Την «τιμητική» τους είχαν και φέτος τα Δωδεκάνησα στην έκθεση του επιθεωρητή δημόσιας διοίκησης!

Την «τι­μη­τι­κή» τους είχαν και πάλι τα Δω­δε­κά­νη­σα στην ετή­σια έκ­θε­ση του Γε­νι­κού Επι­θε­ω­ρη­τή Δη­μό­σιας Διοί­κη­σης καθώς και στην ετή­σια έκ­θε­ση απο­λο­γι­σμού του Συ­ντο­νι­στι­κού Ορ­γά­νου Επι­θε­ώ­ρη­σης και Ελέγ­χου, στο οποίο πα­ρου­σιά­ζε­ται η δρα­στη­ριό­τη­τα των Σω­μά­των και Υπη­ρε­σιών Επι­θε­ώ­ρη­σης και Ελέγ­χου κατά το 2015, που υπέ­βα­λε την Πα­ρα­σκευή στον πρω­θυ­πουρ­γό κ. Αλέξη Τσί­πρα και στον πρό­ε­δρο της Βου­λής κ. Νίκο Βού­τση, η γε­νι­κή επι­θε­ω­ρή­τρια Δη­μό­σιας Διοί­κη­σης κ. Μαρία Πα­πα­σπύ­ρου.

Πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται σε αυτή χα­ρα­κτη­ρι­στι­κές υπο­θέ­σεις που διε­ρεύ­νη­σε, οι νο­μο­θε­τι­κές και ορ­γα­νω­τι­κές προ­τά­σεις που υπέ­βα­λε, οι σχε­τι­κές με την πει­θαρ­χι­κή δι­καιο­δο­σία ενέρ­γειες στις οποί­ες προ­χώ­ρη­σε και τα απο­τε­λέ­σμα­τα του ελέγ­χου πε­ριου­σια­κής κα­τά­στα­σης δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων.

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι οι επώ­νυ­μες κα­ταγ­γε­λί­ες απο­τέ­λε­σαν για μία ακόμη χρο­νιά τη βα­σι­κή δε­ξα­με­νή προ­έ­λευ­σης των υπο­θέ­σε­ων (πο­σο­στό 44 %), ενώ πα­ρα­τη­ρεί­ται ση­μα­ντι­κή μεί­ω­ση των ανω­νύ­μων κα­ταγ­γε­λιών που κρί­θη­κε σκό­πι­μο να διε­ρευ­νη­θούν.

Τέλος, αξί­ζει να ση­μειω­θεί ότι και το 2015 το Γρα­φείο του ΓΕΔΔ ανέ­λα­βε των έλεγ­χο των πε­ρισ­σό­τε­ρων υπο­θέ­σε­ων (50 % πε­ρί­που), από δε τις υπό­λοι­πες ο με­γα­λύ­τε­ρος όγκος δια­βι­βά­στη­κε προς έλεγ­χο σε ελεγ­κτι­κές υπη­ρε­σί­ες του υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών.

Στις υπο­θέ­σεις που αφο­ρούν στα Δω­δε­κά­νη­σα αί­σθη­ση προ­κα­λεί ο έλεγ­χος που διε­νερ­γή­θη­κε για την ίδρυ­ση μο­νά­δος σφα­γεί­ων στην Κάσο, από την Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, επί θη­τεί­ας του πρώην πε­ρι­φε­ρειάρ­χη Νο­τί­ου Αι­γαί­ου κ. Γ. Μα­χαι­ρί­δη.

Το θέμα είχε φέρει στο φως της δη­μο­σιό­τη­τας η «δη­μο­κρα­τι­κή» την 25η Νο­εμ­βρί­ου 2015.

Ο έλεγ­χος διε­νερ­γή­θη­κε σε εκτέ­λε­ση της Αριθμ. Πρωτ. ΕΜΠ.οικ. 118/03-12-2014 εντο­λής διε­νέρ­γειας ελέγ­χου του Γε­νι­κού Γραμ­μα­τέα Δη­μο­σί­ων Έργων για την από την 04/06/2014 αί­τη­ση του ανα­δό­χου του έργου του θέ­μα­τος

Κύ­ριος του έργου ήταν η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου/ Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα Δω­δε­κα­νή­σου, προϊ­στά­με­νη αρχή η Διεύ­θυν­ση Τε­χνι­κών Έργων (Δ.Τ.Ε.) Π.Ε. Δω­δε­κα­νή­σου και διευ­θύ­νου­σα Υπη­ρε­σία το Τμήμα Δομών και Πε­ρι­βάλ­λο­ντος (Τ.Δ.Π.) της Δ.Τ.Ε. Δω­δε­κα­νή­σου & Γρα­φείο Τε­χνι­κών Έργων (Γ.Τ.Ε.) Καρ­πά­θου.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να σε οι­κό­πε­δο επι­φα­νεί­ας 6.535,80m2 που, βρί­σκε­ται στο Δήμο Κάσου στη θέση Αγ. Πα­ντε­λε­ή­μων σε πε­ριο­χή εκτός σχε­δί­ου όπου η επι­κοι­νω­νία γί­νε­ται από την εί­σο­δο από τον κύριο δρόμο προ­βλέ­πο­νταν να ανε­γερ­θούν οι κτι­ρια­κές εγκα­τα­στά­σεις του έργου του θέ­μα­τος.

Η κά­λυ­ψη του οι­κο­πέ­δου μετά την κα­τα­σκευή του έργου ανέρ­χε­ται σε 266,26m2 (4,07% του εμ­βα­δού του οι­κο­πέ­δου).

Το κτή­ριο το­πο­θε­τεί­ται στο οι­κό­πε­δο αφή­νο­ντας εμπρός, πίσω και από τα πλά­για του κτη­ρί­ου, ακά­λυ­πτο χώρο για φύ­τευ­ση, θέ­σεις στάθ­μευ­σης και δυ­να­τό­τη­τα πρό­σβα­σης στις ρά­μπες για φορ­το­εκ­φόρ­τω­ση προ­ϊ­ό­ντων.

Οι κτι­ρια­κές εγκα­τα­στά­σεις της Μο­νά­δας πε­ρι­λαμ­βά­νουν χώ­ρους πα­ρα­λα­βής και φορ­το­εκ­φόρ­τω­σης πρώ­των υλών, χώ­ρους σταυ­λι­σμού, χώρο σφα­γής, χώ­ρους επε­ξερ­γα­σί­ας και ψυ­κτι­κούς θα­λά­μους, γρα­φεία και χώ­ρους εξυ­πη­ρέ­τη­σης προ­σω­πι­κού.

Η στάθ­μη του δα­πέ­δου του βιο­μη­χα­νι­κού κτη­ρί­ου ορί­ζε­ται στο +0.85m ψη­λό­τε­ρα από τη τε­λι­κή στάθ­μη του εδά­φους που έχει λη­φθεί ως ±0.00, για απρό­σκο­πτη φορ­το­εκ­φόρ­τω­ση των εμπο­ρευ­μά­των (ύψος φορ­τη­γών, αυ­το­κι­νή­των κλπ.

Οι βα­σι­κές δια­πι­στώ­σεις της επι­θε­ώ­ρη­σης είναι οι εξής:

1) Μη τή­ρη­ση της προ­βλε­πό­με­νης νο­μο­θε­σί­ας περί εκτε­λέ­σε­ως έργων για την έγκρι­ση πα­ρά­τα­σης της προ­θε­σμί­ας εκτέ­λε­σης ερ­γα­σιών

2) Μη τή­ρη­ση της προ­βλε­πό­με­νης νο­μο­θε­σί­ας περί εκτε­λέ­σε­ως έργων για την διά­λυ­ση της ερ­γο­λα­βι­κής σύμ­βα­σης και της εγκρί­σε­ως Α.Π.Ε.

3) Μη εμπρό­θε­σμη εφαρ­μο­γή των όρων της Ε.Σ.Υ. από την Δ.Υ. για την συμ­μόρ­φω­ση του ανα­δό­χου ως προς τις υπο­χρε­ώ­σεις του.

Ζη­τή­θη­κε αρ­μο­δί­ως:

1) Πει­θαρ­χι­κός έλεγ­χος της διευ­θύ­νου­σας υπη­ρε­σί­ας

2) Ανά­κλη­ση διοι­κη­τι­κών πρά­ξε­ων επι­βο­λής ποι­νι­κών ρη­τρών και έκ­πτω­σης του ανα­δό­χου

3) Έγκρι­ση Τε­λι­κής Επι­μέ­τρη­σης και Τα­κτο­ποι­η­τι­κού Α.Π.Ε. καθώς και διε­νέρ­γεια προ­σω­ρι­νής και ορι­στι­κής πα­ρα­λα­βής του έργου.

Εξαι­ρε­τι­κό εν­δια­φέ­ρον έχει και ο έλεγ­χος που διε­νερ­γή­θη­κε από επι­θε­ω­ρη­τές για την δια­κί­νη­ση αι­θυ­λι­κής αλ­κο­ό­λης και αλ­κο­ο­λού­χων ποτών στα Δω­δε­κά­νη­σα.

Πρό­κει­ται για εσω­τε­ρι­κό έλεγ­χο που απο­σκο­πεί στην εξέ­τα­ση της ασφα­λεί­ας του κα­θε­στώ­τος δια­κί­νη­σης αι­θυ­λι­κής αλ­κο­ό­λης και αλ­κο­ο­λού­χων ποτών στα Δω­δε­κά­νη­σα, όπου ίσχυε μειω­μέ­νος συ­ντε­λε­στής Ει­δι­κού Φόρου Κα­τα­νά­λω­σης (ΕΦΚ) στην αι­θυ­λι­κή αλ­κο­ό­λη.

Η ισχύς του μειω­μέ­νου συ­ντε­λε­στή ΕΦΚ απο­τε­λεί ένα αντί­βα­ρο στο αυ­ξη­μέ­νο κό­στος με­τα­φο­ράς των προ­ϊ­ό­ντων στη νη­σιω­τι­κή πε­ριο­χή της Δω­δε­κα­νή­σου, ωστό­σο δη­μιουρ­γεί κί­νη­τρο για απάτη, κα­θι­στώ­ντας τη δια­δι­κα­σία δια­κί­νη­σης ως υψη­λού κιν­δύ­νου, με επι­πτώ­σεις στα δη­μό­σια έσοδα.

Συ­νο­πτι­κά, τα ση­μα­ντι­κό­τε­ρα ευ­ρή­μα­τα έχουν ως εξής:

-Το κα­νο­νι­στι­κό πλαί­σιο χρή­ζει ορι­σμέ­νων διευ­κρι­νί­σε­ων όσον αφορά στις πε­ρι­πτώ­σεις απώ­λειας άδειας με­τα­φο­ράς από τον με­τα­φο­ρέα, μη έγκαι­ρης προ­σκό­μι­σης της άδειας με­τα­φο­ράς, ακύ­ρω­σης πα­ραγ­γε­λί­ας και επι­στρο­φής εμπο­ρευ­μά­των, καθώς και­κα­θο­ρι­σμού δια­δι­κα­σιών για τις απο­στο­λές αλ­κο­ο­λού­χων στα νησιά της Δω­δε­κα­νή­σου που δεν δια­θέ­τουν Τε­λω­νεια­κή Υπη­ρε­σία (Τήλος, Αστυ­πά­λαια, Νί­συ­ρος κλπ).

-Υπάρ­χουν δια­φο­ρο­ποι­ή­σεις όσον αφορά την εφαρ­μο­γή των σχε­τι­κών δια­τά­ξε­ων από κάθε Τε­λω­νείο, ενώ και τα έντυ­πα, πα­ρό­τι είναι τυ­πο­ποι­η­μέ­να με βάση τις δια­τά­ξεις, δεν χρη­σι­μο­ποιού­νται σε κάθε πε­ρί­πτω­ση ομοιό­μορ­φα.

-Προ­βλέ­πε­ται η ηλε­κτρο­νι­κή υπο­βο­λή της άδειας με­τα­φο­ράς, αλλά δεν έχει τεθεί ακόμη σε πα­ρα­γω­γι­κή λει­τουρ­γία, ενώ δεν υπάρ­χει προς το παρόν πρό­βλε­ψη δια­δι­κα­σί­ας για τα μη μη­χα­νο­γρα­φη­μέ­να τε­λω­νεία (π.χ. Σύμης, Με­γί­στης).

-Υφί­στα­ται πρό­βλη­μα κατά την δια­δι­κα­σία εί­σπρα­ξης του ΕΦΚ, η κα­τα­βο­λή του οποί­ου ανα­στέλ­λε­ται μέχρι την 25η ημέρα του επό­με­νου μήνα. Οι Δη­λώ­σεις ΕΦΚ που υπο­βάλ­λο­νται το πρώτο 10ήμερο του μήνα, εμ­φα­νί­ζο­νται στο ICISnet ως ανε­ξό­φλη­τες, πα­ρό­λο που δεν έχει πα­ρέλ­θει η προ­θε­σμία κα­τα­βο­λής τους.

– Δεν υπάρ­χει δι­κλεί­δα ασφα­λεί­ας (φραγή) σχε­τι­κά με την κα­τα­χώ­ρι­ση του αριθ­μού της εγ­γύ­η­σης (GRN), με απο­τέ­λε­σμα να δυ­σχε­ραί­νο­νται οι δια­δι­κα­σί­ες επα­λή­θευ­σης.

-Η χρήση της πί­στω­σης εγ­γυ­ή­σε­ων που κα­λύ­πτουν το σύ­νο­λο των δια­κι­νη­θέ­ντων αλ­κο­ο­λού­χων προ­ϊ­ό­ντων στην Δω­δε­κά­νη­σο από έναν οι­κο­νο­μι­κό φορέα, δεν επι­τρέ­πει την ασφα­λή πα­ρα­κο­λού­θη­ση κά­λυ­ψης των σχε­τι­κών φο­ρο­λο­γι­κών επι­βα­ρύν­σε­ων.

-Οι εκ των υστέ­ρων έλεγ­χοι στις επι­χει­ρή­σεις για την δια­πί­στω­ση της διά­θε­σης των προ­ϊ­ό­ντων στην πε­ριο­χή της Δω­δε­κα­νή­σου είναι ιδιαί­τε­ρα δυ­σχε­ρείς και απο­σπα­σμα­τι­κοί.

-Υπάρ­χει ανο­μοιο­γε­νής τρό­πος έκ­δο­σης των αδειών με­τα­φο­ράς, της θε­ώ­ρη­σης που διε­νερ­γεί το Τε­λω­νείο άφι­ξης και της εγ­γύ­η­σης που υπο­χρε­ού­ται να κα­τα­θέ­σει ο εγκε­κρι­μέ­νος απο­θη­κευ­τής. Επί της αδεί­ας με­τα­φο­ράς δεν ανα­φέ­ρο­νται πάντα τα προ­βλε­πό­με­να από το κα­νο­νι­στι­κό πλαί­σιο στοι­χεία (π.χ. αριθ­μός κυ­κλο­φο­ρί­ας με­τα­φο­ρι­κού μέσου), ενώ ορι­σμέ­να Τε­λω­νεία αμε­λούν την απο­στο­λή της άδειας με­τα­φο­ράς, με απο­τέ­λε­σμα να μην υπάρ­χει έγκαι­ρη ενη­μέ­ρω­ση του Τε­λω­νεί­ου προ­ο­ρι­σμού για τον προ­γραμ­μα­τι­σμό των ελέγ­χων.

– Δεν εφαρ­μό­ζε­ται ομοιό­μορ­φος τρό­πος επι­βο­λής των Δι­καιω­μά­των Εκτέ­λε­σης Τε­λω­νεια­κών Δια­δι­κα­σιών (Δ.Ε.Τ.Ε.) κατά τη δια­δι­κα­σία προ­σκό­μι­σης των αδειών με­τα­φο­ράς στα Τε­λω­νεία της Δω­δε­κα­νή­σου.

Με­τα­ξύ άλλων στην έκ­θε­ση πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται και θέ­μα­τα που αφο­ρούν σε ελέγ­χους επι­θε­ω­ρη­τών του Λι­με­νι­κού.

Χωρίς να γί­νε­ται ει­δι­κή μνεία στις δια­πι­στώ­σεις των ελέγ­χων η έκ­θε­ση ανα­φέ­ρε­ται στις ακό­λου­θες υπο­θέ­σεις;

-Υπο­βο­λή υλι­κού ανα­φο­ρι­κά με ζη­τή­μα­τα προ­σφύ­γων / με­τα­να­στών, τα οποία φέ­ρε­ται να έλα­βαν χώρα στη θα­λάσ­σια πε­ριο­χή του ανα­το­λι­κού Αι­γαί­ου, με φε­ρό­με­νους ένο­πλους άν­δρες ει­δι­κών δυ­νά­με­ων, οι οποί­οι φέ­ρε­ται να αφαί­ρε­σαν εξω­λέμ­βια μη­χα­νή λέμ­βου με την οποία επι­χει­ρού­σαν να ει­σέλ­θουν στην ελ­λη­νι­κή επι­κρά­τεια ομάδα προ­σφύ­γων και σε κου­κου­λο­φό­ρους άν­δρες που κα­τέ­στρε­ψαν λέμβο, θέ­το­ντας σε κίν­δυ­νο στη θά­λασ­σα τους επι­βαί­νο­ντες. Κλι­μά­κιο στε­λε­χών της Υ.Ε.Υ. με­τέ­βη σε τρία νησιά του Ανα­το­λι­κού Αι­γαί­ου και συ­γκέ­ντρω­σε σχε­τι­κό υλικό το οποίο υπο­βλή­θη­κε στις αρ­μό­διες Ει­σαγ­γε­λι­κές Αρχές.

– Κα­ταγ­γε­λία ιδιώ­τη ανα­φο­ρι­κά με πλοίο που μετά από συμ­βάν στο οποίο είχε επέλ­θει ολική κα­τα­στρο­φή (total loss) αυτό φέ­ρε­ται να με­τα­φέρ­θη­κε στην Κω με νέα ναυ­τι­λια­κά έγ­γρα­φα ως νε­ό­κτι­στο (new building) με πι­θα­νή εμπλο­κή νηο­γνώ­μο­να.