Τα πάνω-κάτω φέρνει ο “Κλεισθένης” και στις οικονομικές συναλλαγές με τους OTA – “Ποδαρικό” από Δευτέρα στο Δήμο Pόδου

Τα πάνω κάτω στις οι­κο­νο­μι­κές συ­ναλ­λα­γές και του Δήμου Ρόδου, φέρ­νει ο “Κλει­σθέ­νης” που εδώ και μια εβδο­μά­δα απο­τε­λεί νόμο του κρά­τους, μετά την δη­μο­σί­ευ­σή του στο ΦΕΚ.

Και μπο­ρεί, οι πε­ρισ­σό­τε­ροι να εστί­α­σαν στις αλ­λα­γές που επι­φέ­ρει η ψή­φι­σή του στην εκλο­γι­κή δια­δι­κα­σία με την θέ­σπι­ση της απλής ανα­λο­γι­κής από τις επό­με­νες εκλο­γές της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης, όμως υπάρ­χουν μια σειρά από ρυθ­μί­σεις, που αλ­λά­ζουν τη λει­τουρ­γία των Δήμων, ήδη από την επο­μέ­νη της δη­μο­σί­ευ­σής του “Κλει­σθέ­νη” στο ΦΕΚ.

Ο Δήμος Ρόδου, κι­νεί­ται ήδη στον… αστε­ρι­σμό του “Κλει­σθέ­νη” με το διοι­κη­τι­κό προ­σω­πι­κό των Οι­κο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών να προ­σπα­θεί να προ­σαρ­μο­στεί στα νέα δε­δο­μέ­να, που θέ­τουν ακόμα πιο ασφυ­κτι­κό πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας.

Από την Δευ­τέ­ρα, το νέο πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας των Οι­κο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών του Δήμου Ρόδου μπαί­νει σε εφαρ­μο­γή και η “δη­μο­κρα­τι­κή” σή­με­ρα πα­ρου­σιά­ζει όλες τις αλ­λα­γές με τις οποί­ες θα έρ­θουν αντι­μέ­τω­ποι τόσο το διοι­κη­τι­κό προ­σω­πι­κό όσο και οι πο­λί­τες που έχουν οι­κο­νο­μι­κές συ­ναλ­λα­γές με τις Οι­κο­νο­μι­κές Υπη­ρε­σί­ες.

Οι αλ­λα­γές, σύμ­φω­να με το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών, θε­σπί­στη­καν προ­κει­μέ­νου να απλου­στευ­θούν οι γρα­φειο­κρα­τι­κές δια­δι­κα­σί­ες, ωστό­σο αυτό είναι κάτι που απο­μέ­νει να απο­δει­χθεί στην πράξη, αν και κατά πόσο τε­λι­κά θα λει­τουρ­γή­σει.

Σύμ­φω­να με τον αρθρο 203 του “Κλει­σθέ­νη” απο­νέ­με­ται στον δή­μαρ­χο η αρ­μο­διό­τη­τα να απο­φα­σί­ζει για την έγκρι­ση των δα­πα­νών και τη διά­θε­ση όλων των εγ­γε­γραμ­μέ­νων στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό πι­στώ­σε­ων (συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των πι­στώ­σε­ων που εγ­γρά­φο­νται με ανα­μόρ­φω­ση). Ορί­ζε­ται ρητά ότι, για την άσκη­ση της αρ­μο­διό­τη­τας αυτής, δεν απαι­τεί­ται προη­γού­με­νη από­φα­ση συλ­λο­γι­κού ορ­γά­νου, παρά μόνο εάν κάτι τέ­τοιο είναι απα­ραί­τη­το προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθεί η απαι­τού­με­νη εξει­δί­κευ­ση της πί­στω­σης. Το ίδιο άρθρο προ­βλέ­πει ότι σε δια­τά­ξεις της ισχύ­ου­σας νο­μο­θε­σί­ας όπου ορί­ζε­ται το Δη­μο­τι­κό Συμ­βού­λιο ως όρ­γα­νο αρ­μό­διο για την έγκρι­ση της δα­πά­νης και τη διά­θε­ση της πί­στω­σης, νο­εί­ται εφε­ξής ο δή­μαρ­χος.

Με την αμέ­σως επό­με­νη διά­τα­ξη, το αρθρο.204, νο­μο­θε­τεί­ται ότι ο δή­μαρ­χος παύει να έχει την ιδιό­τη­τα του εκ­κα­θα­ρι­στή δα­πα­νών και του εντο­λέα πλη­ρω­μών. Όπου σε κεί­με­νες δια­τά­ξεις ορί­ζε­ται ότι ο δή­μαρ­χος υπο­γρά­φει ή συ­νυ­πο­γρά­φει πρά­ξεις εκ­κα­θά­ρι­σης και χρη­μα­τι­κά εντάλ­μα­τα πλη­ρω­μής ή ότι εκ­δί­δει χρη­μα­τι­κά εντάλ­μα­τα, νο­εί­ται στη θέση του ο προϊ­στά­με­νος οι­κο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών ή τα ιε­ραρ­χι­κώς υφι­στά­με­να όρ­γα­να που εξου­σιο­δο­τού­νται από αυτόν.

Ση­μειώ­νε­ται ότι ο νο­μο­θέ­της λαμ­βά­νει ει­δι­κή μέ­ρι­μνα για τους μι­κρούς Δή­μους και για τα δη­μο­τι­κά ΝΠΔΔ που δεν δια­θέ­τουν διοι­κη­τι­κό προ­σω­πι­κό και τα­μεια­κή υπη­ρε­σία, όπως συμ­βαί­νει σε πολλά μικρά νησιά της Δω­δε­κα­νή­σου, με ει­δι­κές προ­βλέ­ψεις.

Επι­πλέ­ον, ρυθ­μί­ζει τι γί­νε­ται σε σειρά πε­ρι­πτώ­σε­ων της κα­θη­με­ρι­νό­τη­τας, όπως:

– ο χει­ρι­σμός πε­ρι­πτώ­σε­ων έγ­γρα­φης άρ­νη­σης του προϊ­στα­μέ­νου οι­κο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών,

– η υπο­γρα­φή της πρά­ξης ακύ­ρω­σης χρη­μα­τι­κών ενταλ­μά­των διαρ­κού­ντος του έτους,

– η απο­νο­μή της αρ­μο­διό­τη­τας στο Δή­μαρ­χο να κα­τα­λο­γί­ζει με πράξη του αχρε­ω­στή­τως κα­τα­βλη­θεί­σες απο­δο­χές σε βάρος των λα­βό­ντων υπαλ­λή­λων,

– η απα­γό­ρευ­ση έκ­δο­σης ή συ­νυ­πο­γρα­φής ή πα­ρα­λα­βής ή εξό­φλη­σης επι­τα­γών από το δή­μαρ­χο για λο­γα­ρια­σμό του Δήμου και γε­νι­κά της ανά­μι­ξής του σε δια­χει­ρι­στι­κές ενέρ­γειες της τα­μεια­κής υπη­ρε­σί­ας.

Στο Άρθρο της ίδιας θε­μα­τι­κής ενό­τη­τας του Κλει­σθέ­νη 1 που ακο­λου­θεί, το 205, το Ν/Σ επι­χει­ρεί να ξε­κα­θα­ρί­σει με σα­φή­νεια ποιος υπάλ­λη­λος του Δήμου θε­ω­ρεί­ται προϊ­στά­με­νος οι­κο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών, κατά πε­ρί­πτω­ση, ενώ γί­νε­ται ει­δι­κή πρό­βλε­ψη και για τους μι­κρούς Δή­μους που, λόγω έλ­λει­ψης προ­σω­πι­κού και ορ­γα­νι­κών μο­νά­δων, δεν δια­θέ­τουν προϊ­στά­με­νο οι­κο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών.

Στη συ­νέ­χεια, το αρ. 206 προ­βλέ­πει δια­δι­κα­στι­κές μεν, ση­μα­ντι­κές δε ρυθ­μί­σεις για την οι­κο­νο­μι­κή λει­τουρ­γία των Δήμων, επι­χει­ρώ­ντας να εξα­λεί­ψει πε­ριτ­τά γρα­φειο­κρα­τι­κά εμπό­δια.

Συ­γκε­κρι­μέ­να για την εκ­κί­νη­ση της δια­δι­κα­σί­ας ανά­θε­σης δη­μό­σιας σύμ­βα­σης έργου, προ­μή­θειας ή γε­νι­κής υπη­ρε­σί­ας δεν απαι­τεί­ται εκ νέου από­φα­ση του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου, καθώς αυτή έχει επί της ου­σί­ας λη­φθεί κατά την κα­τάρ­τι­ση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού και του τε­χνι­κού προ­γράμ­μα­τος.

Με εξαί­ρε­ση τις ρυ­μο­το­μι­κές απαλ­λο­τριώ­σεις, στις λοι­πές πε­ρι­πτώ­σεις απαλ­λο­τρί­ω­σης η από­φα­ση του δη­μάρ­χου για την ανά­λη­ψη της υπο­χρέ­ω­σης εκ­δί­δε­ται πριν από την Από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου για την κή­ρυ­ξη της απαλ­λο­τρί­ω­σης, καθώς κάτι τέ­τοιο απο­τε­λεί προ­α­παι­τού­με­νο από τη νο­μο­θε­σία που διέ­πει τις απαλ­λο­τριώ­σεις.

Δεν απαι­τεί­ται από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου:

α) για την εγ­γρα­φή του Δήμου ως συν­δρο­μη­τή σε εφη­με­ρί­δες, πε­ριο­δι­κά ή άλλα έντυ­πα που κρί­νο­νται χρή­σι­μα για τη λει­τουρ­γία του Δήμου καθώς και σε ηλε­κτρο­νι­κές βά­σεις πλη­ρο­φο­ριών,

β) για την επι­στρο­φή χρη­μα­τι­κών ποσών αχρε­ω­στή­τως ει­σπρα­χθέ­ντων από Δή­μους.

Τέλος, η ρύθ­μι­ση του Αρ. 207, επι­και­ρο­ποιεί το ρυθ­μι­στι­κό πλαί­σιο της πά­γιας προ­κα­τα­βο­λής, ως προς τον τρόπο φύ­λα­ξης του χρη­μα­τι­κού ποσού αυτής από τον εκά­στο­τε υπό­λο­γο, επι­χει­ρώ­ντας να ρυθ­μί­σει προ­βλή­μα­τα που έχουν προ­κύ­ψει στη δια­χεί­ρι­σή της.

Ορί­ζε­ται πλέον ότι τα ποσά της πά­γιας προ­κα­τα­βο­λής κα­τα­τί­θε­νται σε πι­στω­τι­κά Ιδρύ­μα­τα που επο­πτεύ­ει η Τρά­πε­ζα της Ελ­λά­δος, σε λο­γα­ρια­σμούς ει­δι­κού σκο­πού, που ανή­κουν στον οι­κείο Δήμο, μετά από πρό­τα­ση των υπό­λο­γων δια­χει­ρι­στών και Από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου.

Επι­πλέ­ον, στον “Κλει­σθέ­νη”, πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται δια­τά­ξεις για την οι­κο­νο­μι­κή λει­τουρ­γία των ΟΤΑ, τα αντα­πο­δο­τι­κά τέλη και τις δα­νεια­κές συμ­βά­σεις. Ση­μα­ντι­κό ση­μείο είναι το άρθρο 193, που αφορά την διευ­κό­λυν­ση της εί­σπρα­ξης ιδίων εσό­δων των ΟΤΑ. Με την διά­τα­ξη προ­βλέ­πε­ται ότι αυτοί που υπο­χρε­ού­νται σε κα­τα­βο­λή τέ­λους πα­ρε­πι­δη­μού­ντων ή τέ­λους επί των ακα­θα­ρί­στων εσό­δων υπο­βάλ­λουν τη σχε­τι­κή δή­λω­ση, μέσω του taxisnet, ταυ­τό­χρο­να με την υπο­βο­λή της δή­λω­σης ΦΠΑ, εφό­σον υπό­κει­νται. Τα τέλη βε­βαιώ­νο­νται αυ­το­μά­τως και κοι­νο­ποιού­νται στον οι­κείο Δήμο.

Κα­θο­ρί­ζο­νται επι­δό­μα­τα, που λόγω του κοι­νω­νι­κού χα­ρα­κτή­ρα τους δεν κα­τά­σχο­νται, ούτε συμ­ψη­φί­ζο­νται με οφει­λές των δι­καιού­χων προς τη φο­ρο­λο­γι­κή διοί­κη­ση και το Δη­μό­σιο εν γένει, τους Δή­μους, τις Πε­ρι­φέ­ρειες, τα ασφα­λι­στι­κά τα­μεία ή τα πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα.

Επί­σης, οι δι­καιού­χοι απαλ­λάσ­σο­νται από την υπο­χρέ­ω­ση προ­σκό­μι­σης φο­ρο­λο­γι­κής και ασφα­λι­στι­κής ενη­με­ρό­τη­τας, κατά τη δια­δι­κα­σία υπο­βο­λής δι­καιο­λο­γη­τι­κών για τη χο­ρή­γη­σή τους.

Η πλή­ρης εφαρ­μο­γή του “Κλει­σθέ­νη”, ως προς την οι­κο­νο­μι­κή λει­τουρ­γία του Δήμου Ρόδου, ξε­κι­νά από την ερ­χό­με­νη Δευ­τέ­ρα και με τις από­ψεις να δι­ί­στα­νται για το κατά πόσο τε­λι­κά αυτό το ασφυ­κτι­κό πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας θα διευ­κο­λύ­νει ή θα κάνει ακόμα πιο πε­ρί­πλο­κες τις ση­με­ρι­νές δαι­δα­λώ­δεις γρα­φειο­κρα­τι­κές δια­δι­κα­σί­ες.