Σχέδιο Πισσαρίδη: Οι 3 άμεσες προτεραιότητες και οι 20 στόχοι έως το 2030

Μεί­ω­ση φο­ρο­λο­γι­κού και ασφα­λι­στι­κού βά­ρους, αυ­ξη­μέ­νες απο­σβέ­σεις για επεν­δύ­σεις σε μη­χα­νο­λο­γι­κό εξο­πλι­σμό και και­νο­το­μία, επεν­δύ­σεις σε υπο­δο­μές με προ­τε­ραιό­τη­τα σε με­τα­φο­ρές εμπο­ρευ­μά­των και σε με­τα­κι­νή­σεις σε επι­βα­ρυ­μέ­νους δια­δρό­μους για πο­λί­τες και τον του­ρι­σμό, αλλά  και νέα προ­γράμ­μα­τα και δομές κα­τάρ­τι­σης ερ­γα­ζό­με­νων και ανέρ­γων πρέ­πει να πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στους  3 άξο­νες άμε­σων προ­τε­ραιο­τή­των της χώρας ώστε να βγει από την υγειο­νο­μι­κή κρίση, όπως ανα­φέ­ρε­ται στο τε­λι­κό κεί­με­νο της έκ­θε­σης της “Επι­τρο­πής Πισ­σα­ρί­δη” για την Ανά­πτυ­ξη της Ελ­λη­νι­κής Οι­κο­νο­μί­ας που πα­ρου­σιά­στη­κε σή­με­ρα στον Πρω­θυ­πουρ­γό και στο αρ­μό­διο κυ­βερ­νη­τι­κό επι­τε­λείο.

Άμε­σες προ­τε­ραιό­τη­τες

Η Επι­τρο­πή κάνει σαφές πως με δε­δο­μέ­νη την τρέ­χου­σα κρίση, τις ευ­και­ρί­ες χρη­μα­το­δό­τη­σης από τα Ευ­ρω­παϊ­κά τα­μεία, και τη συ­μπλη­ρω­μα­τι­κό­τη­τα με­τα­ξύ δια­φο­ρε­τι­κών ειδών με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων, οι πλέον επεί­γου­σες προ­τε­ραιό­τη­τες είναι οι εξής:

1. Πα­ρα­γω­γή και επεν­δύ­σεις: Δρα­στι­κή μεί­ω­ση του κό­στους στην επί­ση­μη ερ­γα­σία με μεί­ω­ση του φο­ρο­λο­γι­κού και ασφα­λι­στι­κού βά­ρους. Ευ­νοϊ­κό­τε­ρη φο­ρο­λο­γι­κή με­τα­χεί­ρι­ση απο­σβέ­σε­ων για επεν­δύ­σεις σε μη­χα­νο­λο­γι­κό εξο­πλι­σμό και και­νο­το­μία. Ενερ­γεια­κή ανα­βάθ­μι­ση κτη­ρί­ων. Επεν­δύ­σεις σε υπο­δο­μές με προ­τε­ραιό­τη­τα σε με­τα­φο­ρές εμπο­ρευ­μά­των και σε με­τα­κι­νή­σεις σε επι­βα­ρυ­μέ­νους δια­δρό­μους για πο­λί­τες και τον του­ρι­σμό. Ενί­σχυ­ση εξα­γω­γι­κών κλά­δων της με­τα­ποί­η­σης με μεί­ω­ση κό­στους ενέρ­γειας και άμ­βλυν­ση διοι­κη­τι­κών εμπο­δί­ων. Δια­χεί­ρι­ση απορ­ριμ­μά­των και κυ­κλι­κή οι­κο­νο­μία.

2. Αν­θρώ­πι­νο κε­φά­λαιο: Νέα προ­γράμ­μα­τα και δομές κα­τάρ­τι­σης ερ­γα­ζό­με­νων και ανέρ­γων. Ορ­γα­νω­τι­κές πα­ρεμ­βά­σεις σε σχο­λι­κές μο­νά­δες. Διεύ­ρυν­ση και ανα­βάθ­μι­ση της προ­σχο­λι­κής αγω­γής. Διευ­κό­λυν­ση της πλη­ρέ­στε­ρης έντα­ξης των γυ­ναι­κών στην αγορά ερ­γα­σί­ας. Προ­σαρ­μο­γή του θε­σμι­κού πλαι­σί­ου για ενί­σχυ­ση έρευ­νας αιχ­μής σε πα­νε­πι­στή­μια και ερευ­νη­τι­κά κέ­ντρα που θα υπο­στη­ρί­ζουν συ­στά­δες (clusters) σε συν­δυα­σμό με την πα­ρα­γω­γή.

3. Δη­μό­σιος το­μέ­ας και διοί­κη­ση: Επι­τά­χυν­ση της ψη­φιο­ποί­η­σης υπη­ρε­σιών του δη­μό­σιου τομέα. Ενί­σχυ­ση πρω­το­βάθ­μιας φρο­ντί­δας υγεί­ας και νο­σο­κο­μεια­κών μο­νά­δων με ισχυ­ρό ρόλο σε συ­στή­μα­τα πα­ρα­κο­λού­θη­σης. Επέ­κτα­ση ει­δι­κών τμη­μά­των στα δι­κα­στή­ρια για οι­κο­νο­μι­κές υπο­θέ­σεις και διεύ­ρυν­ση των μη­χα­νι­σμών εξω­δι­κα­στι­κής επί­λυ­σης δια­φο­ρών. Ενί­σχυ­ση του συ­στή­μα­τος χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής επο­πτεί­ας στον τομέα της προ­στα­σί­ας των επεν­δυ­τών.

Το πό­ρι­σμα έως το 2030

Η έκ­θε­ση έχει πολύ πιο μα­κρο­πρό­θε­σμο ορί­ζο­ντα, έως το 2030 και εκτεί­νε­ται σε 20 συ­νο­λι­κά άξο­νες. Κε­ντρι­κός στό­χος για την ελ­λη­νι­κή οι­κο­νο­μία κατά την επό­με­νη δε­κα­ε­τία είναι η συ­στη­μα­τι­κή αύ­ξη­ση του κατά κε­φα­λήν πραγ­μα­τι­κού ει­σο­δή­μα­τος, ώστε αυτό να συ­γκλί­νει στα­δια­κά με τον ευ­ρω­παϊ­κό μέσο όρο. Επι­πλέ­ον βα­σι­κοί στό­χοι κατά τη δια­δι­κα­σία σύ­γκλι­σης είναι η ενί­σχυ­ση της κοι­νω­νι­κής συ­νο­χής και η βελ­τί­ω­ση των πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κών επι­δό­σε­ων.

Η ανα­πτυ­ξια­κή στρο­φή της οι­κο­νο­μί­ας προ­τεί­νε­ται να λάβει χώρα σε ένα πλαί­σιο δη­μο­σιο­νο­μι­κής αξιο­πι­στί­ας, άρα με πρω­το­γε­νή πλε­ο­νά­σμα­τα, όμως ήπια ώστε να μην αντι­στρα­τεύ­ο­νται την ανά­πτυ­ξη. Η δη­μο­σιο­νο­μι­κή ισορ­ρο­πία προ­τεί­νε­ται να έχει δια­φο­ρο­ποι­η­μέ­να χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά από ό,τι τα τε­λευ­ταία χρό­νια.. Το μείγ­μα των δη­μο­σί­ων δα­πα­νών και εσό­δων θα πρέ­πει να είναι δια­φο­ρε­τι­κό, ώστε να στη­ρί­ξει το νέο ανα­πτυ­ξια­κό υπό­δειγ­μα. Στην πλευ­ρά των δα­πα­νών θα πρέ­πει να υπάρ­ξει ενί­σχυ­ση του Προ­γράμ­μα­τος Δη­μο­σί­ων Επεν­δύ­σε­ων, σε αντι­δια­στο­λή με τις γε­νι­κές λει­τουρ­γι­κές ή συ­ντα­ξιο­δο­τι­κές δα­πά­νες. Στην πλευ­ρά των εσό­δων, θα πρέ­πει να υπάρ­ξει διεύ­ρυν­ση της φο­ρο­λο­γι­κής βάσης έτσι ώστε να κα­τα­νε­μη­θούν δι­καιό­τε­ρα τα φο­ρο­λο­γι­κά βάρη, με στο­χευ­μέ­να κί­νη­τρα για ηλε­κτρο­νι­κές πλη­ρω­μές, και να μειω­θεί η επι­βά­ρυν­ση στη μι­σθω­τή ερ­γα­σία.

Επι­ση­μαί­νο­νται δύο βα­σι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις για την επί­τευ­ξη ου­σια­στι­κής σύ­γκλι­σης του ελ­λη­νι­κού με το μέσο ευ­ρω­παϊ­κό ει­σό­δη­μα.

1. Πρώ­τον, η ση­μα­ντι­κή αύ­ξη­ση της απα­σχό­λη­σης, τόσο μέσω της μεί­ω­σης της ανερ­γί­ας όσο και μέσω της αύ­ξη­σης της συμ­με­το­χής στην αγορά ερ­γα­σί­ας υπο­α­πα­σχο­λού­με­νων ομά­δων του πλη­θυ­σμού, όπως οι γυ­ναί­κες και οι νέοι. Η αυ­ξη­μέ­νη απα­σχό­λη­ση, επι­πλέ­ον, θα συμ­βάλ­λει στην άμ­βλυν­ση των κοι­νω­νι­κών απο­κλει­σμών και την ενί­σχυ­ση της κοι­νω­νι­κής συ­νο­χής.

2. Δεύ­τε­ρον, η ισχυ­ρή αύ­ξη­ση της πα­ρα­γω­γι­κό­τη­τας της ερ­γα­σί­ας, που θα δια­σφα­λί­σει την ευ­η­με­ρία των νοι­κο­κυ­ριών σε βάθος χρό­νου. Η αύ­ξη­ση της πα­ρα­γω­γι­κό­τη­τας απαι­τεί αύ­ξη­ση του πα­ρα­γω­γι­κού κε­φα­λαί­ου και επο­μέ­νως νέες επεν­δύ­σεις, τόσο από τις εγ­χώ­ριες επι­χει­ρή­σεις όσο και από ξένες. Απαι­τεί επί­σης την εν­σω­μά­τω­ση και­νο­τό­μων με­θό­δων πα­ρα­γω­γής και νέων τε­χνο­λο­γιών. Καθώς οι δρα­στη­ριό­τη­τες αυτές απαι­τούν υψηλό βαθμό εξει­δί­κευ­σης και η εσω­τε­ρι­κή αγορά σε χώρες μι­κρού με­γέ­θους, όπως η Ελ­λά­δα, πα­ρέ­χει πε­ριο­ρι­σμέ­νες ευ­και­ρί­ες, η αύ­ξη­ση των εξα­γω­γι­κών δυ­να­το­τή­των της οι­κο­νο­μί­ας είναι απα­ραί­τη­τη.

Το όραμα και ο κίν­δυ­νος

Το σχέ­διο δρά­σε­ων που πα­ρου­σιά­ζε­ται στην Έκ­θε­ση έχει ως στόχο την ετή­σια αύ­ξη­ση του πραγ­μα­τι­κού ΑΕΠ κατά πο­σο­στό της τάξης του 3,5% για την επό­με­νη δε­κα­ε­τία, κατά μέσο όρο. Ο στό­χος αυτός μπο­ρεί να επι­τευ­χθεί μέσω της ετή­σιας αύ­ξη­σης της απα­σχό­λη­σης κατά 1% και της ετή­σιας αύ­ξη­σης της πα­ρα­γω­γι­κό­τη­τας της ερ­γα­σί­ας κατά 2,5%. Εάν επι­τευ­χθούν αυτά, τότε το 2030 το κατά κε­φα­λήν ΑΕΠ σε ισο­τι­μί­ες αγο­ρα­στι­κής δύ­να­μης ανα­μέ­νε­ται να ανέλ­θει στο 81% της ΕΕ (από το 67% το 2019) ενώ η ανερ­γία θα μειω­θεί στο 7% (από το 17,2% το 2019). Επι­πλέ­ον, θα ενι­σχυ­θεί η εξω­στρέ­φεια: οι εξα­γω­γές θα αυ­ξη­θούν κατά 90%, ενώ το με­ρί­διο των εξα­γω­γών στο ΑΕΠ θα ανέλ­θει στο 50,5%, από το 37,2% το 2019.

Αν δεν προ­ω­θη­θεί το πρό­γραμ­μα δρά­σε­ων που πε­ρι­γρά­φε­ται στην Έκ­θε­ση και συ­νε­χι­στεί η πο­ρεία των τε­λευ­ταί­ων ετών, η ανα­πτυ­ξια­κή δυ­να­μι­κή θα είναι ασθε­νής. Θα υπάρ­ξει στα­δια­κή ανά­καμ­ψη από τη βα­θύ­τα­τη ύφεση της προη­γού­με­νης δε­κα­ε­τί­ας και την τρέ­χου­σα λόγω της παν­δη­μί­ας, αλλά χωρίς ση­μα­ντι­κή αύ­ξη­ση πα­ρα­γω­γι­κό­τη­τας, χωρίς αύ­ξη­ση της συμ­με­το­χής στην αγορά ερ­γα­σί­ας και, τε­λι­κά, χωρίς σύ­γκλι­ση με τον ευ­ρω­παϊ­κό μέσο όρο. Το κατά κε­φα­λήν ΑΕΠ της Ελ­λά­δας θα ανέλ­θει μόλις στο 68% της ΕΕ, κα­τα­γρά­φο­ντας αμε­λη­τέο βαθμό σύ­γκλι­σης σε σχέση με το ση­με­ρι­νό 67%.

Οι 20 προ­τει­νό­με­νες δρά­σεις

Η επί­τευ­ξη των βα­σι­κών στό­χων μπο­ρεί να γίνει στα­δια­κά στα επό­με­να χρό­νια με συν­δυα­σμέ­νες δρά­σεις σε όλο το εύρος της οι­κο­νο­μι­κής πο­λι­τι­κής. Οι δρά­σεις αυτές ανα­λύ­ο­νται και τεκ­μη­ριώ­νο­νται στα αντί­στοι­χα κε­φά­λαια της Έκ­θε­σης.

Ένα πρώτο σύ­νο­λο δρά­σε­ων αφορά αλ­λα­γές στο θε­σμι­κό πλαί­σιο που διέ­πει τη λει­τουρ­γία της οι­κο­νο­μί­ας, ώστε να διευ­κο­λυν­θεί η πα­ρα­γω­γι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα. Οι δρά­σεις αυτές πε­ρι­λαμ­βά­νουν τη μεί­ω­ση του βά­ρους στην επί­ση­μη ερ­γα­σία από φό­ρους και ει­σφο­ρές. Πε­ρι­λαμ­βά­νουν επί­σης τη μεί­ω­ση του ρυθ­μι­στι­κού και διοι­κη­τι­κού βά­ρους, το οποίο οφεί­λε­ται σε με­γά­λο βαθμό στην πο­λυ­πλο­κό­τη­τα και έλ­λει­ψη δια­φά­νειας του υφι­στά­με­νου θε­σμι­κού πλαι­σί­ου.

1.      Μεί­ω­ση του βά­ρους στη μι­σθω­τή ερ­γα­σία με συν­δυα­στι­κά μέτρα όπως (α) μεί­ω­ση των ασφα­λι­στι­κών ει­σφο­ρών (για πα­ρά­δειγ­μα μέσω ενός στα­θε­ρού ποσού ει­σφο­ρών υγεί­ας για όλους τους ερ­γα­ζό­με­νους), (β) απά­λει­ψη της “ει­σφο­ράς αλ­λη­λεγ­γύ­ης”, και (γ) μεί­ω­ση του ανώ­τα­του ορίου ασφα­λι­στέ­ου ει­σο­δή­μα­τος. Εν­σω­μά­τω­ση ει­σο­δη­μά­των σε ενιαία κλί­μα­κα φο­ρο­λο­γί­ας, ανε­ξάρ­τη­τα από την πηγή. Ενί­σχυ­ση δια­φά­νειας στις συ­ναλ­λα­γές με ισχυ­ρά θε­τι­κά κί­νη­τρα για χρήση ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών, για αγο­ρα­στές και πω­λη­τές, στο­χευ­μέ­να σε κλά­δους και επαγ­γέλ­μα­τα υψη­λής φο­ρο­δια­φυ­γής και επέ­κτα­ση και στα νο­μι­κά πρό­σω­πα.

2.      Ενί­σχυ­ση της ανα­λο­γι­κό­τη­τας και δια­φά­νειας του δη­μό­σιου δια­νε­μη­τι­κού πρώ­του πυ­λώ­να κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης και ταυ­τό­χρο­να ανά­πτυ­ξη ενός δεύ­τε­ρου και τρί­του πυ­λώ­να με κί­νη­τρα για ιδιω­τι­κές απο­τα­μιεύ­σεις. Με­τά­βα­ση από δια­νε­μη­τι­κό σε κε­φα­λαιο­ποι­η­τι­κό σύ­στη­μα επι­κου­ρι­κής σύ­ντα­ξης, με άμεση εφαρ­μο­γή για όσους ει­σέρ­χο­νται στην αγορά ερ­γα­σί­ας και εθε­λο­ντι­κά για όσους άλ­λους ερ­γα­ζό­με­νους το επι­θυ­μούν. Ορι­στι­κο­ποί­η­ση απο­τε­λε­σμα­τι­κού πλαι­σί­ου επο­πτεί­ας για τα ασφα­λι­στι­κά τα­μεία στον δεύ­τε­ρο πυ­λώ­να, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και ενός δη­μό­σιου τα­μεί­ου.

3.      Συ­νέ­χι­ση και εμ­βά­θυν­ση των δια­δι­κα­σιών κω­δι­κο­ποί­η­σης και αξιο­λό­γη­σης της νο­μο­θε­σί­ας. Θε­σμι­κή ενί­σχυ­ση της δη­μό­σιας διοί­κη­σης, όπως μέσω της αύ­ξη­σης της θη­τεί­ας και της κι­νη­τι­κό­τη­τας στις ανώ­τε­ρες διοι­κη­τι­κές θέ­σεις, καθώς και της ανα­βάθ­μι­σης του ρόλου του Ανώ­τα­του Συμ­βου­λί­ου Επι­λο­γής Προ­σω­πι­κού. Κα­θο­λι­κή εφαρ­μο­γή της αξιο­λό­γη­σης. Συ­νέ­χι­ση των δια­δι­κα­σιών ψη­φιο­ποί­η­σης με έμ­φα­ση στη δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τα των εφαρ­μο­γών και στην ευ­χρη­στία τους από τους πο­λί­τες.

4.      Επέ­κτα­ση των ει­δι­κών τμη­μά­των στα δι­κα­στή­ρια για οι­κο­νο­μι­κές υπο­θέ­σεις που απαι­τούν εξει­δί­κευ­ση. Διεύ­ρυν­ση και υπο­στή­ρι­ξη των μη­χα­νι­σμών εξω­δι­κα­στι­κής επί­λυ­σης δια­φο­ρών. Συ­στη­μα­τι­κό­τε­ρη υπο­βο­ή­θη­ση των δι­κα­στών, μέσω της πρό­σλη­ψης δι­κα­στι­κών υπαλ­λή­λων και της ει­σα­γω­γής του θε­σμού των επί­κου­ρων. Βελ­τί­ω­ση του συ­στή­μα­τος εκ­παί­δευ­σης, κα­τάρ­τι­σης, αξιο­λό­γη­σης και εξέ­λι­ξης των δι­κα­στών.

5.      Ενί­σχυ­ση του συ­στή­μα­τος χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής επο­πτεί­ας στον τομέα της προ­στα­σί­ας των επεν­δυ­τών. Βελ­τί­ω­ση της εται­ρι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης και της δια­φά­νειας στην αγορά πί­στε­ως. Στο­χο­θε­σία για τα­χύ­τε­ρη μεί­ω­ση των προ­βλη­μα­τι­κών δα­νεί­ων από τις τρά­πε­ζες. Έμ­φα­ση στην απο­τε­λε­σμα­τι­κή εφαρ­μο­γή του νέου πτω­χευ­τι­κού κώ­δι­κα. Φο­ρο­λο­γι­κά κί­νη­τρα για αύ­ξη­ση μα­κρο­χρό­νιας απο­τα­μί­ευ­σης των νοι­κο­κυ­ριών στην κα­τεύ­θυν­ση ανά­πτυ­ξης της εσω­τε­ρι­κής κε­φα­λαια­γο­ράς.

6.      Τα­χεία ολο­κλή­ρω­ση του κτη­μα­το­λο­γί­ου, των δα­σι­κών χαρ­τών, και των κα­θο­ρι­σμών χρή­σε­ων γης μέσω της κα­τάρ­τι­σης Το­πι­κών Πο­λε­ο­δο­μι­κών Σχε­δί­ων. Ενι­σχυ­μέ­νη συμ­με­το­χή της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης στις δια­δι­κα­σί­ες. Πε­ριο­ρι­σμός της εκτός σχε­δί­ου δό­μη­σης. Βελ­τί­ω­ση της δια­φά­νειας για χω­ρο­τα­ξι­κά και πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κά δε­δο­μέ­να, και ανα­βάθ­μι­ση της Επι­θε­ώ­ρη­σης Πε­ρι­βάλ­λο­ντος σε Ανε­ξάρ­τη­τη Αρχή.

7.      Με­τα­φο­ρά αρ­μο­διο­τή­των σε το­πι­κό επί­πε­δο, σε το­μείς όπως η εκ­παί­δευ­ση και η χω­ρο­τα­ξία, με την κε­ντρι­κή διοί­κη­ση να ασκεί πε­ρισ­σό­τε­ρο επι­τε­λι­κό ρόλο. Συγ­χώ­νευ­ση και απλού­στευ­ση όλων των φόρων για την ακί­νη­τη πε­ριου­σία και με­τα­φο­ρά μέ­ρους τους σε το­πι­κό επί­πε­δο. Οι πόροι της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης πρέ­πει να είναι ανά­λο­γοι με τις αρ­μο­διό­τη­τες, και η με­τα­φο­ρά τους να γί­νε­ται με βάση δια­φα­νείς δια­δι­κα­σί­ες και πα­ρα­μέ­τρους.

Ένα δεύ­τε­ρο σύ­νο­λο δρά­σε­ων αφορά την ενί­σχυ­ση της κοι­νω­νι­κής συ­νο­χής. Οι δρά­σεις αυτές  πε­ρι­λαμ­βά­νουν την κα­λύ­τε­ρη πρό­σβα­ση για όλους σε μια δυ­να­μι­κή αγορά ερ­γα­σί­ας, την κα­θο­λι­κή πρό­σβα­ση σε υψη­λής ποιό­τη­τας υπη­ρε­σί­ες εκ­παί­δευ­σης και υγεί­ας, καθώς και ένα στο­χευ­μέ­νο σύ­στη­μα κοι­νω­νι­κών πα­ρο­χών προς τους πε­ρισ­σό­τε­ρο αδύ­να­μους.

8.      Εκ­συγ­χρο­νι­σμός της δομής του συ­στή­μα­τος εκ­παί­δευ­σης σε όλες τις βαθ­μί­δες. Έμ­φα­ση στην προ­σχο­λι­κή αγωγή. Αύ­ξη­ση του μέσου με­γέ­θους των σχο­λι­κών μο­νά­δων, με ου­σια­στι­κή αυ­το­νο­μία συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των προ­σλή­ψε­ων, και αξιο­λό­γη­σή τους. Κα­θο­λι­κή ανά­πτυ­ξη ψη­φια­κών υπο­δο­μών και πε­ριε­χο­μέ­νου, επέ­κτα­ση προ­γραμ­μά­των ολο­ή­με­ρου σχο­λεί­ου, με­τα­φο­ρά αρ­μο­διο­τή­των στην το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση. Ρι­ζι­κός εκ­συγ­χρο­νι­σμός συ­στή­μα­τος δια­κυ­βέρ­νη­σης στην ανώ­τα­τη εκ­παί­δευ­ση, και ου­σια­στι­κή δια­σύν­δε­ση των πα­νε­πι­στη­μί­ων με αντί­στοι­χα της αλ­λο­δα­πής, με την οι­κο­νο­μία και με την ευ­ρύ­τε­ρη κοι­νω­νία.

9.      Ανα­διάρ­θρω­ση του συ­στή­μα­τος υγεί­ας με προ­τε­ραιό­τη­τα στην πλήρη ανά­πτυ­ξη συ­στή­μα­τος ψη­φια­κού φα­κέ­λου ασθε­νούς, πρω­το­βάθ­μιας φρο­ντί­δας και πρό­λη­ψης. Με­γα­λύ­τε­ρη αυ­το­νο­μία δη­μό­σιων νο­σο­κο­μεί­ων και εφαρ­μο­γή συ­στή­μα­τος πα­ρα­κο­λού­θη­σης κό­στους και αξιο­λό­γη­σης. Εξορ­θο­λο­γι­σμός της δη­μό­σιας δα­πά­νης προ­μη­θειών φαρ­μά­κων και υλι­κών, με αύ­ξη­ση όγκου γε­νό­ση­μων φαρ­μά­κων, χώρο για και­νο­τό­μες θε­ρα­πεί­ες και εφαρ­μο­γή πρω­το­κόλ­λων στη  συ­ντα­γο­γρά­φη­ση. Δια­σύν­δε­ση των επι­στρο­φών και εκ­πτώ­σε­ων που επι­βάλ­λο­νται με χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά και­νο­το­μί­ας, έρευ­νας και επεν­δύ­σε­ων. Ενί­σχυ­ση συ­στή­μα­τος κλι­νι­κών με­λε­τών.

10.   Ρι­ζι­κή ανα­βάθ­μι­ση του συ­στή­μα­τος κα­τάρ­τι­σης για ανέρ­γους και για ερ­γα­ζό­με­νους. Αύ­ξη­ση χρη­μα­το­δό­τη­σης, ευ­θυ­γράμ­μι­ση κι­νή­τρων και επι­βρά­βευ­ση των πα­ρό­χων σε συ­νάρ­τη­ση με τα απο­τε­λέ­σμα­τα της κα­τάρ­τι­σης. Ανα­διάρ­θρω­ση του Ορ­γα­νι­σμού Απα­σχό­λη­σης Ερ­γα­τι­κού Δυ­να­μι­κού με στρο­φή προς ενερ­γη­τι­κές πο­λι­τι­κές απα­σχό­λη­σης.

11.   Διευ­κό­λυν­ση της πλη­ρέ­στε­ρης έντα­ξης των γυ­ναι­κών στην αγορά ερ­γα­σί­ας και της αύ­ξη­σης των αμοι­βών τους με αυ­στη­ρή εφαρ­μο­γή των νόμων κατά των δια­κρί­σε­ων με­τα­ξύ των φύλων. Δρά­σεις για την κα­τα­πο­λέ­μη­ση δια­κρί­σε­ων κάθε μορ­φής. Ανά­πτυ­ξη συ­στή­μα­τος προ­σχο­λι­κής αγω­γής και εκ­παί­δευ­σης με κα­θο­λι­κή πρό­σβα­ση από ηλι­κία 6 μηνών. Πα­ράλ­λη­λη ενί­σχυ­ση του συ­στή­μα­τος φρο­ντί­δας των ηλι­κιω­μέ­νων.

12.   Βελ­τί­ω­ση της δομής και στό­χευ­σης κοι­νω­νι­κών επι­δο­μά­των ώστε να μη λει­τουρ­γούν ως αντι­κί­νη­τρα για ερ­γα­σία. Προ­γράμ­μα­τα κα­τάρ­τι­σης με­τα­να­στών και κα­λύ­τε­ρης εν­σω­μά­τω­σής τους στην αγορά ερ­γα­σί­ας. Εξει­δι­κευ­μέ­να προ­γράμ­μα­τα εν­σω­μά­τω­σης στην αγορά ερ­γα­σί­ας για άτομα με ει­δι­κές ανά­γκες.

Ένα τρίτο σύ­νο­λο δρά­σε­ων αφορά τη βελ­τί­ω­ση των υπο­δο­μών, μέσω δη­μό­σιων επεν­δύ­σε­ων και κι­νη­το­ποί­η­σης ιδιω­τι­κών.

13.   Εκ­συγ­χρο­νι­σμός του συ­στή­μα­τος σχε­δια­σμού και υλο­ποί­η­σης δη­μο­σί­ων έργων. Ενί­σχυ­ση των ψη­φια­κών υπο­δο­μών με επι­τά­χυν­ση βα­σι­κών επεν­δύ­σε­ων και δια­σύν­δε­σης δη­μό­σιου και ιδιω­τι­κού τομέα.

14.   Ενερ­γεια­κή ανα­βάθ­μι­ση κτη­ρί­ων (κα­τοι­κιών και επαγ­γελ­μα­τι­κών) με σκοπό τη μεί­ω­ση της κα­τα­νά­λω­σης ενέρ­γειας. Στρο­φή σε ανα­νε­ώ­σι­μες πηγές ενέρ­γειας, με πα­ράλ­λη­λη άμ­βλυν­ση του κό­στους με­τά­βα­σης κατά τη δια­δι­κα­σία απο­λι­γνι­το­ποί­η­σης. Ανά­πτυ­ξη συ­στη­μά­των κυ­κλι­κής οι­κο­νο­μί­ας και δια­χεί­ρι­σης απορ­ριμ­μά­των.

15.   Βελ­τί­ω­ση των σι­δη­ρο­δρο­μι­κών και οδι­κών προ­σβά­σε­ων στα σύ­νο­ρα για τη δη­μιουρ­γία απο­τε­λε­σμα­τι­κών δια­δρό­μων για εμπο­ρεύ­μα­τα, ανα­βάθ­μι­ση των εξα­γω­γι­κών λι­μα­νιών και της δια­συν­δε­σι­μό­τη­τάς τους με τις λοι­πές υπο­δο­μές με­τα­φο­ρών, ανα­βάθ­μι­ση του κε­ντρι­κού σι­δη­ρο­δρο­μι­κού δι­κτύ­ου.

Ένα τέ­ταρ­το σύ­νο­λο δρά­σε­ων αφορά επι­μέ­ρους το­μείς και κλά­δους της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας. Οι δρά­σεις αυτές εξει­δι­κεύ­ουν κά­ποιες από αυτές που ανα­φέ­ρο­νται πα­ρα­πά­νω, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας όμως ότι οι προ­τε­ραιό­τη­τες σε δια­φο­ρε­τι­κούς το­μείς δια­φέ­ρουν.

16.   Μεί­ω­ση του κό­στους πα­ρα­γω­γής στη με­τα­ποί­η­ση, κυ­ρί­ως μέσω επι­τα­χυ­νό­με­νων φο­ρο­λο­γι­κών απο­σβέ­σε­ων για επεν­δύ­σεις σε εξο­πλι­σμό, με­γα­λύ­τε­ρης ευ­ε­λι­ξί­ας ανα­φο­ρι­κά με τον χρόνο ερ­γα­σί­ας και μεί­ω­ση του κό­στους ενέρ­γειας. Συ­στη­μα­τι­κή κα­τα­γρα­φή και απά­λει­ψη εμπο­δί­ων σε κλά­δους με υψη­λό­τε­ρο δυ­να­μι­κό για εξα­γω­γι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα.

17.   Εφαρ­μο­γή προ­γραμ­μά­των ενί­σχυ­σης μι­κρο­με­σαί­ων επι­χει­ρή­σε­ων, κυ­ρί­ως στην κα­τεύ­θυν­ση της πρό­σβα­σής τους σε χρη­μα­το­δό­τη­ση για επεν­δύ­σεις που αφο­ρούν ψη­φια­κή ανα­βάθ­μι­ση, και­νο­το­μία ή εξω­στρέ­φεια, ή που προ­ά­γουν την κοι­νω­νι­κή συ­νο­χή ή την προ­στα­σία του πε­ρι­βάλ­λο­ντος.

18.   Ενί­σχυ­ση της ποιό­τη­τας των υπη­ρε­σιών στον του­ρι­σμό μέσα από προ­γράμ­μα­τα ενί­σχυ­σης των βα­σι­κών υπο­δο­μών και της ψη­φιο­ποί­η­σης υπη­ρε­σιών, της εκ­παί­δευ­σης και κα­τάρ­τι­σης του αν­θρώ­πι­νου δυ­να­μι­κού, και της διε­θνούς ει­κό­νας και ανα­γνω­ρι­σι­μό­τη­τας. Έμ­φα­ση στην προ­στα­σία και ανά­δει­ξη του φυ­σι­κού και πο­λι­τι­στι­κού πε­ρι­βάλ­λο­ντος.

19.   Ενί­σχυ­ση βα­σι­κής έρευ­νας μέσω άρσης αγκυ­λώ­σε­ων για πα­νε­πι­στή­μια και ερευ­νη­τι­κά κέ­ντρα και δη­μιουρ­γία στα­θε­ρού χρη­μα­το­δο­τι­κού φορέα βα­σι­κής έρευ­νας με μα­κρο­πρό­θε­σμη ερευ­νη­τι­κή στρα­τη­γι­κή και δια­φα­νή κρι­τή­ρια χρη­μα­το­δό­τη­σης. Ενί­σχυ­ση και­νο­το­μί­ας με κί­νη­τρα για έρευ­να στις επι­χει­ρή­σεις σε με­τα­ποί­η­ση, αγρο­δια­τρο­φή και αλλού, και ανά­πτυ­ξη μέσω έξυ­πνης εξει­δί­κευ­σης.

20.   Με­γέ­θυν­ση και εκ­συγ­χρο­νι­σμός των εκ­με­ταλ­λεύ­σε­ων στον αγρο­δια­τρο­φι­κό τομέα, κα­τάρ­τι­ση του αν­θρώ­πι­νου δυ­να­μι­κού, ενί­σχυ­ση της συμ­βο­λής της τε­χνο­λο­γί­ας και της έρευ­νας, και αύ­ξη­ση της προ­στι­θέ­με­νης αξίας των προ­ϊ­ό­ντων.

Πηγή: capital.gr