Ερχονται οι «αδιάφθοροι» του Δημοσίου – Το κράτος αποκτά… Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων

Τέλος στη δια­φθορά, τις δια­κρί­σεις και τις παρα­τυ­πίες επι­χει­ρεί να βάλει το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών με νέο νομο­σχέ­διο για το σύστημα εσω­τε­ρι­κού ελέγχου στο Δημόσιο, το οποίο ανα­μέ­νε­ται να φέρει στη Βουλή τους επό­με­νους μήνες. Στο σημε­ρινό Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Μάκης Βορίδης, εκτός από το ανα­με­νό­μενο νομο­σχέ­διο για την αλλαγή του εκλο­γι­κού νόμου, θα ανα­φερ­θεί και στο σχέδιο νόμου που αφορά ένα σύστημα τύπου «Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σεων» σε όλο το φάσμα του δημό­σιου τομέα.

Πηγές του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών τονί­ζουν στα «ΝΕΑ» πως για πρώτη φορά επι­διώ­κε­ται η θεσμο­θέ­τηση ενός ολο­κλη­ρω­μέ­νου ρυθ­μι­στι­κού πλαι­σίου για τον εσω­τε­ρικό έλεγχο, το οποίο θα βασί­ζε­ται σε διεθνή πρότυπα και καλές πρα­κτι­κές. Αλλωστε, το υφι­στά­μενο νομο­θε­τικό πλαίσιο χαρα­κτη­ρί­ζε­ται από κατα­κερ­μα­τι­σμό των ρυθ­μί­σεων, εξαι­τίας του οποίου προ­κύ­πτουν αντι­φά­σεις, κενά δικαίου, επι­κα­λύ­ψεις αλλά και σύγκρουση αρμο­διο­τή­των δια­φό­ρων επο­πτι­κών φορέων. Η μέχρι τώρα εμπει­ρία έχει δείξει ότι ο εσω­τε­ρι­κός έλεγχος στον δημόσιο τομέα έχει εφαρ­μο­στεί κατά τρόπο απο­σπα­σμα­τικό και ελλιπή, με απο­τέ­λε­σμα να μην επι­φέ­ρει τα προσ­δο­κώ­μενα στη δημόσια διοί­κηση.

Πρόληψη

Το νέο σύστημα θα έχει προ­λη­πτικό και απο­τρε­πτικό χαρα­κτήρα. Αλλωστε υπάρ­χουν οι θεσμοί και οι ανά­λο­γες ποινές για παρα­πτώ­ματα που απα­ντώ­νται στο πλαίσιο της λει­τουρ­γίας του δημό­σιου τομέα. Με άλλα λόγια, όπως επι­ση­μαί­νουν, το νέο σύστημα «δεν θα περι­μέ­νει να συμβούν περι­στα­τικά δια­φθο­ράς αλλά με τα απα­ραί­τητα εργα­λεία θα προ­σπα­θεί να τα απο­τρέ­πει». Αξίζει να σημειω­θεί πως το νομο­σχέ­διο είναι σχεδόν έτοιμο και ανα­μέ­νε­ται – όπως όλα δεί­χνουν – να έρθει προς ψήφιση στη Βουλή μετά τον εκλο­γικό νόμο, ενδε­χο­μέ­νως και εντός του Μαρτίου.

Μέσα, λοιπόν, από το νέο νομο­σχέ­διο θα απο­σα­φη­νί­ζε­ται το πεδίο λει­τουρ­γίας του εσω­τε­ρι­κού ελέγχου, του οποίου το νομικό πλαίσιο χαρα­κτη­ρι­ζό­ταν από κατα­κερ­μα­τι­σμό ρυθ­μί­σεων και από εννοιο­λο­γι­κές αντι­φά­σεις. Παράλ­ληλα, δε, θα απο­σα­φη­νί­ζο­νται και οι αρμο­διό­τη­τες των φορέων και αρχών που έχουν ελεγ­κτική, επο­πτική και συντο­νι­στική αρμο­διό­τητα (Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο, υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας).

Και­νο­το­μία

Μία από τις και­νο­το­μίες που εισάγει το σχέδιο νόμου του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών είναι και η έννοια του Συμ­βού­λου Ακε­ραιό­τη­τας. Πρό­κει­ται για μια διεθνή πρα­κτική που ακο­λου­θεί­ται στο εξω­τε­ρικό και κρί­νε­ται ιδιαί­τερα επι­τυ­χη­μένη και με την οποία πλέον θα εναρ­μο­νί­ζε­ται και το Ελλη­νικό Δημόσιο. Οι υπάλ­λη­λοι των δημό­σιων φορέων στη χώρα μας έρχο­νται συχνά αντι­μέ­τω­ποι με περι­στα­τικά δια­φθο­ράς, κατά­χρη­σης εξου­σίας, σοβαρής αντι­κοι­νω­νι­κής συμπε­ρι­φο­ράς και γενικά παρα­βιά­σεων ακε­ραιό­τη­τας από συνα­δέλ­φους ή προϊ­στα­μέ­νους τους, ωστόσο ο φόβος στιγ­μα­τι­σμού ή αντι­ποί­νων τούς απο­θαρ­ρύ­νει από το να τα ανα­φέ­ρουν.

Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό πως ο νέος θεσμός του Συμ­βού­λου Ακε­ραιό­τη­τας θα απο­τε­λεί ένα εμπι­στευ­τικό σημείο επαφής για τους υπαλ­λή­λους του εκά­στοτε φορέα. Θα δέχεται καταγ­γε­λίες για ζητή­ματα δια­φθο­ράς, δια­κρί­σεις, παρα­τυ­πίες, παρε­νό­χληση αλλά και ηθικά διλήμ­ματα.

Ο ρόλος του, μάλιστα, σύμφωνα με τον σχε­δια­σμό, θα είναι τριπλός: Αρχικά θα είναι υπο­στη­ρι­κτι­κός, με την παροχή συμ­βου­λευ­τι­κής συν­δρο­μής για ζητή­ματα ηθικής και δεο­ντο­λο­γίας αλλά και την παρα­λαβή εμπι­στευ­τι­κών ή μη ανα­φο­ρών από υπαλ­λή­λους του φορέα για περι­στα­τικά παρα­βί­α­σης ακε­ραιό­τη­τας ή δια­φθο­ράς. Παράλ­ληλα, θα έχει και ενη­με­ρω­τικό χαρα­κτήρα καθώς θα παρέχει ενη­μέ­ρωση στο προ­σω­πικό του φορέα για θέματα ακε­ραιό­τη­τας, ενώ θα συμ­με­τέ­χει στην ανά­πτυξη εσω­τε­ρι­κών πολι­τι­κών και εργα­λείων για την ενί­σχυση της ακε­ραιό­τη­τας και της δια­φά­νειας. Τέλος, θα έχει και συμ­βου­λευ­τικό χαρα­κτήρα, μέσω της συνερ­γα­σίας με τη διοί­κηση και τις υπη­ρε­σίες του φορέα με σκοπό την προ­ώ­θηση πολι­τι­κών ακε­ραιό­τη­τας σε όλους τους τομείς. Μάλιστα, θα έχει την ευθύνη της σύντα­ξης ετήσιας έκθεσης για την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των πολι­τι­κών και δια­δι­κα­σιών ακε­ραιό­τη­τας του εκά­στοτε δημό­σιου φορέα και οργα­νι­σμού.

Πηγή: in.gr