Εξαιρούν τα ξενοδοχεία από τις ρυθμίσεις περί αυθαιρέτων

Eνα νέο αντια­να­πτυ­ξια­κό νόμο, που εξαι­ρεί όλες τις του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις από το δι­καί­ω­μα νο­μι­μο­ποί­η­σης αυ­θαί­ρε­των κα­τα­σκευών στον αι­για­λό, αν και ανα­γνω­ρί­ζει το ίδιο δι­καί­ω­μα σε άλλες ιδιω­τι­κές επι­χει­ρή­σεις, προ­ω­θεί οσο­νού­πω η κυ­βέρ­νη­ση, με απο­τέ­λε­σμα να έχει προ­κλη­θεί θό­ρυ­βος και αντι­δρά­σεις κυ­ρί­ως στις τά­ξεις των ξε­νο­δό­χων.

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να με άρθρο, που βρί­σκε­ται ήδη στη νο­μο­πα­ρα­σκευα­στι­κή επι­τρο­πή προς επε­ξερ­γα­σία, προ­τεί­νε­ται η πα­ρά­τα­ση της προ­θε­σμί­ας άσκη­σης του δι­καιώµατος που προ­βλέ­πε­ται από τις πα­ρα­γρά­φους 9 και 10 του άρ­θρου 27 του ν. 2971/2001 για την αδειο­δό­τη­ση συ­γκε­κρι­μέ­νων έργων χωρίς άδεια ή καθ’ υπέρ­βα­ση αυτής, που έχουν εκτε­λε­σθεί μέχρι την 31.7.2017.

Οι κα­τη­γο­ρί­ες των έργων που εντάσ­σο­νται στην εν λόγω ρύθ­μι­ση είναι αφε­νός κα­τη­γο­ρί­ες έργων που εξυ­πη­ρε­τούν δη­μό­σιο συμ­φέ­ρον (δί­κτυα τη­λε­πι­κοι­νω­νιών, ενέρ­γεια, ύδρευ­ση, απο­χέ­τευ­ση και βιο­λο­γι­κοί κα­θα­ρι­σμοί) και εθνι­κές υπο­χρε­ώ­σεις (εθνι­κός στό­χος 20% Α.Π.Ε. το 2020) και αφε­τέ­ρου δη­μό­σια έργα που εξυ­πη­ρε­τούν συ­γκοι­νω­νια­κούς σκο­πούς και ιδιω­τι­κά έργα που σχε­τί­ζο­νται με την οι­κο­νο­μι­κή ανά­πτυ­ξη της χώρας.

Στο σχέ­διο του συ­γκε­κρι­μέ­νου νόμου εντάσ­σο­νται απο­κλει­στι­κά και μόνο έργα εγκα­τά­στα­σης σταθ­μών πα­ρα­γω­γής ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας από Α.Π.Ε., δι­κτύ­ων τη­λε­πι­κοι­νω­νιών, ενέρ­γειας, ύδρευ­σης, απο­χέ­τευ­σης και βιο­λο­γι­κών κα­θα­ρι­σμών, καθώς και για έργα που εξυ­πη­ρε­τούν βιο­μη­χα­νι­κούς, ναυ­πη­γο­ε­πι­σκευα­στι­κούς, ναυ­τα­θλη­τι­κούς, συ­γκοι­νω­νια­κούς και λι­με­νι­κούς (εφό­σον βρί­σκο­νται εκτός Χερ­σαί­ας Ζώνης Λι­μέ­να) σκο­πούς και εκτε­λέ­στη­καν έως τις 31.7.2017, χωρίς άδεια ή καθ` υπέρ­βα­ση αυτής.

Οι προ­θε­σμί­ες με το νόμο ανα­βιώ­νουν και πα­ρα­τεί­νο­νται μέχρι 31-12-2018.

Ωστό­σο στις πα­ρα­γρά­φους 9 και 10 του άρ­θρου 27 του ν. 2971/2001, προ­βλέ­πε­ται η δυ­να­τό­τη­τα νο­μι­μο­ποί­η­σης έργων που εξυ­πη­ρε­τούν εμπο­ρι­κούς, βιο­μη­χα­νι­κούς, συ­γκοι­νω­νια­κούς, λι­με­νι­κούς ή άλλου εί­δους σκο­πούς, που προ­βλέ­πο­νται από τις κεί­με­νες δια­τά­ξεις και στον αι­για­λό, την πα­ρα­λία ή τη θά­λασ­σα, χωρίς άδεια ή με υπέρ­βα­ση αυτής, είναι δυ­να­τόν μετά από αι­τιο­λο­γη­μέ­νη κρίση της Διοί­κη­σης, να εκ­δο­θεί γι’ αυτά η σχε­τι­κή άδεια, εφό­σον δεν πα­ρα­βιά­ζο­νται οι ισχύ­ου­σες σχε­τι­κές δια­τά­ξεις, εφό­σον συ­ντρέ­χουν οι νό­μι­μες προ­ϋ­πο­θέ­σεις έκ­δο­σης της άδειας αυτής και υπο­βλη­θεί προς τούτο αί­τη­ση στην αρ­μό­δια Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία.

Για τη νο­μι­μο­ποί­η­ση των πιο πάνω έργων κα­τα­βάλ­λε­ται προη­γου­μέ­νως η απο­ζη­μί­ω­ση για την αυ­θαί­ρε­τη χρήση του αι­για­λού ή πα­ρα­λί­ας σύμ­φω­να με τις κεί­με­νες δια­τά­ξεις.

Η κυ­βέρ­νη­ση έτσι προ­ω­θεί προς ψή­φι­ση νέο νόμο από τον οποίο σα­φέ­στα­τα εξαι­ρού­νται, χωρίς ει­δι­κή αι­τιο­λό­γη­ση, οι του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις, τρο­πο­ποιώ­ντας το νόμο, που ισχύ­ει μέχρι σή­με­ρα, μετά από πα­ρα­τά­σεις και δί­δο­ντας νέα πα­ρά­τα­ση σ’ αυτόν!

Η νέα προ­θε­σμία κρί­νε­ται ανα­γκαία, όπως προ­βλέ­πε­ται στην αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση του νο­μο­θε­τή­μα­τος, για την οποία ενη­με­ρώ­θη­καν ήδη οι ξε­νο­δό­χοι, τόσο για τα δη­μό­σια έργα, όσο και για τα ιδιω­τι­κά έργα που είναι απα­ραί­τη­τα για τη λει­τουρ­γία επι­χει­ρή­σε­ων, τα οποία είναι συμ­βα­τά με τους σκο­πούς που προ­βλέ­πει ο νόμος του αι­για­λού, τα οποία συ­νε­χί­ζουν να πα­ρα­μέ­νουν χωρίς νό­μι­μη πα­ρα­χώ­ρη­ση, κα­θι­στώ­ντας αδύ­να­τη την έκ­δο­ση άδειας για τη συ­ντή­ρη­ση και τη νό­μι­μη λει­τουρ­γία τους.

Οι έως τώρα προ­θε­σμί­ες που δό­θη­καν για τη νο­μι­μο­ποί­η­ση δεν οδή­γη­σαν σε λύση του προ­βλή­μα­τος που θέ­λη­σε να ρυθ­μί­σει ο ν. 2971/2001, λόγω και των χρο­νο­βό­ρων δια­δι­κα­σιών, αλλά και του γε­γο­νό­τος ότι η από­κλι­ση από τη νο­μι­μό­τη­τα έργων ή τμη­μά­των τους, και η έλ­λει­ψη του συ­νό­λου των προ­βλε­πό­με­νων αδειών, δια­πι­στώ­θη­κε σε πλη­θώ­ρα πε­ρι­πτώ­σε­ων από τη Διοί­κη­ση και τους εν­δια­φε­ρό­με­νους με­τα­γε­νέ­στε­ρα των προ­θε­σμιών που δό­θη­καν.

Η ρύθ­μι­ση, όπως ανα­φέ­ρε­ται στην αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση, θα απο­κα­τα­στή­σει τη νο­μι­μό­τη­τα σε έργα συμ­βα­τά με το νόμο του αι­για­λού και την πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή νο­μο­θε­σία και θα επι­τρέ­ψει την ομαλή και ασφα­λή χρήση τους.

Ση­μειώ­νε­ται ότι είχε επι­χει­ρη­θεί στο πα­ρελ­θόν η έκ­δο­ση νόμου προ­κει­μέ­νου να αντι­κα­τα­στή­σει τον Ν. 2971/01 και τις τρο­πο­ποι­ή­σεις του.

Η νο­μο­λο­γία του ΣτΕ τάσ­σε­ται κατά της αλ­λοί­ω­σης του αι­για­λού, με μο­να­δι­κή εξαί­ρε­ση την πε­ρί­πτω­ση που εξυ­πη­ρε­τεί­ται υπέρ­τα­το δη­μό­σιο συμ­φέ­ρον. Για τον λόγο αυτόν σε κα­νέ­ναν νόμο τα­κτο­ποί­η­σης αυ­θαι­ρέ­των κτι­σμά­των ως σή­με­ρα δεν μπο­ρού­σε να υπα­χθούν αυ­θαί­ρε­τα στον αι­για­λό.

Τον σκό­πε­λο αυτόν, όπως υπο­στη­ρί­ζουν πα­ρά­γο­ντες του υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών, μπο­ρεί να τον προ­σπε­ρά­σουν, με το νέο νόμο. Με τη νέα ρύθ­μι­ση θα νο­μι­μο­ποιού­νται κα­τα­σκευ­ές οι οποί­ες θα μπο­ρού­σαν να είχαν λάβει νό­μι­μη άδεια – όπως εγκα­τα­στά­σεις δη­μό­σιες και ιδιω­τι­κές που εξυ­πη­ρε­τούν δη­μό­σιους, κοι­νω­φε­λείς, ερευ­νη­τι­κούς ή επι­χει­ρη­μα­τι­κούς σκο­πούς – αλλά δεν το είχαν κάνει.

Δη­λα­δή, όπως υπο­στη­ρί­ζουν κυ­βερ­νη­τι­κοί πα­ρά­γο­ντες, πρό­κει­ται για νό­μι­μες χρή­σεις στη ζώνη του αι­για­λού και δεν αφορά νο­μι­μο­ποί­η­ση αυ­θαί­ρε­των κα­τοι­κιών, εστια­το­ρί­ων ή τμη­μά­των ξε­νο­δο­χεια­κών μο­νά­δων.

Πλην όμως το νο­μο­σχέ­διο δεν αι­τιο­λο­γεί γιατί ορι­σμέ­νες κα­τα­σκευ­ές του­ρι­στι­κού χα­ρα­κτή­ρα δεν θε­ω­ρού­νται ότι εξυ­πη­ρε­τούν δη­μό­σιους σκο­πούς και ότι αυτό σε κάθε πε­ρί­πτω­ση είναι αντι­κεί­με­νο ερ­μη­νεί­ας των δι­κα­στη­ρί­ων, στα οποία δύ­να­ται να προ­σφύ­γει, όποιος θε­ω­ρεί ότι θί­γε­ται.