Τέλος οι προϊστάμενοι με απολυτήριο λυκείου στο Δημόσιο-Νέα κριτήρια

Στο τελικό στάδιο δια­μόρ­φω­σής του βρί­σκε­ται το σχέδιο νόμου για την αξιο­λό­γηση των δημο­σίων υπαλ­λή­λων, ενώ καθο­ρί­ζε­ται μια νέου τύπου μοριο­δό­τηση προ­σό­ντων για τις προ­α­γω­γές και την επιλογή προϊ­στα­μέ­νων. Ανα­μέ­νε­ται ότι μέχρι την ερχό­μενη εβδο­μάδα θα έχει δοθεί στη δημο­σιό­τητα και θα οδεύσει προς κατά­θεση στη Βουλή.

Γνώσεις, δεξιό­τη­τες, προ­ϋ­πη­ρε­σία, προ­σό­ντα από την επαγ­γελ­μα­τική εμπει­ρία, στοι­χεία της προ­σω­πι­κό­τη­τας αλλά και συνέ­ντευξη (με πρα­κτικά) έχουν μπει στη… ζυγαριά της πολι­τι­κής ηγεσίας του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης.

Ήδη έχουν κατα­γρα­φεί τα κρι­τή­ρια με τα οποία θα γίνο­νται οι προ­α­γω­γές για τμη­μα­τάρ­χες, διευ­θυ­ντές και γενι­κούς διευ­θυ­ντές, ενώ ανα­ζη­τεί­ται η «ισορ­ρο­πία» στη συγκέ­ντρωση μορίων για τα προ­σό­ντα των υπαλ­λή­λων οι οποίοι διεκ­δι­κούν μια θέση ευθύνης.

Μετα­θέ­σεις, εμπει­ρία εκτός Δημο­σίου

Στο νέο θεσμικό πλαίσιο για την αξιο­λό­γηση προ­σω­πι­κού στη δημόσια διοί­κηση περι­λαμ­βά­νο­νται και κρι­τή­ρια για μετα­θέ­σεις, με έμφαση επι­τε­λι­κές θέσεις σε εξει­δι­κευ­μέ­νους τομείς υπουρ­γείων ή επο­πτευό­με­νων από αυτά υπη­ρε­σιών. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, εξε­τά­ζε­ται ακόμα αν θα συνε­κτι­μά­ται η επαγ­γελ­μα­τική εμπει­ρία δημο­σίου υπαλ­λή­λου, όχι μόνο εντός αλλά και εκτός Δημο­σίου. Πάντως, μέχρι τώρα επι­κρα­τεί η άποψη της μοριο­δό­τη­σης για προ­ϋ­πη­ρε­σία σε δημόσια υπη­ρε­σία.

Ήδη το σχέδιο νόμου για την αξιο­λό­γηση στο Δημόσιο περνά τον τελικό έλεγχο από τη νομο­πα­ρα­σκευα­στική επι­τροπή αλλά και από ειδι­κούς επι­στή­μο­νες για τη δημόσια διοί­κηση. Διε­ρευ­νώ­νται σε όλες τις δια­στά­σεις τους -νομικές, οικο­νο­μο­τε­χνι­κές αλλά και στα­τι­στι­κής φύσεως για τον αριθμό εκείνων που μπορεί να έχουν τα κριτήρια- οι δια­τυ­πώ­σεις των ρυθ­μί­σεων αλλά και οι συνέ­πειες της εφαρ­μο­γής τους.

Το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης θέτει τις τελευ­ταίες πινε­λιές, φιλο­δο­ξώ­ντας το νέο σύστημα αξιο­λό­γη­σης να δια­σφα­λί­ζει «τη δια­φά­νεια, τη δικαιο­σύνη και την κοι­νω­νική λογο­δο­σία». Σε αυτό περι­λαμ­βά­νε­ται και η δημιουρ­γία Εθνικού Μητρώου για τα στελέχη της δημό­σιας διοί­κη­σης με υψηλά εκπαι­δευ­τικά και διοι­κη­τικά προ­σό­ντα, δημιουρ­γώ­ντας έτσι δεξα­μενή από όπου θα προ­έρ­χο­νται οι επι­τε­λείς του δημό­σιου τομέα, γενικοί γραμ­μα­τείς υπουρ­γείων, πρό­ε­δροι Νομικών Προ­σώ­πων.

Κρίσιμα προ­σό­ντα

Πάντως, ανα­φο­ρικά με την επιλογή για θέση διευ­θυ­ντών και γενικών διευ­θυ­ντών και για τη βαθ­μο­λο­γική εξέλιξη σε υψηλό επίπεδο παρα­μέ­νουν κρίσιμα προ­σό­ντα που θεω­ρού­νται στη δημόσια διοί­κηση απα­ραί­τητα για την άσκηση των καθη­κό­ντων του ανώ­τε­ρου βαθμού. Έτσι, θα συνυ­πο­λο­γί­ζο­νται θετικές κρίσεις κατά την αξιο­λό­γηση της πρό­τε­ρης θητείας τους σχετικά με:

* την επι­στη­μο­νική και υπη­ρε­σιακή κατάρ­τιση

* τη διοι­κη­τική ικα­νό­τητα

* τη γνώση του αντι­κει­μέ­νου τους

* την ανάληψη πρω­το­βου­λιών

* την αντι­με­τώ­πιση με ταχύ­τητα και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα υπη­ρε­σια­κών προ­βλη­μά­των

* τον χαρα­κτήρα του υπαλ­λή­λου αλλά και τη συμπε­ρι­φορά απέ­να­ντι σε πολίτες κατά την ώρα υπη­ρε­σίας

Ωστόσο, επι­διώ­κε­ται να καθο­ρι­σθεί τέτοιο πλαίσιο αξιο­λό­γη­σης, που να δίνει, αν μη τι άλλο, την εντύ­πωση ενός «αντι­κει­με­νι­κού και δια­φα­νούς τρόπου» επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων.

Συνέ­ντευξη με πρα­κτικά

Έτσι σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, θα μοριο­δο­τεί­ται, μέσω μιας κλί­μα­κας βαθ­μο­λο­γίας (π.χ. από 0 έως 40 μόρια) η συνέ­ντευξη του υπαλ­λή­λου την οποία θα πραγ­μα­το­ποιεί αρμόδιο Συμ­βού­λιο. Θα είναι δομη­μένη, θα δίνεται στάδιο προ­φο­ρι­κής και γραπτής από­δο­σης ερω­τη­μά­των που θα τίθε­νται. Μάλιστα, κατά τη διάρ­κεια της συνέ­ντευ­ξης θα τηρού­νται πρα­κτικά.

Σε επόμενη φάση, η πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης φιλο­δο­ξεί η όλη δια­δι­κα­σία να γίνεται με ηλε­κτρο­νικό τρόπο -κατά το δυνατόν σε όλη τη διαδικασία- για λόγους δια­φά­νειας. Επίσης, δεν θα απο­κλεί­ε­ται η τηλε­διά­σκεψη μέσω δια­δι­κτύου για την περί­πτωση που η συνέ­ντευξη αφορά υπάλ­ληλο που υπη­ρε­τεί στο εξω­τε­ρικό.

Παράλ­ληλα, θα λαμ­βά­νο­νται υπόψη όλα τα στοι­χεία του ατο­μι­κού φακέλου του υπαλ­λή­λου σχετικά με την υπη­ρε­σιακή εξέλιξή του από την ημε­ρο­μη­νία διο­ρι­σμού του.

Του­λά­χι­στον ένα πτυχίο

Τη θέση ευθύνης θα διεκ­δι­κεί κάτοχος πτυχίο ΑΕΙ και ΤΕΙ και θα μοριο­δο­τεί­ται επι­πλέον το πτυχίο πέραν του βασικού, το μετα­πτυ­χιακό δίπλωμα (π.χ. μέχρι δύο διπλώ­ματα με συνά­φεια επί του αντι­κει­μέ­νου της υπη­ρε­σίας και μέχρι ένα δίπλωμα αν δεν έχει συνά­φεια), διδα­κτο­ρικό δίπλωμα (αυξη­μένη μοριο­δό­τηση για κάθε δίπλωμα με συνά­φεια αντι­κει­μέ­νου και μικρό­τερη με περιο­ρι­σμούς π.χ. μέχρι ένα δίπλωμα εφόσον δεν είναι συναφές με το αντι­κεί­μενο της υπη­ρε­σίας).

Επίσης, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, θα προ­βλέ­πε­ται ενι­σχυ­μένη μοριο­δό­τηση για απο­φοί­τους της Εθνικής Σχολής Δημό­σιας Διοί­κη­σης και Αυτο­διοί­κη­σης, και η κλι­μά­κωση των μορίων θα καθο­ρί­ζε­ται, ενδε­χο­μέ­νως, ανάλογα με τους βαθμούς απο­φοί­τη­σης ανά εκπαι­δευ­τική σειρά.

Εξάλλου, θα μετράει υπέρ του υπαλ­λή­λου εάν έχει δημο­σιεύ­σεις σε εγνω­σμέ­νου κύρους επι­στη­μο­νικά περιο­δικά ή βιβλία με αντι­κεί­μενο συναφές με εκείνο της υπη­ρε­σίας.

Όχι στην «τιμη­τική απο­στρα­τεία»

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, δεν θα μπορεί να τοπο­θε­τη­θεί ως προϊ­στά­με­νος υπάλ­λη­λος ο οποίος βρί­σκε­ται με το… ένα πόδι στην έξοδο συντα­ξιο­δό­τη­σης. Δεν θα έχει δικαί­ωμα να λάβει θέση ευθύνης κάποιος που σε λιγό­τερο από δύο χρόνια θα μπορεί να βγει στη σύνταξη, με βάση το ότι θα έχει συμπλη­ρώ­σει τον χρόνο που απαι­τεί­ται για να απο­χω­ρή­σει αυτο­δι­καίως λόγω συντα­ξιο­δό­τη­σης. Άλλωστε η θέση προϊ­στα­μέ­νου θα έχει διάρ­κεια μάξι­μουμ πεντα­ετή.

Εξε­τά­ζε­ται και το ενδε­χό­μενο να υπάρχει και «χρονικό φρένο» στη διεκ­δί­κηση βαθ­μο­λο­γι­κής ανέ­λι­ξης, δηλαδή αν θα μπορεί κάποιος που απορ­ρί­πτε­ται πολ­λά­κις να διεκ­δι­κεί και να ξανα­διεκ­δι­κεί μια θέση προϊ­στα­μέ­νου.

Αξίζει να σημειω­θεί ότι κάτι τέτοιο περιε­λή­φθη στον πρό­σφατο νόμο για τα οπτι­κο­α­κου­στικά μέσα και την εθνική επι­κοι­νω­νιακή πολι­τική (ΦΕΚ Α΄, αρ. φυλ. 133/29.10.2015) για προ­α­γω­γές υψη­λό­βαθ­μων υπαλ­λή­λων του κλάδου συμ­βού­λων και γραμ­μα­τέων επι­κοι­νω­νίας. Σε αυτή την κατη­γο­ρία στε­λε­χών ορί­ζε­ται ουσια­στικά ότι δεν θα μπορεί να διεκ­δι­κή­σει περαι­τέρω την προ­α­γωγή σε ανώτερο βαθμό ένας υπάλ­λη­λος που το αρμόδιο υπη­ρε­σιακό Συμ­βού­λιο τον έχει κρίνει, με αιτιο­λό­γηση, τρεις φορές αρνη­τικά (δεν έχει τα προ­σό­ντα για να ασκήσει καθή­κο­ντα του ανώ­τε­ρου βαθμού). Στην περί­πτωση αυτή θα παρα­μεί­νει στά­σι­μος βαθ­μο­λο­γικά έως ότου συντα­ξιο­δο­τη­θεί.

Το βέβαιο είναι ότι έχει απο­φα­σι­σθεί να απο­συν­δε­θεί το βαθ­μο­λό­γιο από το μισθο­λό­γιο και βρί­σκε­ται σε τελική δια­μόρ­φωση το πλαίσιο και ο αριθμός των κλι­μα­κίων που θα εντα­χθούν οι δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι.

Κρι­τή­ρια μοριο­δό­τη­σης δημο­σίων υπαλ­λή­λων για θέσεις ευθύνης

* Συνέ­ντευξη (με χρήση πρα­κτι­κών)

* Πτυχίο ανώ­τα­του εκπαι­δευ­τι­κού ιδρύ­μα­τος ή τεχνο­λο­γι­κού εκπαι­δευ­τι­κού ιδρύ­μα­τος, πέραν του βασικού

* Μετα­πτυ­χια­κός τίτλος σπουδών, διδα­κτο­ρικό δίπλωμα με προ­τε­ραιό­τητα σε εκείνα που έχουν συνά­φεια με το αντι­κεί­μενο της υπη­ρε­σίας

* Απο­φοί­τηση από την Εθνική Σχολή Δημό­σιας Διοί­κη­σης και Αυτο­διοί­κη­σης (κλίμακα μοριο­δό­τη­σης ανάλογα με βαθμούς απο­φοί­τη­σης ανά εκπαι­δευ­τική σειρά)

* Έτη προ­ϋ­πη­ρε­σίας σε δημόσια υπη­ρε­σία

* Προ­ϋ­πη­ρε­σία σε θέση ευθύνης

* Προ­ϋ­πη­ρε­σία σε εξει­δι­κευ­μέ­νες θέσεις ανάλογα το αντι­κεί­μενο (π.χ. διευ­θύν­σεις υπη­ρε­σιών ή προ­ϋ­πη­ρε­σία σε διε­θνείς οργα­νι­σμούς κ.ά.)

* Γνώση ξένων γλωσσών (άριστα, πολύ καλά, καλά)

* Επι­μόρ­φωση στο Εθνικό Κέντρο Δημό­σιας Διοί­κη­σης

* Μέσος όρος βαθ­μο­λο­γίας εκθέ­σεων αξιο­λό­γη­σης για τα έτη προ­ϋ­πη­ρε­σίας

* Δημο­σιεύ­σεις σε επι­στη­μο­νικά περιο­δικά

ΒΗΜΑ