Αποκέντρωση και αυτοδιοίκηση-Oικονομική αυτονόμηση των δήμων και των περιφερειών

Το και­νο­τόμο στην πρόταση των «6» είναι η οικο­νο­μική αυτο­νό­μηση των δήμων και των περι­φε­ρειών: οι μεν δημο­σιο­νο­μι­κοί τους πόροι θα περιέρ­χο­νται απευ­θείας σε αυτούς, οι δε προ­ϋ­πο­λο­γι­σμοί τους δεν θα μπορούν να είναι ελλειμ­μα­τι­κοί.

Αν χρεια­ζό­ταν να επι­λέ­ξει κανείς τις τρεις πιο και­νο­τό­μες προ­τά­σεις της ομάδας των «6» για το νέο Σύνταγμα, τότε σίγουρα, μεταξύ αυτών, θα περι­λάμ­βανε εκείνη για την απο­κέ­ντρωση και την αυτο­διοί­κηση της χώρας. Η ιδέα δεν είναι, ασφαλώς, και­νούρ­για. Εχουν προη­γη­θεί τα προ­γράμ­ματα «Καπο­δί­στριας» και «Καλ­λι­κρά­της». Το και­νο­τόμο, ωστόσο, στην πρόταση των «6» είναι η οικο­νο­μική αυτο­νό­μηση των δήμων και των περι­φε­ρειών: οι μεν δημο­σιο­νο­μι­κοί τους πόροι θα περιέρ­χο­νται απευ­θείας σε αυτούς, οι δε προ­ϋ­πο­λο­γι­σμοί τους δεν θα μπορεί να είναι ελλειμ­μα­τι­κοί. Παράλ­ληλα, καθιε­ρώ­νο­νται ουσια­στι­κές μορφές ανε­ξάρ­τη­της και πιστο­ποι­η­μέ­νης λογο­δο­σίας και ελέγχου και συμ­με­τοχή των πολιτών στη δια­μόρ­φωση των οικο­νο­μι­κών των δήμων και των περι­φε­ρειών τους. Απώ­τε­ρος σκοπός των προ­τει­νό­με­νων ρυθ­μί­σεων είναι η άσκηση των αυτο­διοι­κη­τι­κών αρμο­διο­τή­των όσο το δυνατόν εγγύ­τερα στον πολίτη.

Ειδι­κό­τερα, ανα­φο­ρικά με τις περι­φέ­ρειες, προ­τεί­νε­ται να ασκούν του­λά­χι­στον τις ακό­λου­θες αρμο­διό­τη­τες: τον σχε­δια­σμό, την έγκριση και την παρα­κο­λού­θηση των σχεδίων των ενδο­πε­ρι­φε­ρεια­κών συγκοι­νω­νιών, την εκτέ­λεση έργων και μελετών υπερ­το­πι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, τη μέριμνα και τη δια­χεί­ριση του ορυκτού πλούτου, την παροχή πρω­το­βάθ­μιων υπη­ρε­σιών υγείας, τη μέριμνα των υπο­δο­μών και τη συμπλή­ρωση του ανα­λυ­τι­κού προ­γράμ­μα­τος σπουδών της πρω­το­βάθ­μιας και δευ­τε­ρο­βάθ­μιας εκπαί­δευ­σης στην περι­φέ­ρεια. Θα έχουν ίδιους πόρους που συνί­στα­νται σε αντα­πο­δο­τικά τέλη τα οποία αντι­στοι­χούν στις προ­σφε­ρό­με­νες υπη­ρε­σίες και ίδιο εύλογο φόρο εντός των ορίων του νόμου (ιδίως τέλος επι­τη­δεύ­μα­τος και τέλος κυκλο­φο­ρίας οχη­μά­των).

Ανα­φο­ρικά με τους δήμους, προ­τεί­νε­ται να έχουν του­λά­χι­στον τις ακό­λου­θες αρμο­διό­τη­τες: την προ­στα­σία, αξιο­ποί­ηση και εκμε­τάλ­λευση τοπικών φυσικών πόρων, τη μελέτη, κατα­σκευή, συντή­ρηση και δια­χεί­ριση τοπικών υπο­δο­μών (οδο­ποι­ίας, αφα­λά­τω­σης, άρδευ­σης, αντι­πλημ­μυ­ρι­κών και εγγειο­βελ­τιω­τι­κών έργων, ηλε­κτρο­φω­τι­σμού κοι­νό­χρη­στων χώρων, αγορών), την προ­στα­σία και δια­χεί­ριση των υδά­τι­νων πόρων, την καθα­ριό­τητα τοπικών κοι­νό­χρη­στων χώρων και τη δια­χεί­ριση των απο­βλή­των, τη λει­τουρ­γία και δια­χεί­ριση κοι­μη­τη­ρίων, την τοπική δημόσια συγκοι­νω­νία, την άσκηση αστυ­νο­μι­κών καθη­κό­ντων που προ­σι­διά­ζουν στις αρμο­διό­τη­τές τους, τον καθο­ρι­σμό όρων αδειο­δό­τη­σης κατα­στη­μά­των και την πολι­τική προ­στα­σία. Θα έχουν ίδιους πόρους που συνί­στα­νται σε αντα­πο­δο­τικά τέλη τα οποία αντι­στοι­χούν στις προ­σφε­ρό­με­νες υπη­ρε­σίες και ίδιο εύλογο φόρο (ιδίως τέλος κατα­στη­μά­των, τέλος καθα­ριό­τη­τας και φωτι­σμού, τέλος κοι­νό­χρη­στων χώρων και φόρος ακί­νη­της περιου­σίας).

Καθη­με­ρινή