Οι προτάσεις της ΕΣΕΕ για το νέο Ασφαλιστικό

Πρό­τα­ση για με­ταρ­ρύθ­μι­ση του συ­στή­μα­τος κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης κα­τέ­θε­σε η Εθνι­κή Συ­νο­μο­σπον­δία Εμπο­ρί­ου και Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας στον Πρό­ε­δρο της Δη­μο­κρα­τί­ας Προ­κό­πη Παυ­λό­που­λο, στον πρω­θυ­πουρ­γό Αλέξη Τσί­πρα, τον υπουρ­γό Ερ­γα­σί­ας Γ. Κα­τρού­γκα­λο και την Οι­κο­νο­μι­κή και Κοι­νω­νι­κή Επι­τρο­πή.

«Η ΕΣΕΕ εφι­στά την προ­σο­χή όλων στο γε­γο­νός ότι τρεις στους δέκα ερ­γο­δό­τες, έμει­ναν εκτός της ρύθ­μι­σης των 100 δό­σε­ων για χρέη προς το ΙΚΑ. Σύμ­φω­να με τα στοι­χεία, τον Οκτώ­βριο, στη ρύθ­μι­ση αυτή έμει­ναν 84.662 ενή­με­ροι οφει­λέ­τες, από τους 113.932 που είχαν εντα­χθεί μέχρι και τον Ιού­λιο. Ο συ­νο­λι­κός αριθ­μός όσων ‘έχα­σαν’ τη ρύθ­μι­ση μέσω ΙΚΑ και ΚΕΑΟ, φτά­νει τους 36.000. Ταυ­τό­χρο­να, εκτι­μά­ται ότι στον ΟΑΕΕ επι­πλέ­ον 7.000 ερ­γο­δό­τες έχα­σαν τον Οκτώ­βριο τη ρύθ­μι­ση» δή­λω­σε ο πρό­ε­δρος της ΕΣΕΕ Βα­σί­λης Κορ­κί­δης, ση­μειώ­νο­ντας:

«Η ΕΣΕΕ είχε προ τρι­μή­νου επι­ση­μά­νει ότι το διά­στη­μα μέχρι τα τέλη του έτους, χα­ρα­κτη­ρί­ζε­ται ως ιδιαί­τε­ρα βε­βα­ρη­μέ­νο φο­ρο­λο­γι­κά, αφού συ­μπί­πτουν πολ­λές μη­νιαί­ες υπο­χρε­ώ­σεις, όπως οι δό­σεις φόρου ει­σο­δή­μα­τος, δό­σεις ΕΝΦΙΑ, τρέ­χου­σες φο­ρο­λο­γι­κές και ασφα­λι­στι­κές υπο­χρε­ώ­σεις, ανα­δρο­μι­κοί φόροι και ει­σφο­ρές, τέλη κυ­κλο­φο­ρί­ας και ως εκ τού­του ζητά την ενερ­γο­ποί­η­ση της ‘δεύ­τε­ρης ευ­και­ρί­ας’, προς όφε­λος όλων και κυ­ρί­ως των Ασφα­λι­στι­κών Τα­μεί­ων που θα χά­σουν πε­ρί­που 1,2 δισ. ευρώ από τις απώ­λειες των ρυθ­μί­σε­ων».

Η πρό­τα­ση

Σε ανα­κοί­νω­σή της η ΕΣΕΕ ση­μειώ­νει ότι «με ση­μείο ανα­φο­ράς την επί­δει­ξη σε­βα­σμού στη δια­δο­χή των γε­νε­ών και τη με­τά­βα­ση από ένα προ­βλη­μα­τι­κό ανα­δια­νε­μη­τι­κό ασφα­λι­στι­κό σύ­στη­μα σε ένα πε­ρισ­σό­τε­ρο αντα­πο­δο­τι­κό» η πρό­τα­ση έχει τρεις βα­σι­κούς στό­χους:

Τη δια­τή­ρη­ση του κα­θε­στώ­τος των συ­ντα­ξιο­δο­τι­κών πα­ρο­χών, σε απο­δε­κτό επί­πε­δο, με τη μη πε­ρι­κο­πή συ­ντά­ξε­ων ύψους 1.000 – 1.200 Euro και κάτω.

Τον ακρι­βή ανα­λο­γι­στι­κό υπο­λο­γι­σμό των οι­κο­νο­μι­κών πόρων που θα απαι­τη­θούν για μια με­τα­βα­τι­κή πε­ρί­ο­δο 3-5 ετών, έως ότου το νέο σύ­στη­μα εξι­σορ­ρο­πή­σει με την ανα­με­νό­με­νη αύ­ξη­ση της απα­σχό­λη­σης και τον εκ­συγ­χρο­νι­σμό των ορ­γα­νω­τι­κών και διοι­κη­τι­κών του δομών.

Τη δε­σμευ­τι­κή ανά­λη­ψη από τα δη­μό­σια τα­μεία κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης αυ­το­τε­λούς απο­πλη­ρω­μής, εντός 15 έως 20 ετών, του συ­νό­λου των επι­πρό­σθε­των δα­πα­νών που θα απαι­τη­θούν στη με­τα­βα­τι­κή πε­ρί­ο­δο των 3-5 ετών. Μόνο έτσι μπο­ρεί να μην ανα­ζη­τη­θούν οι ανα­γκαί­οι πόροι από τους ση­με­ρι­νούς συ­ντα­ξιού­χους και να δια­σω­θούν οι ση­με­ρι­νές συ­ντά­ξεις.

Βα­σι­κές πα­ρά­με­τροι της πρό­τα­σης

1. Δη­μιουρ­γία 2 ή 3 τα­μεί­ων δη­μό­σιας κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ΟΑΕΕ ή ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ΟΓΑ και ΟΑΕΕ.

2. Με­τα­σχη­μα­τι­σμός του ΕΤΑΑ σε επαγ­γελ­μα­τι­κό τα­μείο ει­δι­κού σκο­πού με θε­σμο­θε­τη­μέ­νη την αρχή της κα­θο­λι­κό­τη­τας και υπο­χρε­ω­τι­κό­τη­τας και για τις τρεις επαγ­γελ­μα­τι­κές κα­τη­γο­ρί­ες, Μη­χα­νι­κούς-Ια­τρούς-Δι­κη­γό­ρους (μπο­ρεί να εξε­τα­στεί και η έντα­ξη του ΕΤΑΜ-ΜΜΕ). Η πρό­τα­ση αυτή είναι κε­φα­λαιώ­δους ση­μα­σί­ας γιατί, αν υιο­θε­τη­θεί από τους κοι­νω­νι­κούς φο­ρείς ΤΕΕ, ΠΙΣ, ΠΔΣ ίσως να επι­λυ­θεί ένα ιδιαι­τέ­ρως ση­μα­ντι­κό πρό­βλη­μα.

3. Οι αυ­το­α­πα­σχο­λού­με­νοι και οι ελεύ­θε­ροι επαγ­γελ­μα­τί­ες που θα αρ­χί­σουν την επαγ­γελ­μα­τι­κή τους ενα­σχό­λη­ση από την 1/1/2016 και μετά να έχουν τις πα­ρα­κά­τω επι­λο­γές:

Σε πε­ρί­πτω­ση που επι­λε­γεί η ενο­ποί­η­ση ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και ΟΑΕΕ, να δύ­να­νται να ασφα­λί­ζο­νται είτε στον κλάδο ασφά­λι­σης των αυ­το­α­πα­σχο­λου­μέ­νων είτε στον κλάδο ασφά­λι­σης των μι­σθω­τών.

Να δύ­να­νται, εντός 24 μηνών, μετά την έναρ­ξη του επαγ­γελ­μα­τι­κού τους βίου και υπό την προ­ϋ­πό­θε­ση της άμε­σης ασφά­λι­σής τους στο δη­μό­σιο κλάδο υγεί­ας (ΕΟΠΥΥ):

– να ασφα­λι­στούν στον κλάδο σύ­ντα­ξης των μι­σθω­τών ή

– να ασφα­λι­στούν στον κλάδο ασφά­λι­σης των αυ­το­α­πα­σχο­λου­μέ­νων ή

– να ασφα­λι­στούν σε επαγ­γελ­μα­τι­κό τα­μείο.

(Το κα­θε­στώς αυτό ισχύ­ει σε αρ­κε­τά συ­στή­μα­τα κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης στην Ευ­ρώ­πη π.χ. στη Γερ­μα­νία και έχει συμ­βά­λει στην εκ­κί­νη­ση του επαγ­γελ­μα­τι­κού βίου.)

Βα­σι­κές αρχές για με­τά­βα­ση στο νέο σύ­στη­μα κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης

Ενο­ποί­η­ση με χρο­νι­κό ορί­ζο­ντα 3 έως 5 έτη των κα­νο­νι­σμών των συ­ντα­ξιο­δο­τι­κών πα­ρο­χών, στα 2 ή 3 τα­μεία, της δη­μό­σιας κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης και διά­κρι­ση των συ­ντά­ξε­ων σε δύο βα­σι­κούς πυ­λώ­νες:

βα­σι­κή σύ­ντα­ξη (ίδιο ποσό για όλους)

κα­το­χυ­ρω­μέ­νο ποσό σύ­ντα­ξης με βάση τις κα­τα­βλη­θεί­σες ει­σφο­ρές (εξα­το­μι­κευ­μέ­νο ποσό)

Οι όροι και οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις κα­το­χύ­ρω­σης του εξα­το­μι­κευ­μέ­νου ποσού σύ­ντα­ξης προ­τεί­νε­ται να διέ­πο­νται βα­σι­κά από τις προ­βλε­πό­με­νες δια­τά­ξεις του Ν.3863/10, με τις ανα­γκαί­ες προ­σαρ­μο­γές και με επι­διω­κό­με­νο στόχο την εν­σω­μά­τω­ση των σχε­τι­κών απο­φά­σε­ων του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας.

Εξυ­γί­αν­ση ΟΑΕΕ με κε­φα­λαιο­ποί­η­ση οφει­λών

Δια­τή­ρη­ση της ισχύ­ος των δια­τά­ξε­ων που αφο­ρούν στην «πραγ­μα­τι­κή» κε­φα­λαιο­ποί­η­ση των μέχρι σή­με­ρα λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών των ασφα­λι­σμέ­νων για οφει­λές άνω των 20.000 ευρώ. Η κε­φα­λαιο­ποί­η­ση να συ­νε­χί­ζει να πε­ρι­λαμ­βά­νει όλες τις οφει­λές σε ενιαίο κε­φά­λαιο, καθώς επί­σης τις κάθε εί­δους προ­σαυ­ξή­σεις, πρό­σθε­τα τέλη και λοι­πές επι­βα­ρύν­σεις. Από της κε­φα­λαιο­ποί­η­σης και εφε­ξής, το ενιαίο κε­φά­λαιο θα επι­βα­ρύ­νε­ται με ένα στοι­χειώ­δες και τυ­πι­κό επι­τό­κιο ύψους 1% ετη­σί­ως. Εξυ­πα­κού­ε­ται η δυ­να­τό­τη­τα άμε­σης έντα­ξης στις υπάρ­χου­σες ρυθ­μί­σεις και για τις οφει­λές κάτω των 20.000 ευρώ, με ανα­λο­γι­κές εκ­πτώ­σεις στο ύψος των προ­σαυ­ξή­σε­ων σε σχέση με τον χρόνο και τον όγκο κά­λυ­ψης των οφει­λών.

Κατά την συ­ντα­ξιο­δό­τη­ση, με­τα­τρο­πή της κε­φα­λαιο­ποι­η­μέ­νης οφει­λής σε ασφα­λι­στι­κό χρόνο με τε­λι­κή επι­λο­γή εξα­γο­ράς ή μειω­μέ­νης σύ­ντα­ξης εκ μέ­ρους του ασφα­λι­σμέ­νου, η οποία δεν δη­μιουρ­γεί τα­μεια­κό έλ­λειμ­μα και ανά­γκη επι­πρό­σθε­της πε­ρι­κο­πής συ­ντά­ξε­ων. Η πρό­τα­ση στη­ρί­ζε­ται επάνω στην αρχή ότι ο ασφα­λι­σμέ­νος, ως συ­ντα­ξιού­χος, θα ει­σπρά­ξει τε­λι­κά την ανα­λο­γία αυτών που έχει δώσει προς τον ΟΑΕΕ και αυτό που οφεί­λει θα συ­νυ­πο­λο­γι­στεί στο τε­λι­κό ύψος της σύ­ντα­ξης που θα του δοθεί. Όπως είναι αυ­το­νό­η­το, εάν ένας ασφα­λι­σμέ­νος επι­θυ­μεί να εξο­φλή­σει νω­ρί­τε­ρα από την σύ­ντα­ξη την κε­φα­λαιο­ποι­η­μέ­νη οφει­λή του, θα πρέ­πει να δια­τη­ρεί το σχε­τι­κό δι­καί­ω­μα.

Υπο­χρέ­ω­ση άμε­σης επα­νέ­ναρ­ξης κα­τα­βο­λής τρε­χου­σών ει­σφο­ρών από τους οφει­λέ­τες που κά­νουν χρήση της κε­φα­λαιο­ποί­η­σης, με πα­ρο­χή δι­καιώ­μα­τος για ελεύ­θε­ρη επι­λο­γή ασφα­λι­στι­κής κλά­σης σε αυ­τούς. Για τους εντα­χθέ­ντες σε ευ­νοϊ­κό κα­θε­στώς ρύθ­μι­σης οφει­λών, θα πρέ­πει να πα­ρέ­χε­ται προ­στα­σία ένα­ντι των διώ­ξε­ων (πά­γω­μα διώ­ξε­ων) και η μη έντα­ξή τους στο Κ.Ε.Α.Ο.

Βα­σι­κά προ­α­παι­τού­με­να με­ταρ­ρύθ­μι­σης

Δη­μιουρ­γία ενιαί­ου φορέα από όλα τα δη­μό­σια τα­μεία κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης για τη δια­χεί­ρι­ση της ακί­νη­της και κι­νη­τής πε­ριου­σί­ας τους.

Δη­μιουρ­γία μιας αξιό­πι­στης και ανε­ξάρ­τη­της εθνι­κής ανα­λο­γι­στι­κής αρχής η οποία θα υπά­γε­ται στη Βουλή των Ελ­λή­νων κατά το πρό­τυ­πο της αρχής της Με­γά­λης Βρε­τα­νί­ας.

Ανα­λο­γι­στι­κή με­λέ­τη η οποία και θα ολο­κλη­ρω­θεί εντός του 1ου εξα­μή­νου του 2016. Η ανα­λο­γι­στι­κή με­λέ­τη προ­τεί­νε­ται να γίνει είτε από την ανα­λο­γι­στι­κή υπη­ρε­σία του Διε­θνούς Γρα­φεί­ου Ερ­γα­σί­ας, είτε από κο­ρυ­φαίο οι­κο­νο­μι­κό οίκο που θα επι­λε­γεί από την κυ­βέρ­νη­ση και τους θε­σμούς. Η με­λέ­τη θα απο­τε­λεί ου­σια­στι­κά το πλή­ρες και ανα­λυ­τι­κό σχέ­διο κο­στο­λό­γη­σης όλων των βη­μά­των της με­τά­βα­σης στο νέο σύ­στη­μα.

ΑΠΕ-ΜΠΕ