6 φορονόμοι σε 30 μήνες-Χάος στα δικαστήρια με τον κυκεώνα των φορολογικών ρυθμίσεων

Ακόμα και οι δικα­στές για τους οποίους πρω­τί­στως άγνοια νόμου δεν χωρεί, δυσκο­λεύ­ο­νται να τα βγάλουν πέρα με την ισχύ­ουσα φορο­λο­γική νομο­θε­σία, καθώς οι απα­νω­τές τρο­πο­ποι­ή­σεις που γίνο­νται συχνά- πυκνά έχουν δημιουρ­γή­σει κυκεώνα φορο­λο­γι­κών ρυθ­μί­σεων που δεν έχει τέλος. Οι αλλε­πάλ­λη­λοι φορο­λο­γι­κοί νόμοι που παρά­γο­νται από το νομο­θε­τικό σώμα κάθε λίγο και λιγάκι, οι τρο­πο­ποι­ή­σεις τους, οι υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις που έρχο­νται για να συγκε­κρι­με­νο­ποι­ή­σουν φορο­λο­γικά μέτρα και οι πρα­κτι­κές των εισπρα­κτι­κών μηχα­νι­σμών έχουν προ­κα­λέ­σει πραγ­μα­τικό χάος. Οι φορο­λο­γού­με­νοι πολίτες, οι ειδικοί σε θέματα φορο­λο­γίας, αλλά και οι δικα­στές των διοι­κη­τι­κών δικα­στη­ρίων που καλού­νται να βγάλουν άκρη για σωρεία φορο­λο­γι­κών υπο­θέ­σεων βρί­σκο­νται στη δίνη των αλλε­πάλ­λη­λων νομο­θε­τι­κών αλλαγών.

Μονα­δική περί­πτωση

Η χώρα μας, εκτι­μούν οι ειδικοί σε θέματα φορο­λο­γίας, ίσως είναι μονα­δική περί­πτωση σε όλη την Ευρώπη, όπου οι φορο­λο­γι­κοί νόμοι αλλά­ζουν όπως τα που­κά­μισα και ουδείς μπορεί να ισχυ­ρι­στεί ότι γνω­ρί­ζει επα­κρι­βώς τι ισχύει. Την κατά­σταση νομο­θε­τι­κής τρέλας σε φορο­λο­γικά και συναφή θέματα που επι­τεί­νει το κομ­φού­ζιο, δημιουρ­γώ­ντας τις πλέον κατάλ­λη­λες συν­θή­κες για αυθαι­ρε­σίες και παρα­νο­μίες, περιέ­γραψε μονα­δικά η πρό­ε­δρος εφετών των Διοι­κη­τι­κών Δικα­στη­ρίων Μαρία Γιαν­να­δάκη, μιλώ­ντας φέτος στη γενική συνέ­λευση των διοι­κη­τι­κών δικα­στών.

Με τα Διοι­κη­τικά Δικα­στή­ρια να πνί­γο­νται από τον όγκο χιλιά­δων αδί­κα­στων υπο­θέ­σεων, παρά τις προ­σπά­θειες των τελευ­ταίων ετών, οι εκκρε­μείς φορο­λο­γι­κές υπο­θέ­σεις, εκδι­κά­ζο­νται και υπό το βάρος των αλλε­πάλ­λη­λων φορο­λο­γι­κών μετα­βο­λών. Η φρε­νί­τιδα των αλλαγών απο­τυ­πώ­νε­ται από τα στα­τι­στικά δεδο­μένα των τελευ­ταίων μηνών. Oπως προ­κύ­πτει από τις έρευνες των διοι­κη­τι­κών δικα­στών μέσα σε 30 μήνες, ώς το τέλος του 2014, ψηφί­στη­καν 6 αμιγώς φορο­λο­γικά νομο­σχέ­δια που είναι πλέον νόμοι του κράτους, με συνο­λικά 177 δια­τά­ξεις περί φορο­λο­γι­κών θεμάτων. Παράλ­ληλα, άλλοι 17 νόμοι περιέ­λα­βαν φορο­λο­γι­κές ρυθ­μί­σεις προ­σθέ­το­ντας στον απί­στευτο όγκο της φορο­λο­γι­κής νομο­θε­σίας άλλες 71 φορο­λο­γι­κές δια­τά­ξεις. Και ως να μην έφθαναν αυτά, εκδό­θη­καν και 111 υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις για φορο­λο­γικά θέματα και άλλες 138 διευ­κρι­νι­στι­κές εγκύ­κλιοι.

Αν, όμως, μόνον η παρά­θεση των αριθμών των φορο­λο­γι­κών νόμων, των εγκυ­κλίων και των υπουρ­γι­κών απο­φά­σεων των τελευ­ταίων μηνών προ­κα­λεί σύγχυση ακόμα και στους ειδι­κούς, ζαλί­ζε­ται κανείς αν ανα­τρέ­ξει στο σύνολο των φορο­λο­γι­κών νόμων που έχουν παρα­χθεί τα τελευ­ταία χρόνια. Πρό­κει­ται για πλημ­μυ­ρίδα.

Από το 1975 έως και σήμερα, συνο­λικά έχουν ψηφι­στεί 3.450 νόμοι με φορο­λο­γι­κές δια­τά­ξεις και 250 αμιγώς φορο­λο­γικά νομο­θε­τή­ματα. Οι υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις που εκδό­θη­καν για να υλο­ποι­η­θούν ή να διευ­κρι­νι­στούν οι νόμοι αυτοί ξεπερ­νούν τις 11.000! Οι εγκύ­κλιοι από το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών δεν μπορούν να μετρη­θούν διότι είναι κάποιες χιλιά­δες. Και όλα αυτά, για να μη δια­θέ­τουμε ως χώρα φορο­λο­γικό σύστημα και φορο­λο­γική νομο­θε­σία που να είναι ξεκά­θαρη και σταθερή. Η πρό­ε­δρος των Διοι­κη­τι­κών Δικα­στη­ρίων Μαρία Γιαν­να­δάκη, που έχει ασχο­λη­θεί με τα μεί­ζο­νος σημα­σίας θέματα της απί­στευ­της πολυ­νο­μίας σε θέματα φορο­λο­γίας, διε­ρω­τά­ται με νόημα «πώς είναι δυνατόν να γνω­ρί­ζει κανείς έναν νόμο του οποίου το κείμενο έχει υποστεί αλλε­πάλ­λη­λες αντι­κα­τα­στά­σεις, τρο­πο­ποι­ή­σεις, συμπλη­ρώ­σεις, σε παρα­γρά­φους, εδάφια, περι­πτώ­σεις, υπο­πε­ρι­πτώ­σεις, εξαι­ρέ­σεις αλλά και με την επι­φύ­λαξη άλλων δια­τά­ξεων όπως αυτές που έχουν προ­στε­θεί, τρο­πο­ποι­η­θεί και συμπλη­ρω­θεί;».

Δυσχε­ρής θέση

Σε αυτόν τον νομο­θε­τικό ωκεανό, που δύσκολα κινού­νται ακόμα και οι εξει­δι­κευ­μέ­νοι δικα­στές, οι αρμό­διοι υπάλ­λη­λοι των εφοριών και των εισπρα­κτι­κών μηχα­νι­σμών βρί­σκο­νται σε εξαι­ρε­τικά δυσχερή θέση. Πολλές φορές αδυ­να­τούν να ερμη­νεύ­σουν σωστά την περί­πλοκη νομο­θε­σία, να εφαρ­μό­σουν σωστά τον νόμο, προ­σθέ­το­ντας στην αδια­φά­νεια, τη δια­φθορά, την ταλαι­πω­ρία των πολιτών και τη λήψη λαν­θα­σμέ­νων απο­φά­σεων. Από­το­κος συνέ­πεια η αύξηση φορο­λο­γι­κών δια­φο­ρών που φθάνουν στα Διοι­κη­τικά Δικα­στή­ρια που ήδη βαρύ­νο­νται με 356.000 αδί­κα­στες υπο­θέ­σεις, εκ των οποίων 67.000 με φορο­λο­γικό αντι­κεί­μενο. Και αυτά μόνον για τα Διοι­κη­τικά Πρω­το­δι­κεία. Το στοκ στα Εφετεία είναι άλλο: 47.000 χιλιά­δες οι αδί­κα­στες υπο­θέ­σεις, από τις οποίες 13.000 είναι οι φορο­λο­γι­κές.

Καθη­με­ρινή