Στο στάδιο της ολοκλήρωσης η αναθεώρηση του Περιφερειακού Χωροταξικού Σχεδιασμού του Νοτίου Αιγαίου

Το Πε­ρι­φε­ρεια­κό Συμ­βού­λιο έθεσε σειρά προ­ϋ­πο­θέ­σε­ων που πρέ­πει να λη­φθούν υπ’ όψη από το ΥΠΕΝ, στη δια­μόρ­φω­ση της τε­λι­κής με­λέ­της

Μετά από μια εξα­ντλη­τι­κή, δη­μο­κρα­τι­κή και ποιο­τι­κή δια­δι­κα­σία η οποία έγινε σε πολύ σύ­ντο­μο χρο­νι­κό διά­στη­μα και κάτω από ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες, η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, θέτει το δικό της απο­τύ­πω­μα στη δια­μόρ­φω­ση του Πε­ρι­φε­ρεια­κού Πλαι­σί­ου Χω­ρο­τα­ξι­κού σχε­δια­σμού και φι­λο­δο­ξεί μέσα από τις πα­ρεμ­βά­σεις της να απο­κτή­σει το θε­σμι­κό «ερ­γα­λείο» που θα προσ­διο­ρί­σει τους άξο­νες ανά­πτυ­ξης για την επό­με­νη δε­κα­ε­τία, προ­σαρ­μο­σμέ­νους στις το­πι­κές ανά­γκες.

Το Πε­ρι­φε­ρεια­κό Συμ­βού­λιο συ­ζή­τη­σε εκ νέου το ζή­τη­μα στη συ­νε­δρί­α­ση της Δευ­τέ­ρας 26 Απρι­λί­ου, όσον αφορά την Β1 φάση (ορι­στι­κή με­λέ­τη) του Πε­ρι­φε­ρεια­κού Πλαι­σί­ου Χω­ρο­τα­ξι­κού Σχε­δια­σμού και Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου.

Τα Πε­ρι­φε­ρεια­κά Πλαί­σια Χω­ρι­κού Σχε­δια­σμού και Αει­φό­ρου Ανά­πτυ­ξης (Πε­ρι­φε­ρεια­κά Χω­ρο­τα­ξι­κά), είναι χω­ρο­τα­ξι­κά σχέ­δια στρα­τη­γι­κού χα­ρα­κτή­ρα που προσ­διο­ρί­ζουν τους άξο­νες ανά­πτυ­ξης των Πε­ρι­φε­ρειών της χώρας με χρο­νι­κό ορί­ζο­ντα 15ετίας. Συ­ντάσ­σο­νται από με­λε­τη­τι­κές ομά­δες βάσει πλαι­σί­ου προ­δια­γρα­φών, επι­βλέ­πο­νται από το ΥΠΕΝ και εγκρί­νο­νται με Υπουρ­γι­κή Από­φα­ση. Υλο­ποιούν σε χω­ρι­κό επί­πε­δο την ευ­ρω­παϊ­κή πο­λι­τι­κή πε­ρι­φε­ρεια­κής ανά­πτυ­ξης, ανα­δει­κνύ­ο­ντας τις επί μέ­ρους το­πι­κές στο­χεύ­σεις και ιδιαι­τε­ρό­τη­τες. Απο­τε­λούν το κύριο «ερ­γα­λείο» δια­μόρ­φω­σης των πε­ρι­φε­ρεια­κών ανα­πτυ­ξια­κών στο­χεύ­σε­ων και πα­ράλ­λη­λα δε­σμευ­τι­κό για όλα τα υπο­κεί­με­να επί­πε­δα σχε­δια­σμού που είναι κα­νο­νι­στι­κού χα­ρα­κτή­ρα (Γε­νι­κά Πο­λε­ο­δο­μι­κά Σχέ­δια σε επί­πε­δο Δήμων ή Δη­μο­τι­κών Ενο­τή­των, ρυ­μο­το­μι­κά σχέ­δια κλπ τα οποία προσ­διο­ρί­ζουν χρή­σεις γης και θέ­τουν όρους δό­μη­σης).

Το πρώτο Πε­ρι­φε­ρεια­κό Χω­ρο­τα­ξι­κό για την Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, θε­σμο­θε­τή­θη­κε το 2003. Ήταν ένα σχέ­διο που δεν του απο­δό­θη­κε η ανα­λο­γού­σα βα­ρύ­τη­τα και δεν επέ­δρασ­σε κα­θο­ρι­στι­κά στη λήψη με­τα­γε­νέ­στε­ρων απο­φά­σε­ων, ίσως γιατί ήταν πρω­το­εμ­φα­νι­ζό­με­νο. Το σχέ­διο αυτό ανα­θε­ω­ρεί­ται σή­με­ρα και ανα­μέ­νε­ται να απο­τε­λέ­σει έναν πολύ με­γα­λύ­τε­ρης βα­ρύ­τη­τας και κα­θο­ρι­στι­κής ση­μα­σί­ας σχε­δια­σμό που θα επη­ρε­ά­σει πολ­λές ανα­πτυ­ξια­κές πα­ρα­μέ­τρους.

 

Κύρια επι­λο­γή της με­λέ­της είναι η δη­μιουρ­γία ανα­πτυ­ξια­κών ενο­τή­των νη­σιών ανά­λο­γα με τα ιδιαί­τε­ρα χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά τους (μικρά, με­σαία, με­γά­λα, αλλά και συ­στά­δες νη­σιών λαμ­βά­νο­ντας όψη τα επί μέ­ρους «ποιο­τι­κά» χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά). Με βάση τις ανα­πτυ­ξια­κές ενό­τη­τες προσ­διο­ρί­ζο­νται οι επί μέ­ρους στο­χεύ­σεις που συ­γκλί­νουν στη συ­νο­χή, την αει­φο­ρία, την ανά­πτυ­ξη όλων των πα­ρα­γω­γι­κών το­μέ­ων (γε­ωρ­γία – κτη­νο­τρο­φία – αλιεία, βιο­τε­χνία – βιο­μη­χα­νία, του­ρι­σμός κλπ), του δι­κτύ­ου με­τα­φο­ρών, την κα­τη­γο­ριο­ποί­η­ση του οι­κι­στι­κού πλέγ­μα­τος, την πα­ρα­θε­ρι­στι­κή κα­τοι­κία, την ανά­δει­ξη και δια­τή­ρη­ση της πο­λι­τι­στι­κής κλη­ρο­νο­μιάς, τις τε­χνι­κές υπο­δο­μές, την ύδρευ­ση – απο­χέ­τευ­ση, την προ­σαρ­μο­γή στην κλι­μα­τι­κή αλ­λα­γή, τη φέ­ρου­σα ικα­νό­τη­τα για χω­ρο­θέ­τη­ση δρα­στη­ριο­τή­των, την υγεία, τη δια­χεί­ρι­ση στε­ρε­ών απο­βλή­των, την ενέρ­γεια, τους υδά­τι­νους πό­ρους, το πε­ρι­βάλ­λον κλπ. Οι κα­τευ­θύν­σεις αυτές εξει­δι­κεύ­ο­νται και σε επί­πε­δο Καλ­λι­κρά­τειων Δήμων. Προσ­διο­ρί­ζο­νται τέλος «ορι­ζό­ντιες» πο­λι­τι­κές κα­νο­νι­στι­κού πε­ριε­χο­μέ­νου, όπως απο­στά­σεις κτι­σμά­των από τον αι­για­λό – πα­ρα­λία και ρέ­μα­τα ενώ ανά­λο­γα με την ομάδα νη­σιών προσ­διο­ρί­ζο­νται όροι δό­μη­σης για τις του­ρι­στι­κές εγκα­τα­στά­σεις (αρ­τιό­τη­τα και πυ­κνό­τη­τα κλι­νών/ στρ.)

 

Η ορι­στι­κή με­λέ­τη στάλ­θη­κε από το ΥΠΕΝ στην Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου για γνω­μο­δό­τη­ση πριν τρεις πε­ρί­που μήνες, θέ­το­ντας σφι­χτά χρο­νι­κά πε­ρι­θώ­ρια. Η Πε­ρι­φέ­ρεια γνω­στο­ποί­η­σε τη με­λέ­τη σε όλους τους Δή­μους αλλά και σε φο­ρείς ζη­τώ­ντας να κα­τα­θέ­σουν τις από­ψεις τους. Αντα­πο­κρί­θη­καν αρ­κε­τοί. Στη συ­νέ­χεια διορ­γα­νώ­θη­κε τη­λε­διά­σκε­ψη με το ΥΠΕΝ, τη με­λε­τη­τι­κή ομάδα, την ομάδα επί­βλε­ψης, τους Δή­μους και τους φο­ρείς στην οποία έγινε πα­ρου­σί­α­ση των στο­χεύ­σε­ων της με­λέ­της και ακο­λού­θη­σε διά­λο­γος. Με κοινή ει­σή­γη­ση των Γε­νι­κών Διευ­θύν­σε­ων Ανά­πτυ­ξης και Πε­ρι­βάλ­λο­ντος – Υπο­δο­μών, το θέμα ει­σή­χθη στο Πε­ρι­φε­ρεια­κό Συμ­βού­λιο προ­κει­μέ­νου να συ­ζη­τη­θεί στη συ­νε­δρί­α­ση της 31.3.2021. Στη συ­νε­δρί­α­ση αυτή έγινε μια εκτε­νής διά­λο­γος και απο­φα­σί­στη­κε η ανα­βο­λή λήψης από­φα­σης προ­κει­μέ­νου να γνω­μο­δο­τή­σει και η Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ένωση Δήμων (ΠΕΔ) Νο­τί­ου Αι­γαί­ου. Η ΠΕΔ γνω­μο­δό­τη­σε δια του νο­μι­κού Μι­χά­λη Πα­πα­γε­ωρ­γί­ου, κα­τα­θέ­το­ντας επι­στη­μο­νι­κή νο­μι­κή έκ­θε­ση και προ­τά­σεις για τη βελ­τιω­μέ­νη έν­νο­μη σύν­θε­ση του σχε­δί­ου σύμ­φω­να με τις αρχές της «καλής νο­μο­θέ­τη­σης», της «βιω­σι­μό­τη­τας», της «νη­σιω­τι­κό­τη­τας», της «εκτί­μη­σης των ρυθ­μι­στι­κών επι­πτώ­σε­ων» και της «εναρ­μό­νι­σης των έν­νο­μων συμ­φε­ρό­ντων». Το κεί­με­νο αυτό ισχυ­ρο­ποιεί νο­μι­κά τις θέ­σεις της Πε­ρι­φέ­ρειας και συ­μπλέ­ει με αυτές.

 

Στη συ­νέ­χεια το θέμα επα­νει­σή­χθη για συ­ζή­τη­ση στην χθε­σι­νή συ­νε­δρί­α­ση του Πε­ρι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λί­ου, με ει­ση­γη­τή τον Προϊ­στά­με­νο της Γε­νι­κής Διεύ­θυν­σης Ανά­πτυ­ξης της ΠΝΑΙ, Πάνο Βε­νέ­ρη. Στο με­τα­ξύ είχαν κα­τα­θέ­σει τις από­ψεις τους και άλλοι Δήμοι – φο­ρείς. Στη συ­νε­δρί­α­ση του Πε­ρι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λί­ου στην οποία πα­ρί­στα­το ο Πρό­ε­δρος της ΠΕΔ, Αντώ­νης Κα­μπου­ρά­κης και ο

νο­μι­κός Μι­χά­λης Πα­πα­γε­ωρ­γί­ου, έγινε γό­νι­μος εφ’ όλης της ύλης διά­λο­γος και ετέθη σειρά προ­ϋ­πο­θέ­σε­ων, που πρέ­πει να λη­φθούν υπ’ όψη από το ΥΠΕΝ στη δια­μόρ­φω­ση της τε­λι­κής με­λέ­της.

 

Οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις αυτές είναι:

Ø η απα­λοι­φή οποιασ­δή­πο­τε «ορι­ζό­ντιας» ρύθ­μι­σης κα­νο­νι­στι­κού πε­ριε­χο­μέ­νου (απο­στά­σεις κτι­σμά­των από αι­για­λό – πα­ρα­λία, ρέ­μα­τα, όροι δό­μη­σης ξε­νο­δο­χεια­κών εγκα­τα­στά­σε­ων) κα­θό­τι οι ρυθ­μί­σεις αυτές δεν μπο­ρούν να είναι ορι­ζό­ντιου χα­ρα­κτή­ρα και απο­τε­λούν αντι­κεί­με­νο άλλου εί­δους σχε­δια­σμού,

Ø η εν­δυ­νά­μω­ση των πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών δε­σμεύ­σε­ων σε σχέση με την εγκα­τά­στα­ση ανε­μο­γεν­νη­τριών έτσι ώστε να υπάρ­ξει πλή­ρης σε­βα­σμός στο εύ­θραυ­στο νη­σιω­τι­κό τοπίο,

Ø η επι­και­ρο­ποί­η­ση πολ­λών ανε­πί­και­ρων στοι­χεί­ων της με­λέ­της που απο­τυ­πώ­νο­νται σε χάρ­τες και κεί­με­να λόγω της με­γά­λης χρο­νι­κής από­στα­σης (πε­ντα­ε­τία) από την Α στη Β φάση της με­λέ­της,

Ø πα­ρεμ­βά­σεις στις κοι­νω­νι­κές υπο­δο­μές, στο σύ­στη­μα υγεί­ας, στην εκ­παί­δευ­ση, τον του­ρι­σμό, την και­νο­το­μία, στις με­τα­φο­ρές κλπ.

Ø Προ­ϋ­πό­θε­ση επί­σης είναι να λη­φθούν υπ΄ όψη και όλες οι επί μέ­ρους πα­ρεμ­βά­σεις των Δήμων, της ΠΕΔ και των φο­ρέ­ων.