Τα πάνω-κάτω φέρνει ο “Κλεισθένης” και στις οικονομικές συναλλαγές με τους OTA – “Ποδαρικό” από Δευτέρα στο Δήμο Pόδου

Τα πάνω κάτω στις οικο­νο­μι­κές συναλ­λα­γές και του Δήμου Ρόδου, φέρνει ο “Κλει­σθέ­νης” που εδώ και μια εβδο­μάδα απο­τε­λεί νόμο του κράτους, μετά την δημο­σί­ευσή του στο ΦΕΚ.

Και μπορεί, οι περισ­σό­τε­ροι να εστί­α­σαν στις αλλαγές που επι­φέ­ρει η ψήφισή του στην εκλο­γική δια­δι­κα­σία με την θέσπιση της απλής ανα­λο­γι­κής από τις επό­με­νες εκλογές της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, όμως υπάρ­χουν μια σειρά από ρυθ­μί­σεις, που αλλά­ζουν τη λει­τουρ­γία των Δήμων, ήδη από την επομένη της δημο­σί­ευ­σής του “Κλει­σθένη” στο ΦΕΚ.

Ο Δήμος Ρόδου, κινεί­ται ήδη στον… αστε­ρι­σμό του “Κλει­σθένη” με το διοι­κη­τικό προ­σω­πικό των Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών να προ­σπα­θεί να προ­σαρ­μο­στεί στα νέα δεδο­μένα, που θέτουν ακόμα πιο ασφυ­κτικό πλαίσιο λει­τουρ­γίας.

Από την Δευτέρα, το νέο πλαίσιο λει­τουρ­γίας των Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών του Δήμου Ρόδου μπαίνει σε εφαρ­μογή και η “δημο­κρα­τική” σήμερα παρου­σιά­ζει όλες τις αλλαγές με τις οποίες θα έρθουν αντι­μέ­τω­ποι τόσο το διοι­κη­τικό προ­σω­πικό όσο και οι πολίτες που έχουν οικο­νο­μι­κές συναλ­λα­γές με τις Οικο­νο­μι­κές Υπη­ρε­σίες.

Οι αλλαγές, σύμφωνα με το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών, θεσπί­στη­καν προ­κει­μέ­νου να απλου­στευ­θούν οι γρα­φειο­κρα­τι­κές δια­δι­κα­σίες, ωστόσο αυτό είναι κάτι που απο­μέ­νει να απο­δει­χθεί στην πράξη, αν και κατά πόσο τελικά θα λει­τουρ­γή­σει.

Σύμφωνα με τον αρθρο 203 του “Κλει­σθένη” απο­νέ­με­ται στον δήμαρχο η αρμο­διό­τητα να απο­φα­σί­ζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση όλων των εγγε­γραμ­μέ­νων στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό πιστώ­σεων (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των πιστώ­σεων που εγγρά­φο­νται με ανα­μόρ­φωση). Ορί­ζε­ται ρητά ότι, για την άσκηση της αρμο­διό­τη­τας αυτής, δεν απαι­τεί­ται προη­γού­μενη απόφαση συλ­λο­γι­κού οργάνου, παρά μόνο εάν κάτι τέτοιο είναι απα­ραί­τητο προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθεί η απαι­τού­μενη εξει­δί­κευση της πίστω­σης. Το ίδιο άρθρο προ­βλέ­πει ότι σε δια­τά­ξεις της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας όπου ορί­ζε­ται το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο ως όργανο αρμόδιο για την έγκριση της δαπάνης και τη διάθεση της πίστω­σης, νοείται εφεξής ο δήμαρ­χος.

Με την αμέσως επόμενη διάταξη, το αρθρο.204, νομο­θε­τεί­ται ότι ο δήμαρ­χος παύει να έχει την ιδιό­τητα του εκκα­θα­ρι­στή δαπανών και του εντολέα πλη­ρω­μών. Όπου σε κεί­με­νες δια­τά­ξεις ορί­ζε­ται ότι ο δήμαρ­χος υπο­γρά­φει ή συνυ­πο­γρά­φει πράξεις εκκα­θά­ρι­σης και χρη­μα­τικά εντάλ­ματα πλη­ρω­μής ή ότι εκδίδει χρη­μα­τικά εντάλ­ματα, νοείται στη θέση του ο προϊ­στά­με­νος οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών ή τα ιεραρ­χι­κώς υφι­στά­μενα όργανα που εξου­σιο­δο­τού­νται από αυτόν.

Σημειώ­νε­ται ότι ο νομο­θέ­της λαμ­βά­νει ειδική μέριμνα για τους μικρούς Δήμους και για τα δημο­τικά ΝΠΔΔ που δεν δια­θέ­τουν διοι­κη­τικό προ­σω­πικό και ταμειακή υπη­ρε­σία, όπως συμ­βαί­νει σε πολλά μικρά νησιά της Δωδε­κα­νή­σου, με ειδικές προ­βλέ­ψεις.

Επι­πλέον, ρυθ­μί­ζει τι γίνεται σε σειρά περι­πτώ­σεων της καθη­με­ρι­νό­τη­τας, όπως:

– ο χει­ρι­σμός περι­πτώ­σεων έγγρα­φης άρνησης του προϊ­στα­μέ­νου οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών,

– η υπο­γραφή της πράξης ακύ­ρω­σης χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των διαρ­κού­ντος του έτους,

– η απονομή της αρμο­διό­τη­τας στο Δήμαρχο να κατα­λο­γί­ζει με πράξη του αχρε­ω­στή­τως κατα­βλη­θεί­σες απο­δο­χές σε βάρος των λαβό­ντων υπαλ­λή­λων,

– η απα­γό­ρευση έκδοσης ή συνυ­πο­γρα­φής ή παρα­λα­βής ή εξό­φλη­σης επι­τα­γών από το δήμαρχο για λογα­ρια­σμό του Δήμου και γενικά της ανά­μι­ξής του σε δια­χει­ρι­στι­κές ενέρ­γειες της ταμεια­κής υπη­ρε­σίας.

Στο Άρθρο της ίδιας θεμα­τι­κής ενό­τη­τας του Κλει­σθένη 1 που ακο­λου­θεί, το 205, το Ν/Σ επι­χει­ρεί να ξεκα­θα­ρί­σει με σαφή­νεια ποιος υπάλ­λη­λος του Δήμου θεω­ρεί­ται προϊ­στά­με­νος οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών, κατά περί­πτωση, ενώ γίνεται ειδική πρό­βλεψη και για τους μικρούς Δήμους που, λόγω έλλει­ψης προ­σω­πι­κού και οργα­νι­κών μονάδων, δεν δια­θέ­τουν προϊ­στά­μενο οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών.

Στη συνέ­χεια, το αρ. 206 προ­βλέ­πει δια­δι­κα­στι­κές μεν, σημα­ντι­κές δε ρυθ­μί­σεις για την οικο­νο­μική λει­τουρ­γία των Δήμων, επι­χει­ρώ­ντας να εξα­λεί­ψει περιττά γρα­φειο­κρα­τικά εμπόδια.

Συγκε­κρι­μένα για την εκκί­νηση της δια­δι­κα­σίας ανά­θε­σης δημό­σιας σύμ­βα­σης έργου, προ­μή­θειας ή γενικής υπη­ρε­σίας δεν απαι­τεί­ται εκ νέου απόφαση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου, καθώς αυτή έχει επί της ουσίας ληφθεί κατά την κατάρ­τιση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού και του τεχνι­κού προ­γράμ­μα­τος.

Με εξαί­ρεση τις ρυμο­το­μι­κές απαλ­λο­τριώ­σεις, στις λοιπές περι­πτώ­σεις απαλ­λο­τρί­ω­σης η απόφαση του δημάρ­χου για την ανάληψη της υπο­χρέ­ω­σης εκδί­δε­ται πριν από την Απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου για την κήρυξη της απαλ­λο­τρί­ω­σης, καθώς κάτι τέτοιο απο­τε­λεί προ­α­παι­τού­μενο από τη νομο­θε­σία που διέπει τις απαλ­λο­τριώ­σεις.

Δεν απαι­τεί­ται απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου:

α) για την εγγραφή του Δήμου ως συν­δρο­μητή σε εφη­με­ρί­δες, περιο­δικά ή άλλα έντυπα που κρί­νο­νται χρήσιμα για τη λει­τουρ­γία του Δήμου καθώς και σε ηλε­κτρο­νι­κές βάσεις πλη­ρο­φο­ριών,

β) για την επι­στροφή χρη­μα­τι­κών ποσών αχρε­ω­στή­τως εισπρα­χθέ­ντων από Δήμους.

Τέλος, η ρύθμιση του Αρ. 207, επι­και­ρο­ποιεί το ρυθ­μι­στικό πλαίσιο της πάγιας προ­κα­τα­βο­λής, ως προς τον τρόπο φύλαξης του χρη­μα­τι­κού ποσού αυτής από τον εκά­στοτε υπόλογο, επι­χει­ρώ­ντας να ρυθ­μί­σει προ­βλή­ματα που έχουν προ­κύ­ψει στη δια­χεί­ρισή της.

Ορί­ζε­ται πλέον ότι τα ποσά της πάγιας προ­κα­τα­βο­λής κατα­τί­θε­νται σε πιστω­τικά Ιδρύ­ματα που επο­πτεύει η Τράπεζα της Ελλάδος, σε λογα­ρια­σμούς ειδικού σκοπού, που ανήκουν στον οικείο Δήμο, μετά από πρόταση των υπό­λο­γων δια­χει­ρι­στών και Απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου.

Επι­πλέον, στον “Κλει­σθένη”, περι­λαμ­βά­νο­νται δια­τά­ξεις για την οικο­νο­μική λει­τουρ­γία των ΟΤΑ, τα αντα­πο­δο­τικά τέλη και τις δανεια­κές συμ­βά­σεις. Σημα­ντικό σημείο είναι το άρθρο 193, που αφορά την διευ­κό­λυνση της είσπρα­ξης ιδίων εσόδων των ΟΤΑ. Με την διάταξη προ­βλέ­πε­ται ότι αυτοί που υπο­χρε­ού­νται σε κατα­βολή τέλους παρε­πι­δη­μού­ντων ή τέλους επί των ακα­θα­ρί­στων εσόδων υπο­βάλ­λουν τη σχετική δήλωση, μέσω του taxisnet, ταυ­τό­χρονα με την υποβολή της δήλωσης ΦΠΑ, εφόσον υπό­κει­νται. Τα τέλη βεβαιώ­νο­νται αυτο­μά­τως και κοι­νο­ποιού­νται στον οικείο Δήμο.

Καθο­ρί­ζο­νται επι­δό­ματα, που λόγω του κοι­νω­νι­κού χαρα­κτήρα τους δεν κατά­σχο­νται, ούτε συμ­ψη­φί­ζο­νται με οφειλές των δικαιού­χων προς τη φορο­λο­γική διοί­κηση και το Δημόσιο εν γένει, τους Δήμους, τις Περι­φέ­ρειες, τα ασφα­λι­στικά ταμεία ή τα πιστω­τικά ιδρύ­ματα.

Επίσης, οι δικαιού­χοι απαλ­λάσ­σο­νται από την υπο­χρέ­ωση προ­σκό­μι­σης φορο­λο­γι­κής και ασφα­λι­στι­κής ενη­με­ρό­τη­τας, κατά τη δια­δι­κα­σία υπο­βο­λής δικαιο­λο­γη­τι­κών για τη χορή­γησή τους.

Η πλήρης εφαρ­μογή του “Κλει­σθένη”, ως προς την οικο­νο­μική λει­τουρ­γία του Δήμου Ρόδου, ξεκινά από την ερχό­μενη Δευτέρα και με τις απόψεις να διί­στα­νται για το κατά πόσο τελικά αυτό το ασφυ­κτικό πλαίσιο λει­τουρ­γίας θα διευ­κο­λύ­νει ή θα κάνει ακόμα πιο περί­πλο­κες τις σημε­ρι­νές δαι­δα­λώ­δεις γρα­φειο­κρα­τι­κές δια­δι­κα­σίες.