“Απαγορευτική η υλοποίηση έργων για τους μικρούς νησιωτικούς δήμους”

«Για μία ακόμα φορά, η Πο­λι­τεία επι­λέ­γει να νο­μο­θε­τή­σει με ορι­ζό­ντια κρι­τή­ρια και χωρίς να υπο­λο­γί­σει τις ιδιαι­τε­ρό­τη­τες στο νη­σιω­τι­κό χώρο. Απο­κα­λυ­πτι­κό πα­ρά­δειγ­μα ο νόμος για τα δη­μό­σια έργα, που, ου­σια­στι­κά, εμπο­δί­ζει τους μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους να  προ­χω­ρή­σουν σε δια­γω­νι­σμούς, να απορ­ρο­φή­σουν πό­ρους αλλά και να υλο­ποι­ή­σουν ανα­γκαία έργα», επι­ση­μαί­νει ο Το­με­άρ­χης Του­ρι­σμού της Νέας Δη­μο­κρα­τί­ας και Βου­λευ­τής Δω­δε­κα­νή­σου, κ. Μάνος Κόν­σο­λας, με Ερώ­τη­ση που κα­τέ­θε­σε στη Βουλή.

Ο κ. Κόν­σο­λας ανα­φέ­ρει ότι σε όλους τους μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους υπάρ­χει αδυ­να­μία συ­γκρό­τη­σης επι­τρο­πών δια­γω­νι­σμού για την ανά­δει­ξη ανα­δό­χων δη­μο­σί­ων έργων. Και αυτό γιατί δεν έχουν το απαι­τού­με­νο προ­σω­πι­κό, τη στιγ­μή, μά­λι­στα, που προ­βλέ­πε­ται ότι η επι­τρο­πή δια­γω­νι­σμού θα απο­τε­λεί­ται από τρεις τε­χνι­κούς υπαλ­λή­λους.

Ο Βου­λευ­τής το­νί­ζει ότι οι αι­τιά­σεις της κυ­βέρ­νη­σης πως το πρό­βλη­μα αυτό μπο­ρεί να επι­λυ­θεί με τη συν­δρο­μή της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου και της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Νη­σιω­τι­κής Πο­λι­τι­κής, απο­δεί­χθη­καν ανε­φάρ­μο­στες στην πράξη.

Πρώ­τον, γιατί η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, που είναι και αυτή υπο­στε­λε­χω­μέ­νη, δεν μπο­ρεί να κα­λύ­πτει τις ανά­γκες 20 και πλέον μι­κρών νη­σιών, που οι Δήμοι τους δεν έχουν τε­χνι­κή υπη­ρε­σία.

Δεύ­τε­ρον, γιατί απο­δεί­χθη­κε ανα­πο­τε­λε­σμα­τι­κή η επι­λο­γή σύ­να­ψης προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­βά­σε­ων των μι­κρών νη­σιω­τι­κών δήμων με τη Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Νη­σιω­τι­κής Πο­λι­τι­κής προ­κει­μέ­νου να υπο­στη­ρί­ζο­νται οι Δήμοι στο ζή­τη­μα της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών. Και αυτό γιατί, στην πράξη απο­δεί­χθη­κε ότι είναι πολύ δύ­σκο­λο να κα­λυ­φθούν οι ανά­γκες, λόγω φόρ­του ερ­γα­σί­ας αλλά, κυ­ρί­ως, λόγω των δυ­σκο­λιών με­τα­κί­νη­σης στο νη­σιω­τι­κό χώρο. Για να φύ­γουν τρεις υπάλ­λη­λοι της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Νη­σιω­τι­κής Πο­λι­τι­κής από τη Μυ­τι­λή­νη, που είναι η έδρα τους, για να με­τα­βούν, για πα­ρά­δειγ­μα, στους Λει­ψούς, την Τήλο ή το Αγα­θο­νή­σι, θα πρέ­πει να απου­σιά­ζουν τρεις (3) και τέσ­σε­ρις (4) ημέ­ρες από την υπη­ρε­σία τους στην κα­λύ­τε­ρη πε­ρί­πτω­ση.

Ο κ. Κόν­σο­λας το­νί­ζει ότι το απο­τέ­λε­σμα είναι να μην μπο­ρούν οι μι­κροί νη­σιω­τι­κοί δήμοι να εκτε­λέ­σουν ανα­γκαία έργα, αλλά και να απορ­ρο­φή­σουν πό­ρους.

Ο Βου­λευ­τής Δω­δε­κα­νή­σου, επι­ση­μαί­νει ότι κα­νείς δεν υπο­στη­ρί­ζει ότι πρέ­πει να γί­νο­νται εκ­πτώ­σεις και εξαι­ρέ­σεις σε θέ­μα­τα δια­φά­νειας και προ­τεί­νει τρεις εναλ­λα­κτι­κές λύ­σεις:

1^ον: Την άμεση ενί­σχυ­ση με τε­χνι­κό προ­σω­πι­κό της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου.

2^ον: Τη σύ­στα­ση ή τη με­τε­ξέ­λι­ξη φορέα που θα ανα­λά­βει την ευ­θύ­νη της ανα­θέ­του­σας αρχής και της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών για τους μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους που δεν έχουν προ­σω­πι­κό, έχο­ντας, όμως, επαρ­κή στε­λέ­χω­ση και άμεση προ­τε­ραιό­τη­τα την κά­λυ­ψη των ανα­γκών αυτών των δήμων.

3^ον: Τη θε­σμο­θέ­τη­ση μη­τρο­πο­λι­τι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης στο νη­σιω­τι­κό χώρο που θα δη­μιουρ­γή­σει ένα νέο πλαί­σιο για τις δια­δη­μο­τι­κές συ­νερ­γα­σί­ες.

 

Επι­συ­νά­πτε­ται το πλή­ρες κεί­με­νο της Ερώ­τη­σης του κ. Κόν­σο­λα.

Κύριο Υπουρ­γό Υπο­δο­μών και Με­τα­φο­ρών

Κύριο Υπουρ­γό Εσω­τε­ρι­κών

 

ΘΕΜΑ: «Ο νόμος που έφερε η κυ­βέρ­νη­ση για τις συμ­βά­σεις έργων, εμπο­δί­ζει την υλο­ποί­η­ση έργων σε μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους»

 

Κύ­ριοι Υπουρ­γοί,

 

Ο νόμος 4412/2016 για τα δη­μό­σια έργα και τις συμ­βά­σεις εμ­φα­νί­ζει δυ­σλει­τουρ­γί­ες και προ­βλή­μα­τα που δεν έχουν ακόμα αντι­με­τω­πι­στεί, ιδιαί­τε­ρα στην πε­ρί­πτω­ση των μι­κρών νη­σιω­τι­κών δήμων.

Ου­σια­στι­κά, δια­τά­ξεις του συ­γκε­κρι­μέ­νου νόμου είναι ανε­φάρ­μο­στες για τους μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους, με απο­τέ­λε­σμα να μην μπο­ρούν να προ­χω­ρή­σουν δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σί­ες, να απορ­ρο­φη­θούν πόροι, αλλά και να υλο­ποι­η­θούν έργα.

Σε όλους τους μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους υπάρ­χει αδυ­να­μία συ­γκρό­τη­σης επι­τρο­πών δια­γω­νι­σμού για την ανά­δει­ξη ανα­δό­χων δη­μο­σί­ων έργων.

Και αυτό γιατί δεν έχουν το απαι­τού­με­νο προ­σω­πι­κό, τη στιγ­μή, μά­λι­στα, που προ­βλέ­πε­ται ότι η επι­τρο­πή δια­γω­νι­σμού θα απο­τε­λεί­ται από τρεις τε­χνι­κούς υπαλ­λή­λους.

Οι αι­τιά­σεις της κυ­βέρ­νη­σης ότι το πρό­βλη­μα αυτό μπο­ρεί να επι­λυ­θεί με τη συν­δρο­μή της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου και της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Νη­σιω­τι­κής Πο­λι­τι­κής, απο­δεί­χθη­καν ανε­φάρ­μο­στες στην πράξη.

Και αυτό γιατί η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, που είναι και αυτή υπο­στε­λε­χω­μέ­νη, δεν μπο­ρεί να κα­λύ­πτει τις ανά­γκες 20 και πλέον μι­κρών νη­σιών, που οι Δήμοι τους δεν έχουν τε­χνι­κή υπη­ρε­σία.

Ατε­λέ­σφο­ρη απο­δει­κνύ­ε­ται και η επι­λο­γή σύ­να­ψης προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­βά­σε­ων των μι­κρών νη­σιω­τι­κών δήμων με τη Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Νη­σιω­τι­κής Πο­λι­τι­κής προ­κει­μέ­νου να υπο­στη­ρί­ζο­νται οι Δήμοι στο ζή­τη­μα της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών. Και αυτό γιατί στην πράξη απο­δεί­χθη­κε ότι είναι πολύ δύ­σκο­λο να κα­λυ­φθούν οι ανά­γκες, λόγω φόρ­του ερ­γα­σί­ας αλλά, κυ­ρί­ως, λόγω των δυ­σκο­λιών με­τα­κί­νη­σης στο νη­σιω­τι­κό χώρο.

Για να φύ­γουν τρεις υπάλ­λη­λοι της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Νη­σιω­τι­κής Πο­λι­τι­κής από τη Μυ­τι­λή­νη, που είναι η έδρα τους, για να με­τα­βούν στους Λει­ψούς, την Τήλο ή το Αγα­θο­νή­σι, για πα­ρά­δειγ­μα, θα πρέ­πει να απου­σιά­ζουν τρεις (3) και τέσ­σε­ρις (4) ημέ­ρες από την υπη­ρε­σία τους στην κα­λύ­τε­ρη πε­ρί­πτω­ση.

Με αυτά τα δε­δο­μέ­να, πολ­λοί μι­κροί νη­σιω­τι­κοί δήμοι δεν έχουν τη δυ­να­τό­τη­τα να διε­νερ­γή­σουν δια­γω­νι­σμούς, να απορ­ρο­φή­σουν πό­ρους και κυ­ρί­ως να υλο­ποι­ή­σουν ανα­γκαία έργα.

Ου­δείς υπο­στη­ρί­ζει ότι πρέ­πει να γί­νο­νται εκ­πτώ­σεις και εξαι­ρέ­σεις σε θέ­μα­τα δια­φά­νειας, αλλά, εδώ, βρι­σκό­μα­στε μπρο­στά σε ένα υπαρ­κτό πρό­βλη­μα και πρέ­πει να βρε­θεί λύση.

Στην προ­κει­μέ­νη πε­ρί­πτω­ση, δύο είναι οι λύ­σεις:

1^ον: Η άμεση ενί­σχυ­ση με τε­χνι­κό προ­σω­πι­κό της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου.

2^ον: Η σύ­στα­ση ή η με­τε­ξέ­λι­ξη φορέα που θα ανα­λά­βει την ευ­θύ­νη της ανα­θέ­του­σας αρχής και της διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­σμών για τους μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους που δεν έχουν προ­σω­πι­κό, έχο­ντας, όμως, επαρ­κή στε­λέ­χω­ση και άμεση προ­τε­ραιό­τη­τα την κά­λυ­ψη των ανα­γκών αυτών των δήμων.

3^ον: Η θε­σμο­θέ­τη­ση μη­τρο­πο­λι­τι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης στο νη­σιω­τι­κό χώρο που θα δη­μιουρ­γή­σει ένα νέο πλαί­σιο για τις δια­δη­μο­τι­κές συ­νερ­γα­σί­ες.

 

Κα­τό­πιν των ανω­τέ­ρω

Ερω­τώ­νται οι Κύ­ριοι Υπουρ­γοί

 

1. Έχουν αντι­λη­φθεί τα προ­βλή­μα­τα που έχουν δη­μιουρ­γη­θεί από το άρθρο 221, παρ. 8 του Ν. 4412/2016, που, ου­σια­στι­κά, απο­τε­λεί τρο­χο­πέ­δη για την υλο­ποί­η­ση έργων σε μι­κρούς νη­σιω­τι­κούς δή­μους;
2. Τι προ­τί­θε­νται να πρά­ξουν για να αντι­με­τω­πι­στεί το πρό­βλη­μα από τη στιγ­μή που οι λύ­σεις στις οποί­ες προ­σέ­φυ­γε, μέχρι σή­με­ρα, η κυ­βέρ­νη­ση, δεν έφε­ραν απο­τέ­λε­σμα;
3. Προ­τί­θε­ται να εξε­τά­σει κά­ποια από τις τρεις εναλ­λα­κτι­κές προ­τά­σεις που κα­τα­θέ­τω στην ερώ­τη­ση, προ­κει­μέ­νου να υπάρ­ξει βιώ­σι­μη λύση;

 

 

Ο Ερω­τών Βου­λευ­τής

 

Μάνος Κόν­σο­λας

Βου­λευ­τής Δω­δε­κα­νή­σου