Αλλάζουν τα πάντα στη διαχείριση των αποβλήτων στα λιμάνια

Του Χάρη Φλου­δό­που­λου

Σαρω­τι­κές αλλαγές στο καθε­στώς της δια­χεί­ρι­σης των απο­βλή­των στα λιμάνια περι­λαμ­βά­νει νέο νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου ναυ­τι­λίας, το οποίο φιλο­δο­ξεί να απε­λευ­θε­ρώ­σει τις υπη­ρε­σίες και να δώσει τη δυνα­τό­τητα στους χρήστες να επι­λέ­γουν την εται­ρεία που θα συνερ­γα­στούν μέσα από μια short list πιστο­ποι­η­μέ­νων εται­ρειών δια­χεί­ρι­σης απο­βλή­των. Η λογική της απο­κλει­στι­κό­τη­τας προ­βλέ­πε­ται μόνο για άγονες γραμμές, δηλαδή για τα λιμάνια που δεν θα υπάρξει κανένα εμπο­ρικό ενδια­φέ­ρον και συμ­με­τοχή.

Πιο ανα­λυ­τικά στο νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου ναυ­τι­λίας που ρυθ­μί­ζει θέματα ναυ­τι­λίας και λιμένων, μεταξύ άλλων περι­λαμ­βά­νο­νται δια­τά­ξεις για την παρα­λαβή και δια­χεί­ριση απο­βλή­των πλοίων. Με τις δια­τά­ξεις αυτές προχωρά η δια­δι­κα­σία ουσια­στι­κής απε­λευ­θέ­ρω­σης και της δημιουρ­γίας συν­θη­κών αντα­γω­νι­σμού για τη δρα­στη­ριό­τη­τας δια­χεί­ρι­σης απο­βλή­των πλοίων, στα  25 μεγα­λύ­τερα ελλη­νικά λιμάνια.

Πιο ανα­λυ­τικά το νομο­σχέ­διο προ­βλέ­πει κάθε 3ετία, το κάθε λιμάνι  να δημο­σιεύει ανοιχτή πρό­σκληση εκδή­λω­σης ενδια­φέ­ρο­ντος προς τις εται­ρείες δια­χεί­ρι­σης απο­βλή­των. Αυτές εφόσον επι­θυ­μούν θα κατα­θέ­τουν τα προ­βλε­πό­μενα έγγραφά και δικαιο­λο­γη­τικά (το ΝΣ ορίζει τα σχετικά κρι­τή­ρια απο­δο­χής των παρόχων, όπως εγγραφή στο Ηλε­κτρο­νικό Μητρώο Απο­βλή­των, κατάλ­λη­λες περι­βαλ­λο­ντι­κές άδειες, εξο­πλι­σμός, πρότυπα ποιό­τη­τας, εγγυ­η­τι­κές επι­στο­λές) ώστε να  επι­τρέ­πε­ται να δρα­στη­ριο­ποι­η­θούν ως ανα­γνω­ρι­σμέ­νοι πάροχοι υπη­ρε­σιών του λιμένα σε καθε­στώς αντα­γω­νι­σμού.

Έτσι με βάση το νέο νομο­θε­τικό πλαίσιο το κάθε πλοίο χρήστης (και όχι το λιμάνι όπως μέχρι τώρα) θα επι­λέ­γει όποιον επι­θυ­μεί να συνερ­γα­στεί, από τον κατά­λογο των ανα­γνω­ρι­σμέ­νων παρόχων του λιμένα. Αντί­θετα δια­γω­νι­σμός με απο­κλει­στι­κό­τητα προ­βλέ­πε­ται στη λογική των άγονων γραμμών, δηλαδή μόνον αν δεν υπάρξει κανένα εμπο­ρικό ενδια­φέ­ρον και συμ­με­τοχή.

Σημειώ­νε­ται ότι υπέρ της αλλαγής του ισχύ­ο­ντος καθε­στώ­τος έχουν ταχθεί Ενώσεις της Ναυ­τι­λίας, ζητώ­ντας να υπάρξει απε­λευ­θέ­ρωση της αγοράς, αντα­γω­νι­σμός, αλλά και ελευ­θε­ρία επι­λο­γής του κάθε πλοίου για τους προ­μη­θευ­τές του. Εξάλλου το σημε­ρινό καθε­στώς της  κατ’ απο­κλει­στι­κό­τητα ανά­θε­σης των υπη­ρε­σιών σε έναν ανάδοχο που επι­λέ­γε­ται με δια­γω­νι­σμό από το λιμάνι δεν ακο­λου­θεί­ται σε άλλα λιμάνια της Ευρώπης, όπου δρα­στη­ριο­ποιού­νται περισ­σό­τε­ροι του ενός ανα­γνω­ρι­σμέ­νοι πάροχοι υπη­ρε­σιών απο­βλή­των.

Ποιες είναι όμως ανα­λυ­τικά οι αλλαγές που φέρνει το νέο νομο­σχέ­διο σε σχέση με τη δια­χεί­ριση απο­βλή­των στα λιμάνια;

-Απελευθερώνει την υπη­ρε­σία παρα­λα­βής και δια­χεί­ρι­σης απο­βλή­των πλοίων και κατα­λοί­πων φορτίου στα Ελλη­νικά λιμάνια

-Εναρμονίζει την πρα­κτική στα ελλη­νικά με τα ευρω­παϊκά λιμάνια ανα­γνω­ρί­ζο­ντας πολ­λα­πλούς παρό­χους υπη­ρε­σιών σε καθε­στώς αντα­γω­νι­σμού

-Καταργεί τις δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σίες απο­κλει­στι­κής ανά­θε­σης που συνήθως ήταν γρα­φειο­κρα­τι­κές και χρο­νο­βό­ρες

-Δημιουργεί αντα­γω­νι­σμό στις υπη­ρε­σίες παρα­λα­βής απο­βλή­των πλοίων και δίνει το δικαί­ωμα στο πλοίο να επι­λέ­γει αυτό (και όχι το λιμάνι) τους παρό­χους υπη­ρε­σίας που θα το εξυ­πη­ρε­τή­σουν

-Θεσπίζει αυστη­ρές δια­δι­κα­σίες και κρι­τή­ρια επι­λο­γής ανα­γνω­ρι­σμέ­νων παρόχων υπη­ρε­σιών δια­χεί­ρι­σης απο­βλή­των πλοίων

-Ρυθμίζει νομο­θε­τικά τις δια­δι­κα­σίες της αγοράς απο­βλή­των πλοίων, και εναρ­μο­νί­ζει το πλαίσιο των απαι­τή­σεων με το νέο  ευρω­παϊκό  Κανο­νι­σμό

-Προβλέπει ειδική ρύθμιση – εξαί­ρεση για λιμένες που δεν εμφα­νί­ζουν εμπο­ρικό ενδια­φέ­ρον ώστε να διευ­κο­λυν­θεί η παρα­λαβή των απο­βλή­των πλοίων σε αυτά τα λιμάνια

capital.gr