Η Γαλλία αναλαμβάνει την ελληνική Δημόσια Διοίκηση, τους φόρους και τις ιδιωτικοποιήσεις

Υπό Γαλ­λι­κή κη­δε­μο­νία, βρί­κε­ται από σή­με­ρα η Ελ­λά­δα μετά το πρω­τό­κολ­λο συ­νερ­γα­σί­ας που υπο­γρά­φη­κε χθές. Με τη συμ­φω­νία αυτή η Γαλ­λία ανα­λαμ­βά­νει τις με­ταρ­ρυθ­μί­σεις που αφο­ρούν την ελ­λη­νι­κή δη­μό­σια διοί­κη­ση, το φο­ρο­λο­γι­κό σύ­στη­μα και τις ιδιω­τι­κο­ποί­η­σεις. Ο ρόλος της θα είναι να σχε­διά­σει τις με­ταρ­ρυθ­μί­σεις και να συμ­με­τέ­χει στην υλο­ποί­η­ση τους, προ­σφέ­ρο­ντας τε­χνο­γνω­σία και εκ­παί­δευ­ση στους Έλ­λη­νες δη­μο­σί­ους υπαλ­λή­λους, αλλά και μέσω της απο­στο­λής μό­νι­μων Γάλ­λων τε­χνο­κρα­τών αλλά και άλλων που θα επι­σκέ­πτο­νται τα­κτι­κά την Αθήνα.

Τη συμ­φω­νία υπέ­γρα­ψε εκ μέ­ρους της ελ­λη­νι­κής κυ­βέρ­νη­σης ο υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών κ. Ευ­κλεί­δης Τσα­κα­λώ­τος και εκ μέ­ρους της Γαλ­λι­κής ο Υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών Μισέλ Σαπέν, με την πα­ρου­σία του πρω­θυ­πουρ­γού Αλέξη Τσί­πρα και του προ­έ­δρου της Γαλ­λι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας, Φραν­σουά Ολάντ.

Του Νίκου Ρούσ­ση

Η συμ­φω­νία με­τα­ξύ άλλων προ­βλέ­πει σα­ρω­τι­κές αλ­λα­γές στη δη­μό­σια διοί­κη­ση με με­τα­κι­νή­σεις υπαλ­λή­λων, σύν­δε­ση αμοι­βής και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας για τα υψη­λό­βαθ­μα στε­λέ­χη, αλ­λα­γή των μι­σθών και των μη μι­σθο­λο­γι­κών πα­ρο­χών των δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων, δια­φά­νεια στις υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις και στις δια­δι­κα­σί­ες λήψης των απο­φά­σε­ων και άμεση πρό­σβα­ση των πο­λι­τών στα φο­ρο­λο­γι­κά τους στοι­χεία.

Προ­βλέ­πει επί­σης την πα­ρο­χή τε­χνο­γνω­σί­ας για τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις, την ανα­μόρ­φω­ση του φο­ρο­λο­γι­κού συ­στή­μα­τος, την σύλ­λη­ψη της με­γά­λης φο­ρο­δια­φυ­γής, την πραγ­μα­το­ποί­η­ση των φο­ρο­λο­γι­κών ελέγ­χων.

Τόσο από ελ­λη­νι­κής όσο και από γαλ­λι­κής πλευ­ράς, θα ορι­στούν δυο ανώ­τε­ροι δη­μό­σιοι υπάλ­λη­λοι που θα ενη­με­ρώ­νουν αντι­στοί­χως τις ελ­λη­νι­κές και τις γαλ­λι­κές αρχές για την πο­ρεία των με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων.

Το πλή­ρες κεί­με­νο της συμ­φω­νί­ας (με δική μας με­τά­φρα­ση διότι η ελ­λη­νι­κή κυ­βέρ­νη­ση δεν το έχει δώσει στη δη­μο­σιό­τη­τα, αλλά και στα αγ­γλι­κά) έχει ώς εξής:

Πρω­τό­κολ­λο με­τα­ξύ της Ελ­λη­νι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας και της Γαλ­λι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας για μια εται­ρι­κή σχέση για τις με­ταρ­ρυθ­μί­σεις στην Ελ­λη­νι­κή Δη­μο­κρα­τία

Στό­χοι:

Με βάση τις μα­κρο­χρό­νιες ιστο­ρι­κές σχέ­σεις και ανά­με­σα στην Ελ­λά­δα και τη Γαλ­λία, και με βάση το κοινό συμ­φέ­ρον και τη δέ­σμευ­ση για διαρ­θρω­τι­κές με­ταρ­ρυθ­μί­σεις ως προ­ϋ­πό­θε­ση για την ανά­πτυ­ξη και την κοι­νω­νι­κή βιω­σι­μό­τη­τα εντός της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης, θα θέ­λα­με να πα­ρα­τεί­νου­με και να ανα­πτύ­ξου­με πε­ραι­τέ­ρω τη συ­νερ­γα­σία μας για τις με­ταρ­ρυθ­μί­σεις.

Η Ελ­λά­δα έχει εμπλα­κεί σε μια με­γά­λη με­ταρ­ρύθ­μι­ση. Οι με­ταρ­ρυθ­μί­σεις αυτές απο­τε­λούν το κλει­δί για την απο­κα­τά­στα­ση του οι­κο­νο­μι­κού και δη­μο­σιο­νο­μι­κού το­πί­ου και για το ξε­κλεί­δω­μα της ανά­πτυ­ξης και την αύ­ξη­ση της απα­σχό­λη­σης.

Σε αυτό το πλαί­σιο, αυτό το υψη­λού επι­πέ­δου μνη­μό­νιο απο­σκο­πεί στην επα­να­βε­βαί­ω­ση της δέ­σμευ­σης της Ελ­λά­δας να ανα­πτύ­ξει και να εφαρ­μό­σει φι­λό­δο­ξη στρα­τη­γι­κή με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων, σύμ­φω­να με τη γε­νι­κή συμ­φω­νία με τον Ευ­ρω­παϊ­κό Μη­χα­νι­σμό Στα­θε­ρό­τη­τας, και στην προ­θυ­μία της Γαλ­λί­ας να πα­ρα­μεί­νει μια με­ταρ­ρύθ­μι­στι­κή εταί­ρος για την Ελ­λά­δα σε αυτή την προ­σπά­θεια.

Αμοι­βαίο συμ­φέ­ρον μας είναι να πραγ­μα­το­ποι­ή­σου­με βα­σι­κές διαρ­θρω­τι­κές με­ταρ­ρυθ­μί­σεις στην Ελ­λά­δα, να απο­κα­τα­στα­θεί η εμπι­στο­σύ­νη των Ελ­λή­νων πο­λι­τών στη δη­μό­σια διοί­κη­ση τους, και να συμ­βά­λου­με στην απε­λευ­θέ­ρω­ση της ανά­πτυ­ξης.

Αυτή η εται­ρι­κή σχέση για τις με­ταρ­ρυθ­μί­σεις βα­σί­ζε­ται στα εξής: i) την αμοι­βαία κα­τα­νό­η­ση σχε­τι­κά με τις με­θό­δους ερ­γα­σί­ας ii) το σχε­δια­σμό και την οι­κειο­ποί­η­ση των με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων στο υψη­λό­τε­ρο επί­πε­δο, καθώς και επι­τό­που, σε επί­πε­δο δη­μο­σί­ων υπη­ρε­σιών iii) τη συ­νο­χή και τη συ­νερ­γα­σία στο πλαί­σιο των κοι­νών ευ­ρω­παϊ­κών προ­σπα­θειών για τη στή­ρι­ξη στην Ελ­λά­δα . Η επι­θυ­μία να δούμε εκ νέου την Ελ­λά­δα στο δρόμο της κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μι­κής ανά­πτυ­ξης, σύμ­φω­να με τους στό­χους της πο­λι­τι­κής συ­νο­χής της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης.

Η συ­νε­χι­ζό­με­νη συ­νερ­γα­σία με­τα­ξύ των ελ­λη­νι­κών αρχών, των γαλ­λι­κών αρχών και της Επι­τρο­πής, μέσω του Μη­χα­νι­σμού Υπο­στή­ρι­ξης των Διαρ­θρω­τι­κών Με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων (SRSS) απο­τε­λεί ου­σια­στι­κό στοι­χείο για την επι­τυ­χή ανά­πτυ­ξη και εφαρ­μο­γή της εν λόγω δρά­σης.

Το­μείς:

Σε συ­νερ­γα­σία με την Ευ­ρω­παϊ­κή Ένωση και άλλα κράτη μέλη που ενερ­γούν ως εταί­ροι με­ταρ­ρύθ­μι­σης, η Γαλ­λία και η Ελ­λά­δα επι­θυ­μούν να ανα­πτύ­ξουν τη συ­νερ­γα­σία τους για τη με­ταρ­ρύθ­μι­ση ιδίως στους ακό­λου­θους το­μείς, με στόχο, με­τα­ξύ άλλων, την ενί­σχυ­ση της δη­μιουρ­γί­ας δυ­να­το­τή­των. Οι το­μείς αυτοί έχουν επι­λε­γεί για:

α) τη ση­μα­σία τους για μια βιώ­σι­μη στρα­τη­γι­κή για τη με­ταρ­ρύθ­μι­ση της Ελ­λά­δας προς μια πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κή και ικανή διοί­κη­ση και τον κρί­σι­μο ρόλο τους για την ανοι­κο­δό­μη­ση του φο­ρο­λο­γι­κού το­πί­ου, την ενί­σχυ­ση του φο­ρο­λο­γι­κού συ­στή­μα­τος, την απε­λευ­θέ­ρω­ση της ανά­πτυ­ξης αλλά και την ενί­σχυ­ση της εμπι­στο­σύ­νης των Ελ­λή­νων πο­λι­τών στην ελ­λη­νι­κή διοί­κη­ση

β) τη γνω­στή, κα­θιε­ρω­μέ­νη και ανα­γνω­ρι­σμέ­νη Γαλ­λι­κή εξει­δί­κευ­ση σε αυ­τούς τους το­μείς.

Με­ταρ­ρύθ­μι­ση της Κε­ντρι­κής Διοί­κη­σης

Η Γαλ­λία θα πα­ρά­σχει βο­ή­θεια, με­τα­ξύ άλλων μέσω της μα­κρο­χρό­νιας πα­ρο­χής εμπει­ρο­γνω­μο­σύ­νης στην Αθήνα, για τα θέ­μα­τα που σχε­τί­ζο­νται με την εφαρ­μο­γή της με­ταρ­ρύθ­μι­σης της κε­ντρι­κής διοί­κη­σης και ει­δι­κό­τε­ρα, σχε­τι­κά με τα ακό­λου­θα θέ­μα­τα:

– Βελ­τί­ω­ση της δια­κυ­βέρ­νη­σης, ιδίως ενι­σχύ­ο­ντας την ικα­νό­τη­τα δι­υ­πουρ­γι­κού συ­ντο­νι­σμού (κα­λύ­τε­ρος προ­γραμ­μα­τι­σμός, πα­ρα­κο­λού­θη­ση του κυ­βερ­νη­τι­κού έργου, ανά­πτυ­ξη της δυ­να­τό­τη­τας διαι­τη­σί­ας στη δια­δι­κα­σία λήψης απο­φά­σε­ων) και την πι­λο­τι­κή εφαρ­μο­γή της με­ταρ­ρύθ­μι­σης (ενί­σχυ­ση του Κυ­βερ­νη­τι­κού Συμ­βου­λί­ου Με­ταρ­ρύθ­μι­σης, την ανά­πτυ­ξη ικα­νο­τή­των των φο­ρέ­ων και τη δη­μιουρ­γία ενός δι­κτύ­ου με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων).

– εξορ­θο­λο­γι­σμός των διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών (με­τά­βα­ση από ένα σχε­δια­σμό που στη­ρί­ζε­ται στη δομή σε ένα σχε­δια­σμό που στη­ρί­ζε­ται στις υπη­ρε­σί­ες) βο­ή­θεια προς το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης (MIAR) για να συ­ντο­νί­σει την με­τά­βα­ση προς την απλο­ποί­η­ση των συ­νερ­γα­σιών με­τα­ξύ των δια­φό­ρων δη­μο­σί­ων φο­ρέ­ων που εμπλέ­κο­νται, για να αυ­ξή­σει την ποιό­τη­τα των πα­ρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών προς τους πο­λί­τες πε­ρι­λαμ­βά­νο­ντας μια πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κή υπη­ρε­σία μίας στά­σης (τύπου ΚΕΠ), και για να ανα­θε­ω­ρή­σει τους στό­χους των πα­ρε­χο­μέ­νων υπη­ρε­σιών.

– Βελ­τί­ω­ση της Δια­χεί­ρι­σης Αν­θρώ­πι­νου Δυ­να­μι­κού: επα­να­σχε­δια­σμός του συ­στή­μα­τος των μι­σθών σε σχέση με μια νέα κα­τά­τα­ξη του “Κλα­δι­κού” συ­στή­μα­τος, ανα­θε­ώ­ρη­ση των μη μι­σθο­λο­γι­κών πα­ρο­χών, ανα­θε­ώ­ρη­ση του συ­στή­μα­τος επι­λο­γής των κο­ρυ­φαί­ων στε­λε­χών, εφαρ­μο­γή ενός νέου συ­στή­μα­τος αξιο­λό­γη­σης της από­δο­σης και σύν­δε­ση της αμοι­βής με την από­δο­ση για κο­ρυ­φαία στε­λέ­χη, ανά­πτυ­ξη ενός συ­στή­μα­τος κι­νη­τι­κό­τη­τας που βα­σί­ζε­ται στη χρήση των πε­ρι­γρα­φών θέ­σε­ων ερ­γα­σί­ας, οι­κο­δό­μη­ση ενός μό­νι­μου ερ­γα­λεί­ου ανα­κα­τα­νο­μής χρη­σι­μο­ποιώ­ντας ένα ερ­γα­λείο ηλε­κτρο­νι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης που συν­δέ­ει τη ζή­τη­ση με την προ­σφο­ρά και τέλος, βελ­τί­ω­ση της ποιό­τη­τας των προ­σλή­ψε­ων με βάση τον κα­λύ­τε­ρο προ­γραμ­μα­τι­σμό των ανα­γκών αν­θρώ­πι­νου δυ­να­μι­κού.

– Ενί­σχυ­ση της δια­φά­νειας και της λο­γο­δο­σί­ας: ανά­πτυ­ξη ενός συ­στή­μα­τος ελέγ­χου και λο­γι­στι­κού ελέγ­χου, βελ­τί­ω­ση του συ­στή­μα­τος για τη δια­φά­νεια των δη­μο­σί­ων εγ­γρά­φων και απο­φά­σε­ων.

– Ηλε­κτρο­νι­κή Δια­κυ­βέρ­νη­ση: βο­ή­θεια για την ανά­πτυ­ξη των προ­τε­ραιο­τή­των που κα­θο­ρί­ζο­νται από την κυ­βέρ­νη­ση στο σχε­δια­σμό και την εφαρ­μο­γή ορθών πρα­κτι­κών Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης, σε συ­νέ­χι­ση της στε­νής συ­νερ­γα­σί­ας με τους εταί­ρους που συμ­με­τέ­χουν ήδη σε αυτόν τον τομέα, εφαρ­μο­γή των πο­λι­τι­κών της στρα­τη­γι­κής για την ηλε­κτρο­νι­κή δια­κυ­βέρ­νη­ση, ανά­πτυ­ξη των έργων πλη­ρο­φο­ρι­κής , ανά­πτυ­ξη του λο­γι­σμι­κού ανοι­κτού κώ­δι­κα στον δη­μό­σιο τομέα.

– δια­χεί­ρι­ση των αλ­λα­γών: υπο­στή­ρι­ξη του Υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης στην ανά­πτυ­ξη και την εφαρ­μο­γή μιας στρα­τη­γι­κής επι­κοι­νω­νί­ας (εσω­τε­ρι­κής και εξω­τε­ρι­κής).

Φο­ρο­λο­γι­κή Με­ταρ­ρύθ­μι­ση

Σύμ­φω­να με τις προ­τε­ραιό­τη­τες των ελ­λη­νι­κών αρχών και με την επι­φύ­λα­ξη του βαθ­μού της θε­σμι­κής αυ­το­νο­μί­ας της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Δη­μο­σί­ων Εσό­δων, η Γαλ­λία ανέ­λα­βε την υπο­χρέ­ω­ση να ενι­σχύ­σει την τε­χνι­κή υπο­στή­ρι­ξη της στον τομέα της φο­ρο­λο­γί­ας, σύμ­φω­να με τους γε­νι­κούς προ­σα­να­το­λι­σμούς που εγκρί­θη­καν σχε­τι­κά με τη διοι­κη­τι­κή με­ταρ­ρύθ­μι­ση .

Όσον αφορά το πεδίο φο­ρο­λο­γι­κού ελέγ­χου

– Με την επι­δί­ω­ξη ad-hoc τε­χνι­κής βο­ή­θειας μέσω των απο­στο­λών βρα­χυ­πρό­θε­σμα ή με­σο­πρό­θε­σμα εμπει­ρο­γνω­μό­νων σχε­τι­κά με το θέμα του επαγ­γελ­μα­τι­σμού του φο­ρο­λο­γι­κού ελέγ­χου των φο­ρο­λο­γού­με­νων υψη­λού πλού­του και για τους συ­να­φείς εσω­τε­ρι­κούς ελέγ­χους.

– Με την εξέ­τα­ση, σε συ­νερ­γα­σία με τις ελ­λη­νι­κές αρχές, της πι­θα­νής δη­μιουρ­γί­ας ενός εθε­λο­ντι­κού μη­χα­νι­σμού απο­κά­λυ­ψης των off-shore λο­γα­ρια­σμών, προ­κει­μέ­νου να διευ­κο­λυν­θεί ο επα­να­πα­τρι­σμός των κε­φα­λαί­ων.

– Με την πα­ρο­χή στην Ελ­λά­δα, από την 1η Δε­κεμ­βρί­ου 2015, ενός μα­κρο­πρό­θε­σμου εμπει­ρο­γνώ­μο­να που ει­δι­κεύ­ε­ται στο φο­ρο­λο­γι­κό έλεγ­χο, ο οποί­ος θα εντα­χθεί στην ομάδα των Ευ­ρω­παί­ων συμ­βού­λων που στε­λε­χώ­νουν το Γρα­φείο του Υπουρ­γού Οι­κο­νο­μι­κών .

Όσον αφορά στα θέ­μα­τα φο­ρο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης

Πα­ρο­χή της εμπει­ρί­ας της Γαλ­λί­ας για τη δη­μιουρ­γία ενός ερ­γα­λεί­ου για την πρό­σβα­ση στην φο­ρο­λο­γι­κή νο­μο­θε­σία και στα διοι­κη­τι­κά έγ­γρα­φα, που θα επι­τρέ­πει στους Έλ­λη­νες φο­ρο­λο­γού­με­νους και τις υπη­ρε­σί­ες της φο­ρο­λο­γι­κής διοί­κη­σης να απο­κτή­σουν πρό­σβα­ση σε πρα­κτι­κή και πλήρη τεκ­μη­ρί­ω­ση φόρου.

– Ενί­σχυ­ση της τε­χνι­κής υπο­στή­ρι­ξης σχε­τι­κά με τα θέ­μα­τα των εσω­τε­ρι­κών ελέγ­χων και τον έλεγ­χο των κιν­δύ­νων, προ­κει­μέ­νου να αυ­ξη­θεί η ενη­μέ­ρω­ση των εν­δια­φε­ρο­μέ­νων για τα ελ­λη­νι­κά δη­μό­σια οι­κο­νο­μι­κά όπως απαι­τεί­ται διε­θνώς και να βελ­τιω­θεί η δια­φά­νεια των δια­δι­κα­σιών.

Τέλος, η Γαλ­λία προ­τί­θε­ται να συ­νο­δεύ­ο­νται οι με­ταρ­ρυθ­μί­σεις αυτές με τη στα­δια­κή έντα­ξη των δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων του ελ­λη­νι­κού Υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών στο πρό­γραμ­μα κα­τάρ­τι­σης των δη­μό­σιων οι­κο­νο­μι­κών, από την αρχή του 2016 και μετά, κάτω από συν­θή­κες που θα ορί­ζο­νται από τις δύο χώρες. Αυτό το εκ­παι­δευ­τι­κό πρό­γραμ­μα θα πε­ρι­λαμ­βά­νει πρα­κτι­κή εμπει­ρία σε επι­χει­ρη­σια­κές υπη­ρε­σί­ες της γαλ­λι­κής φο­ρο­λο­γι­κής διοί­κη­σης (Γε­νι­κή Διεύ­θυν­ση Δη­μό­σιων Οι­κο­νο­μι­κών).

Ιδιω­τι­κο­ποί­η­ση και δια­χεί­ρι­ση της δη­μό­σιας πε­ριου­σί­ας

Η Γαλ­λία είναι έτοι­μη να προ­σφέ­ρει την πλήρη στή­ρι­ξη και την εμπει­ρία της για να βοη­θή­σει την Ελ­λά­δα στην ανά­πτυ­ξη της δια­χεί­ρι­σης των πε­ριου­σια­κών της στοι­χεί­ων και στο πρό­γραμ­μα διά­θε­σης τους, ιδίως μοι­ρα­ζό­με­νη την εμπει­ρία και την τε­χνο­γνω­σία του Με­το­χι­κού Κυ­βερ­νη­τι­κού Ορ­γα­νι­σμού (APE), στα εξής με­τα­ξύ άλλων θέ­μα­τα:

– Πα­ρο­χή συμ­βου­λών στις ελ­λη­νι­κές δη­μό­σιες αρχές για την δη­μιουρ­γία του νέου Τα­μεί­ου που πρέ­πει να ιδρυ­θεί σύμ­φω­να με τη συμ­φω­νία της 13 Ιου­λί­ου 2015 και το μνη­μό­νιο. Οι συμ­βου­λές της Γαλ­λί­ας κατά τη διάρ­κεια της δη­μιουρ­γί­ας του προ­γράμ­μα­τος δια­χεί­ρι­σης και διά­θε­σης πε­ριου­σια­κών στοι­χεί­ων, μπο­ρεί να πε­ρι­λαμ­βά­νει θέ­μα­τα που αφο­ρούν τη δια­κυ­βέρ­νη­ση, τη διάρ­θρω­ση και τις βα­σι­κές απο­φά­σεις τους μη­χα­νι­σμούς του Τα­μεί­ου.

– Με­τα­φο­ρά της εμπει­ρί­ας του ΑPE σχε­τι­κά με τη δια­χεί­ρι­ση των δη­μό­σιων φο­ρέ­ων πριν και μετά την με­τα­βί­βα­ση τους: το συ­νο­λι­κό συ­ντο­νι­σμό της ιδιο­κτη­σια­κής πο­λι­τι­κής, τη δια­κυ­βέρ­νη­ση και την εκ­προ­σώ­πη­ση στο συμ­βού­λια των εται­ρειών χαρ­το­φυ­λα­κί­ου, την πα­ρα­κο­λού­θη­ση της στρα­τη­γι­κής των εται­ρειών χαρ­το­φυ­λα­κί­ου, τη χρη­μα­το­οι­κο­νο­μι­κή πα­ρα­κο­λού­θη­ση, την πα­ρα­κο­λού­θη­ση των επεν­δύ­σε­ων, τα προ­γράμ­μα­τα ανα­διάρ­θρω­σης και πω­λή­σε­ων, τη δια­μόρ­φω­ση της με­ρι­σμα­τι­κής πο­λι­τι­κής.

Με­τα­φο­ρά της εμπει­ρί­ας του ΑΡΕ σε προ­γράμ­μα­τα διά­θε­σης δη­μό­σιας πε­ριου­σί­ας:

– Προ­ε­τοι­μα­σία των επι­χει­ρή­σε­ων και των πε­ριου­σια­κών στοι­χεί­ων που πρό­κει­ται να πω­λη­θούν, επι­λο­γή των κα­τάλ­λη­λων δια­δι­κα­σιών της αγο­ράς (IPO, dual track, ABB, αντα­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σί­ες, κ.λπ.)

– Προσ­διο­ρι­σμός των δυ­νη­τι­κών επεν­δυ­τών

– Χει­ρι­σμός των λο­γι­στι­κών θε­μά­των, προ­ε­τοι­μα­σία των pro forma ενο­ποι­η­μέ­νων λο­γα­ρια­σμών

– Ζη­τή­μα­τα που συν­δέ­ο­νται με τις υπο­χρε­ω­τι­κές ει­σφο­ρές και τα συ­ντα­ξιο­δο­τι­κά τα­μεία

– Χρη­μα­το­δό­τη­ση των υπο­χρε­ώ­σε­ων των δη­μο­σί­ων υπη­ρε­σιών

– Εκ­προ­σώ­πη­ση των ερ­γα­ζο­μέ­νων σε επί­πε­δο φορέα δια­κυ­βέρ­νη­σης σε κρα­τι­κές εται­ρεί­ες, και προ­στα­σία των στρα­τη­γι­κών συμ­φε­ρό­ντων της Κυ­βέρ­νη­σης

– Ρυθ­μι­στι­κά θέ­μα­τα

– Θέ­μα­τα αντα­γω­νι­σμού

Μέ­θο­δοι ερ­γα­σί­ας:

– Η εται­ρι­κή αυτή σχέση για τη με­ταρ­ρύθ­μι­ση απο­τε­λεί ανα­πό­σπα­στο τμήμα της ευ­ρω­παϊ­κής προ­σπά­θειας να στη­ρί­ξει την Ελ­λά­δα. Η εφαρ­μο­γή της θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί στο πλαί­σιο του σχε­δί­ου για την υπο­στή­ρι­ξη της τε­χνι­κής συ­νερ­γα­σί­ας των διαρ­θρω­τι­κών με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων που συμ­φω­νή­θη­καν με­τα­ξύ της Ευ­ρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής και των ελ­λη­νι­κών αρχών, με τον Γε­νι­κό Γραμ­μα­τέα Συ­ντο­νι­σμού ως βα­σι­κό συ­νο­μι­λη­τή. Επί­σης, θα είναι πλή­ρως συ­νε­πής με τις δε­σμεύ­σεις και τα μέτρα οι­κο­νο­μι­κής με­ταρ­ρύθ­μι­σης που συν­δέ­ο­νται με το πα­κέ­το οι­κο­νο­μι­κής βο­ή­θειας.

– Η Ελ­λά­δα θα δια­τη­ρή­σει την πλήρη πο­λι­τι­κή και επι­χει­ρη­σια­κή κυ­ριό­τη­τα των με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων.

– Ο εταί­ρος της με­ταρ­ρύθ­μι­σης (η Γαλ­λία) μοι­ρά­ζε­ται κρα­τι­κού επι­πέ­δου εμπει­ρί­ες, ορθών πρα­κτι­κών και υπο­στη­ρί­ζει τις ελ­λη­νι­κές αρχές κατά τη δια­δι­κα­σία σκέ­ψης για την ανά­πτυ­ξη, το σχε­δια­σμό και την υλο­ποί­η­ση της στρα­τη­γι­κής με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων και δρά­σε­ων. Αυτή η εται­ρι­κή σχέση συμ­βάλ­λει στον κα­θο­ρι­σμό των στρα­τη­γι­κών προ­σα­να­το­λι­σμών για την υπο­στή­ρι­ξη και την τε­χνι­κή βο­ή­θεια, και διευ­κο­λύ­νει την επί­τευ­ξη των με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων από τις ελ­λη­νι­κές αρχές. Για να επι­τευ­χθεί αυτό, η Γαλ­λία πα­ρέ­χει πο­λι­τι­κή στή­ρι­ξη μέσω της δια­τή­ρη­σης και ανά­πτυ­ξης υψη­λού επι­πέ­δου επα­φών με τις ελ­λη­νι­κές αρχές, το SRSS, άλλα κράτη μέλη της ΕΕ και όλα τα εν­δια­φε­ρό­με­να μέρη. Η Γαλ­λία αντι­προ­σω­πεύ­ε­ται από έναν ανώ­τε­ρο συ­ντο­νι­στή και, όταν είναι ανα­γκαίο, άλ­λους εξου­σιο­δο­τη­μέ­νους ανώ­τε­ρους δη­μό­σιους υπαλ­λή­λους. Οι ελ­λη­νι­κές αρχές θα ορί­σουν επί­σης ένα ανώ­τε­ρο συ­ντο­νι­στή.

– Για κάθε έναν από τους βα­σι­κούς το­μείς με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων, κάθε μέρος θα δια­σφα­λί­σει ότι δί­νε­ται ιδιαί­τε­ρη προ­σο­χή στα μέσα για την επί­τευ­ξη των βα­σι­κών πτυ­χών της επο­πτεί­ας και πα­ρα­κο­λού­θη­σης των σχε­τι­κών έργων. Οι δρά­σεις και σχε­τι­κές υπη­ρε­σί­ες υπο­στή­ρι­ξης, καθώς και ενα σαφές χρο­νο­διά­γραμ­μα των πρω­το­βου­λιών, θα πρέ­πει να κα­θο­ρί­ζο­νται και συμ­φω­νού­νται με­τα­ξύ των ελ­λη­νι­κών αρχών και της Γαλ­λί­ας, σε συ­ντο­νι­σμό με την SRSS και τους άλ­λους εμπλε­κό­με­νους εταί­ρους στη με­ταρ­ρύθ­μι­ση. Η απαι­τού­με­νη ση­μα­σία θα πρέ­πει να δοθεί στο συ­γκε­κρι­μέ­νο θε­σμι­κό κα­θε­στώς της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Δη­μο­σί­ων Εσό­δων και τον βαθμό αυ­το­νο­μί­ας του.

– Σε επί­πε­δο έργου, η Γαλ­λία υπο­στη­ρί­ζει πε­ραι­τέ­ρω τις Ελ­λη­νι­κές Αρχές, σε συ­ντο­νι­σμό με την SRSS, για τον εντο­πι­σμό και τη δια­μόρ­φω­ση της σχε­τι­κής ει­δι­κό­τη­τας. Ανά­λο­γα με τη φύση της συν­δρο­μής που θα πα­ρα­σχε­θεί, θα απο­κτη­θεί εξει­δί­κευ­ση, κυ­ρί­ως από τη Γαλ­λία και άλλα κράτη μέλη της ΕΕ, την ίδια την Ευ­ρω­παϊ­κή Επι­τρο­πή, τους διε­θνείς ορ­γα­νι­σμούς, τους δη­μό­σιους ορ­γα­νι­σμούς ή / και τον ιδιω­τι­κό τομέα, σύμ­φω­να με τους ισχύ­ο­ντες κα­νό­νες . Η βο­ή­θεια αυτή θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί μέσω μιας βέλ­τι­στης ισορ­ρο­πί­ας με­τα­ξύ σε­μι­να­ρί­ων και ερ­γα­στη­ρί­ων στη Γαλ­λία ή στην Ελ­λά­δα, και τις βρα­χυ­πρό­θε­σμες και μα­κρο­πρό­θε­σμες απο­στο­λές εμπει­ρο­γνω­μό­νων (με εγκα­τά­στα­ση ή τα­ξι­δεύ­ο­ντας σε τα­κτι­κή βάση στην Αθήνα).

– Οι ελ­λη­νι­κές αρχές, σε συ­νερ­γα­σία με την Ευ­ρω­παϊ­κή Επι­τρο­πή, θα ορι­στι­κο­ποι­ή­σουν τις διά­φο­ρες δια­δι­κα­σί­ες για τη χρη­μα­το­δό­τη­ση της εν λόγω εμπει­ρί­ας.

Την πλήρη δέ­σμευ­σή μας να ενι­σχυ­θεί το υπάρ­χον πλαί­σιο της συ­νερ­γα­σί­ας επι­βε­βαιώ­νει αυτή η συμ­φω­νία.

Τα επι­τεύγ­μα­τα αυτού του πρω­το­κόλ­λου θα ανα­φέ­ρο­νται δύο φορές το χρόνο στις δύο κυ­βερ­νή­σεις, από δύο ανώ­τε­ρους δη­μο­σί­ους υπαλ­λή­λους, που θα ορι­στούν αντί­στοι­χα από την Ελ­λά­δα και τη Γαλ­λία.

Υπε­γρά­φη στην Αθήνα στις 23 Οκτω­βρί­ου 2015

εκ μέ­ρους της Ελ­λη­νι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας

Ευ­κλεί­δης Τσα­κα­λώ­τος Ο Υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών

της Ελ­λη­νι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας

Εκ μέ­ρους της Γαλ­λι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας

Michel Sapin

Ο Υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών και Δη­μό­σιων Λο­γα­ρια­σμών

της Γαλ­λι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας

Πηγή: reporter.gr