Η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας από την αρχή: Το νέο σχέδιο ανασυγκρότησης του Χρίστου Δήμα

Ένα σχέδιο για τη ριζική ανα­μόρ­φωση της Υπη­ρε­σίας Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας, που θα φέρει καλύ­τε­ρες υπη­ρε­σίες για τους επι­βά­τες σε όλα τα αερο­δρό­μια της χώρας, έχει στα σκαριά η κυβέρ­νηση. Η ολο­κλη­ρω­μένη νομο­θε­τική παρέμ­βαση με τη θεσμική ανα­συ­γκρό­τηση της ΥΠΑ ανα­μέ­νε­ται να παρου­σια­στεί από τον αρμόδιο υπουργό Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών, Χρίστο Δήμα, αυτήν τη Δευτέρα το πρωί, κατά τη συνε­δρί­αση του Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου στο Μέγαρο Μαξίμου, ώστε να βγει σύντομα σε δημόσια δια­βού­λευση και να έρθει στη Βουλή για συζή­τηση και ψήφιση εντός του Ιουλίου. Όταν πια το νομο­σχέ­διο ψηφι­στεί και τεθεί σε εφαρ­μογή, βούληση είναι να περάσει αυτή η ανα­βάθ­μιση στα­διακά σε κάθε ταξι­διώτη με αερο­πλάνο και να έχει η χώρα καλύ­τε­ρες υπη­ρε­σίες αερο­με­τα­φο­ρών.

Η ΥΠΑ θα απο­κτή­σει για πρώτη φορά επτα­με­λές Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο, για να μπορεί να λει­τουρ­γή­σει σαν ένας «κανο­νι­κός» και σύγ­χρο­νος φορέας, ενώ θα της απο­δο­θεί πολύ μεγα­λύ­τερη ανε­ξαρ­τη­σία και, άρα, ευε­λι­ξία στη λήψη απο­φά­σεων. Θα έχει διοι­κητή (πρόεδρο του Δ.Σ.) και υπο­διοι­κη­τές (μέλη του Δ.Σ.), που θα επι­λέ­γο­νται με τις δια­τά­ξεις του Ν. 5062/2023, ενώ με το υπό κατάρ­τιση νομο­σχέ­διο θεσμο­θε­τού­νται επι­πρό­σθετα ειδι­κό­τερα προ­σό­ντα και κρι­τή­ρια επι­λο­γής. Τα υπό­λοιπα τέσσερα μέλη της διοί­κη­σης θα επι­λέ­γο­νται από πρόσωπα εγνω­σμέ­νης αξίας στον χώρο της αερο­πο­ρίας και θα διο­ρί­ζο­νται με απόφαση του υπουρ­γού Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών. Το Δ.Σ. θα μπορεί να ασκεί πλέον το μάνα­τζμεντ και να τρέχει όλα τα έργα, μικρά και μεγάλα, που πρέπει να γίνουν, με τον συντο­νι­σμό και την επο­πτεία -αλλά χωρίς την παρέμβαση- του αρμό­διου υπουρ­γού.

Η κυβέρ­νηση και το υπουρ­γείο που έχει ανα­λά­βει να σχε­διά­σει και να υλο­ποι­ή­σει τη μεταρ­ρύθ­μιση αυτή θέτουν τέσ­σε­ρις στρα­τη­γι­κούς στόχους, με το νομο­σχέ­διο να περιέ­χει τους τρόπους για την επί­τευξή τους.

Μείωση Διευ­θύν­σεων στην Υπη­ρε­σία Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας για «μια λιτή και απο­τε­λε­σμα­τική διοί­κηση»

Ο πρώτος στόχος είναι μια λιτή και απο­τε­λε­σμα­τική διοί­κηση. Προς την κατεύ­θυνση αυτή, προ­βλέ­πε­ται η μείωση κατά το ένα τρίτο της υφι­στά­με­νης δομής, με λιγό­τε­ρες διευ­θύν­σεις και τμήματα. Σε άλλες περι­πτώ­σεις προ­βλέ­πο­νται συγ­χω­νεύ­σεις, για να βελ­τιω­θούν η απόδοση και η λει­τουρ­γι­κό­τητα, και σε κάποιες περι­πτώ­σεις δια­χω­ρι­σμός, όπου αυτό κρί­νε­ται απα­ραί­τητο. Στην ίδια κατεύ­θυνση κινού­νται και η συμ­μόρ­φωση με τα πρότυπα που θέτει ο EASA (Οργα­νι­σμός της Ευρω­παϊ­κής Ενωσης για την Αερο­πο­ρική Ασφά­λεια) και η υιο­θέ­τηση βέλ­τι­στων πρα­κτι­κών από άλλες χώρες. Δεύ­τε­ρος στόχος είναι η πιο απο­δο­τική δια­χεί­ριση. Η κυβέρ­νηση προσ­δοκά βελ­τιω­μέ­νες επι­δό­σεις μέσα από απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη κατα­νομή αρμο­διο­τή­των, οργα­νι­κών θέσεων και προ­σω­πι­κού. Ως προς το πλε­ο­νά­ζον προ­σω­πικό, ανα­μέ­νε­ται να δοθεί μια σειρά επι­λο­γών, όπως η εθε­λού­σια μετά­θεση σε αντί­στοιχη μετα­φε­ρό­μενη κενή οργα­νική θέση της ΥΠΑ μετά την κατάρ­γηση της υφι­στά­με­νης, η εθε­λού­σια μετά­ταξη σε άλλον κλάδο του ίδιου αερο­λι­μένα, εφόσον υφί­στα­ται κενή οργα­νική θέση, αλλά και η εθε­λού­σια μετά­ταξη σε φορέα του ευρύ­τε­ρου δημό­σιου τομέα, μέσω της δια­δι­κα­σίας της κινη­τι­κό­τη­τας.

Οι 23 κρα­τι­κοί αερο­λι­μέ­νες ομα­δο­ποιού­νται σε τρεις ομάδες

Τρίτος στρα­τη­γι­κός στόχος είναι η θεσμική ανα­μόρ­φωση. Με το νομο­σχέ­διο του κ. Δήμα, η ΥΠΑ φεύγει ουσια­στικά από τον στενό έλεγχο του υπουρ­γείου και μετα­τρέ­πε­ται από αυτο­τε­λής δημόσια υπη­ρε­σία σε Νομικό Πρόσωπο Δημο­σίου Δικαίου. Μάλιστα, όπως χαρα­κτη­ρι­στικά λένε συνερ­γά­τες του υπουρ­γού, όταν ανέλαβε το χαρ­το­φυ­λά­κιο αυτό, πριν από περίπου τρεις μήνες, δια­πί­στωσε ότι μια τόσο κομβική υπη­ρε­σία, όπως η ΥΠΑ, δεν μπο­ρούσε ούτε χρήματα για να κου­ρέ­ψει το γκαζόν στον περι­βάλ­λο­ντα χώρο ενός αερο­δρο­μίου να πλη­ρώ­σει χωρίς η σχετική εντολή να περάσει από το δικό του γραφείο για υπο­γραφή. Τέταρ­τος και τελευ­ταίος στόχος που τίθεται με τη νομο­θε­τική παρέμ­βαση αυτή είναι ο καλύ­τε­ρος επι­χει­ρη­σια­κός έλεγχος. Αυτό επι­τυγ­χά­νε­ται, από τη μια πλευρά, με την ανα­διορ­γά­νωση για καλύ­τερο έλεγχο, συντο­νι­σμό και παρα­κο­λού­θηση και, από την άλλη, με την ενί­σχυση της ευθύνης των υπό­λο­γων στε­λε­χών.

Η οργά­νωση των αερο­δρο­μίων αλλάζει επίσης ριζικά με το υπό επε­ξερ­γα­σία νομο­σχέ­διο. Το επίπεδο ευθύνης αυξά­νε­ται στον υπο­διοι­κητή αερο­λι­μέ­νων και η δομή δια­μορ­φώ­νε­ται έτσι ώστε στην περί­πτωση παρα­χώ­ρη­σης αερο­δρο­μίων σε ιδιώτες να υπάρξει η ελά­χι­στη δυνατή επί­πτωση στον υπό­λοιπο οργα­νι­σμό. Οι 23 κρα­τι­κοί αερο­λι­μέ­νες ομα­δο­ποιού­νται σε τρεις ομάδες:

Ομάδα A: Αλε­ξαν­δρού­πολη, Κοζάνη, Καστο­ριά, Ιωάν­νινα, Κύθηρα, Ικαρία, Χίος

Ομάδα B: Σύρος, Πάρος, Νάξος, Μήλος, Καστελ­λό­ριζο, Αστυ­πά­λαια, Κάλυ­μνος, Λέρος, Σητεία

Ομάδα Γ: Νέα Αγχί­α­λος, Αραξος, Κάρ­πα­θος, Κάσος, Σκύρος, Λήμνος, Καλα­μάτα – διττής χρήσης από Πολε­μική Αερο­πο­ρία και ΥΠΑ.

Ο Κρα­τι­κός Αερο­λι­μέ­νας Ηρα­κλείου και αυτός της Αλε­ξαν­δρού­πο­λης μπαί­νουν σε επίπεδο ανε­ξάρ­τη­των διευ­θύν­σεων, ενώ ο Αερο­λι­μέ­νας Γενικής Αερο­πο­ρίας Πάχης Μεγάρων σε επίπεδο αυτο­τε­λούς τμή­μα­τος.

Πηγή parapolitika.gr