο οποίος δεν είναι αιρετός, ούτε υπό­κει­ται σε έλεγχο από το λαό για τις πράξεις και τις απο­φά­σεις του.

Ουσια­στικά μιλάμε για κατάρ­γηση του θεσμού της Αυτο­διοί­κη­σης έτσι όπως τον γνω­ρί­ζουμε. Πλέον η γνώμη των πολιτών μπαίνει σε δεύτερη μοίρα και παρα­δί­δε­ται η Διοί­κηση των Δήμων σε διο­ρι­σμέ­νους κρα­τι­κούς υπαλ­λή­λους.

Με τον ίδιο τρόπο επι­χει­ρεί­ται η κατάρ­γηση της αυτο­διοί­κη­σης και στα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων. Συγκε­κρι­μένα το άρθρο 8 του σχεδίου του Ν. 4369/2016 προ­σαρ­μό­ζε­ται και προσ­διο­ρί­ζε­ται η δια­δι­κα­σία επι­λο­γής των Προ­έ­δρων, Αντι­προ­έ­δρων, Διοι­κη­τών, Ανα­πλη­ρω­τών Διοι­κη­τών, Υπο­διοι­κη­τών, των Διευ­θυ­νό­ντων Συμ­βού­λων (όπου υπάρ­χουν) και των μελών των Δ.Σ. των Νομικών Προ­σώ­πων των δήμων, όπου πλέον η επιλογή θα γίνεται απο­κλει­στικά από το Μητρώο Επι­τε­λι­κών Στε­λε­χών Δημό­σιας Διοί­κη­σης.

Η προ­σπά­θεια απο­δυ­νά­μω­σης του αυτο­διοι­κη­τι­κού συστή­μα­τος επι­τεί­νε­ται μέσω των σχε­τι­κών ενερ­γειών. Να σημειω­θεί ότι εκτός των άλλων δια­τυ­πώ­νο­νται σοβαρά ερω­τή­ματα ως προς το αδιά­βλητο της δια­δι­κα­σίας επι­λο­γής προ­σώ­πων που εντάσ­σο­νται στο συγκε­κρι­μένο Μητρώο».

Έκτακτη σύγκληση του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ

Λόγω της σοβα­ρό­τη­τας του θέματος, με πρω­το­βου­λία του Προ­έ­δρου της ΚΕΔΕ, Γ. Πατούλη, θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί έκτακτη σύγκληση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΚΕΔΕ, την ερχό­μενη Δευτέρα 26 Σεπτεμ­βρίου, προ­κει­μέ­νου να εκτι­μη­θούν τα δεδο­μένα και να απο­φα­σι­στούν οι δυνα­μι­κές κινη­το­ποι­ή­σεις που θα πραγ­μα­το­ποι­η­θούν από τους Δημάρ­χους, με στόχο να μην θεσμο­θε­τη­θεί η σχετική πρόταση.

Γ. Πατού­λης, Πρό­ε­δρος ΚΕΔΕ: «Καμία Κυβέρ­νηση στην Ελλάδα δεν τόλμησε να καταρ­γή­σει το θεσμό του Δημάρ­χου» 

Με αφορμή την εξέλιξη αυτή, ο Πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ έκανε την παρα­κάτω δήλωση:

«Το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης μέσα από τις προ­τά­σεις που προωθεί επι­βε­βαιώ­νει με τον πλέον περί­τρανο τρόπο την πρόθεση του να προ­χω­ρή­σει στην κατάρ­γηση του αυτο­διοί­κη­του και στη μετα­τροπή της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης σε παρα­κλάδι της Δημό­σιας Διοί­κη­σης. Το μόνο πλέον που απο­μέ­νει είναι να διο­ρί­ζο­νται ο Δήμαρ­χος και τα μέλη του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου από την Κυβέρ­νηση. Αυτά τα πράγ­ματα είναι αδια­νό­ητα. Κανείς δεν δια­θέ­τει τη δημο­κρα­τική νομι­μο­ποί­ηση να καταρ­γή­σει στην πράξη το θεσμό του Δημάρ­χου με το διο­ρι­σμένο Γραμ­μα­τέα. Ποιος τους είπε ότι έχουν το δικαί­ωμα να βάζουν Πολι­τι­κούς Επι­τρό­πους στους Δήμους; Σε ποια εποχή νομί­ζουν ότι ζούμε; Στην εποχή των Σοβιέτ; Γνω­ρί­ζει ο Πρω­θυ­πουρ­γός ότι κάποιοι συνερ­γά­τες του καταρ­γούν τη λαϊκή βούληση και την αντι­κα­θι­στούν με διο­ρι­σμέ­νους κρα­τι­κούς υπαλ­λή­λους;

Είναι αδια­νό­ητο, την ώρα που οι άλλες χώρες της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης θεσμο­θε­τούν και καταρ­τί­ζουν νόμους για την περε­ταίρω ενί­σχυση της Αυτο­διοί­κη­σης και της επί­λυ­σης των προ­βλη­μά­των με βάση την αρχή της εγγύ­τη­τας και της επι­κου­ρι­κό­τη­τας, η Ελλάδα να ακο­λου­θεί άλλο μοντέλο.

Οι ιδε­ο­λο­γι­κές εμμονές κάποιων νοσηρών εγκε­φά­λων που κυκλο­φο­ρούν στους δια­δρό­μους του ΥΠΕΣΔΑ, οδηγούν την πολι­τική ηγεσία του Υπουρ­γείου σε θεσμική εκτροπή. Δεν θα επι­τρέ­ψουμε να καταρ­γή­σουν το θεσμό της Αυτο­διοί­κη­σης στη χώρα μας, ούτε να μετα­τρέ­ψουν τους Δημάρ­χους σε υπο­τα­κτι­κούς της δημο­σιο­ϋ­παλ­λη­λι­κής γρα­φειο­κρα­τίας.

Επίσης, μας προ­κα­λεί έκπληξη το γεγονός πώς επι­χει­ρεί­ται να περά­σουν τέτοιες προ­τά­σεις την ώρα που βρί­σκε­ται σε εξέλιξη η δια­δι­κα­σία “δια­λό­γου” για την κατάρ­τιση μιας νέας Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης που θα αντι­κα­τα­στή­σει τον “Καλ­λι­κράτη”. Αν επι­θυ­μούν έναν προ­σχη­μα­τικό διάλογο που γίνεται απλά και μόνο για να έχουν άλλοθι να νομο­θε­τή­σουν τα τερα­τουρ­γή­ματα αυτά, εμείς σε αυτή τη δια­δι­κα­σία δεν θα συμ­με­τά­σχουμε. Θα την καταγ­γεί­λουμε και θα προ­σφύ­γουμε στο λαό».

Οι θέσεις της ΚΕΔΕ

Η ΚΕΔΕ, κατά την άμεση αντί­δρασή της, δηλώνει τα εξής:

• Δεν δια­πραγ­μα­τευό­μα­στε τη θεσμική αυτο­τέ­λεια και τη δημο­κρα­τική νομι­μο­ποί­ηση, μέσα από το λαό, του θεσμού της Αυτο­διοί­κη­σης. Δεν πρό­κει­ται να επι­τρέ­ψουμε να γίνουν οι Δήμοι υπη­ρε­σίες της Κεντρι­κής Εξου­σίας.
• Δηλώ­νουμε κάθετα αντί­θε­τοι με τη σύσταση θέσεων Διοι­κη­τι­κών και Ανα­πλη­ρω­τών Γραμ­μα­τέων στους δήμους.
• Εκφρά­ζουμε τη δια­φω­νία μας στην επιλογή των Προ­έ­δρων, Αντι­προ­έ­δρων, Διοι­κη­τών, Ανα­πλη­ρω­τών Διοι­κη­τών, Υπο­διοι­κη­τών, των Διευ­θυ­νό­ντων Συμ­βού­λων και των μελών των Δ.Σ. των Νομικών Προ­σώ­πων των δήμων, από το Μητρώο Επι­τε­λι­κών Στε­λε­χών Δημό­σιας Διοί­κη­σης.
• Διεκ­δι­κούμε τη θεσμο­θέ­τηση θέσης Γενικού Γραμ­μα­τέα σε όλους τους δήμους, ανε­ξαρ­τή­τως πλη­θυ­σμού, κάτι το οποίο έχει γίνει απο­δε­κτό από την πολι­τική ηγεσία του Υπουρ­γείου και έχει συμπε­ρι­λη­φθεί στο πολυ­νο­μο­σχέ­διο.
• epoli.gr