Ξενοδοχειακή εταιρεία προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικράτειας κατά του Δήμου Ρόδου για αύξηση τελών φωτισμού και καθαριότητας κατά 600%

Μια ξενοδοχειακή επιχείρηση της Ρόδου οδήγησε τον Δήμο ενώπιον του Συμβουλίου της Επικράτειας, αμφισβητώντας κανονιστική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που οδήγησε, κατά τους ισχυρισμούς της, σε εξαπλασιασμό των δημοτικών τελών φωτισμού και καθαριότητας.
Η υπόθεση φθάνει στο ανώτατο διοικητικό δικαστήριο της χώρας με αίτηση ακύρωσης και θέτει ζητήματα συνταγματικότητας, νομιμότητας της διαδικασίας και αναλογικότητας της επιβολής.
Κατά τη διάρκεια της 23ης τακτικής συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου, που πραγματοποιήθηκε στις 26 Μαΐου 2026, τέθηκε εκτάκτως στην ημερήσια διάταξη το ζήτημα της παροχής πληρεξουσιότητας για τη δικαστική εκπροσώπηση του Δήμου.
Το ιστορικό της διαφοράς
Η ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «SUN SHINE ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ-ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΕΣ-ΕΜΠΟΡΙΚΕΣ-ΒΙΟΤΕΧΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Α.Ε.», η οποία εδρεύει στη Ρόδο, είναι ιδιοκτήτρια και εκμεταλλεύτρια ξενοδοχειακού συγκροτήματος 140 κλινών. Η επιχείρηση λειτουργεί εποχιακά, για περίπου 6 μήνες τον χρόνο, και ανήκει στην κατηγορία των μικρομεσαίων.
Η εταιρεία διατείνεται ότι, με απόφαση 351/2024 του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου, επήλθε αύξηση του συντελεστή δημοτικών τελών φωτισμού και καθαριότητας κατά ποσοστό που ισχυρίζεται ότι αγγίζει το 600%. Συγκεκριμένα, φέρεται να αναφέρει στο δικόγραφό της ότι ο συντελεστής ανά τετραγωνικό μέτρο διαμορφώθηκε από 1,93 ευρώ σε 11,5 ευρώ, με συνέπεια η μηνιαία επιβάρυνση να εκτοξευθεί από τα 442,26 ευρώ στα 2.456,83 ευρώ, βάσει της ηλεκτροδοτούμενης επιφάνειας του ξενοδοχείου, που ανέρχεται στα 2.700 τετραγωνικά μέτρα.
Η πλευρά της εταιρείας ισχυρίζεται ότι η αύξηση αυτή είναι δυσανάλογη, καθώς το ξενοδοχείο επιβαρύνεται με τέλη και για τους 6 μήνες που παραμένει κλειστό κατά τη χειμερινή περίοδο, χωρίς να απολαμβάνει τις αντίστοιχες υπηρεσίες.
Τα νομικά επιχειρήματα της αίτησης ακύρωσης
Η εταιρεία φέρεται να στρέφεται κατά 3 πράξεων και παραλείψεων του Δήμου. Πρώτον, κατά της τεκμαιρόμενης σιωπηρής απόρριψης του αιτήματός της για επανεξέταση των τελών, αφού ο Δήμος δεν ανταποκρίθηκε εντός 90 ημερών στην εξώδικη δήλωση που επιδόθηκε με την υπ’ αριθμ. 10912/30-9-2025 έκθεση επίδοσης δικαστικής επιμελήτριας. Δεύτερον, κατά της ίδιας της απόφασης 351/2024. Τρίτον, κατά κάθε άλλης συναφούς πράξης.
Επί της ουσίας, οι πληρεξούσιοι δικηγόροι της εταιρείας, σύμφωνα με το δικόγραφο, επικαλούνται παραβίαση του άρθρου 25 του Συντάγματος περί αναλογικότητας, καθώς και πλημμέλεια ουσιώδους τύπου της διαδικασίας λόγω μη τήρησης των υποχρεώσεων δημοσιότητας κατά τη σύγκληση του Δημοτικού Συμβουλίου. Υποστηρίζουν επίσης ότι η απόφαση λήφθηκε χωρίς ο ξενοδοχειακός κλάδος να έχει ενημερωθεί, ότι τα ποσά των λειτουργικών δαπανών που επικαλείται ο Δήμος είναι αόριστα και ανεπαρκώς αιτιολογημένα, και ότι δεν αναφέρονται λοιπές πηγές εσόδων, όπως τα τέλη παρεπιδημούντων και τα τέλη διαφήμισης, που θα αλλοίωναν την εικόνα αναγκαιότητας της αύξησης.
Η υπόθεση αποκτά ιδιαίτερο βάρος, καθώς εκτυλίσσεται σε ένα πλαίσιο αυξανόμενης έντασης μεταξύ ξενοδοχειακών επιχειρήσεων και δημοτικών αρχών στα νησιά του Αιγαίου αναφορικά με το ύψος των δημοτικών τελών. Το ζήτημα της επιβολής ισόποσων τελών για ολόκληρο το έτος σε εποχιακές επιχειρήσεις που λειτουργούν μερικούς μόνο μήνες αποτελεί πάγιο αίτημα του κλάδου για επανεξέταση. Η κρίση του Συμβουλίου της Επικράτειας επί της αίτησης ακύρωσης της «SUN SHINE Α.Ε.» αναμένεται να αποκτήσει νομολογιακή σημασία που μπορεί να εκτείνεται πέραν της συγκεκριμένης υπόθεσης.