Τα “μυστικά” της ιδιωτικοποίησης των αεροδρομίων

Λιγό­τε­ρος από ένας χρόνος απαι­τεί­ται ωσότου η σύμβαση παρα­χώ­ρη­σης των 14 περι­φε­ρεια­κών αερο­δρο­μίων στην κοι­νο­πρα­ξία Fraport-Slentel τεθεί σε ισχύ και εκτα­μιευ­θεί το τίμημα ύψους 1,23 δισ. ευρώ, μετά τις χθε­σι­νές υπο­γρα­φές μεταξύ των εκπρο­σώ­πων των επεν­δυ­τών Stefan Schulte και Δημήτρη Κοπε­λού­ζου και του ΤΑΙΠΕΔ.

Παρά­γο­ντες της αγοράς σημειώ­νουν ότι η συγκε­κρι­μένη ιδιω­τι­κο­ποί­ηση απο­τε­λεί σημα­τωρό για την αλλαγή σελίδας στην ελλη­νική οικο­νο­μία και κατα­δει­κνύει τις προ­ο­πτι­κές του ελλη­νι­κού του­ρι­σμού. Δια­τυ­πώ­νουν όμως, συγκρα­τη­μένη επι­φυ­λα­κτι­κό­τητα για την επιτυχή ολο­κλή­ρωση της απο­κρα­τι­κο­ποί­η­σης, ιδίως επειδή η επόμενη φάση της δια­δι­κα­σίας περι­λαμ­βά­νει σειρά γρα­φειο­κρα­τι­κών δια­βη­μά­των τα οποία θα πρέπει να υλο­ποι­ή­σει το Δημόσιο το αμέσως επόμενο χρονικό διά­στημα κατά το οποίο δεν απο­κλεί­ε­ται η πολι­τική μετα­βλη­τό­τητα να οξυνθεί.

Τα επόμενα βήματα

Σύμφωνα με όσα προ­βλέ­πει η συμ­φω­νία, ο παρα­χω­ρη­σιού­χος έχει την υπο­χρέ­ωση κατάρ­τι­σης αρχικού γενικού σχεδίου αξιο­ποί­η­σης (master plan) εντός πέντε και σχεδίου ανα­καί­νι­σης (refurbishment plan) εντός 6 μηνών από τη χθεσινή υπο­γραφή της σύμ­βα­σης. To master plan περι­λαμ­βά­νει την περι­γραφή και χωρο­θέ­τηση των έργων για διάρ­κεια 20 ετών και εγκρί­νε­ται από την Υπη­ρε­σία Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας κατόπιν γνω­μο­δό­τη­σης του ανε­ξάρ­τη­του μηχα­νι­κού ενώ το Refurbishment Plan εγκρί­νε­ται από τον Ανε­ξάρ­τητο Μηχα­νικό, με την ΥΠΑ να έχει δικαί­ωμα προ­βο­λής αιτιο­λο­γη­μέ­νων αντιρ­ρή­σεων.

Το master plan επι­και­ρο­ποιεί­ται κάθε πέντε έτη και εγκρί­νε­ται με την ίδια δια­δι­κα­σία, ενώ το refurbishment plan κάθε έτος.

Όσον αφορά τις ανα­λυ­τι­κές μελέτες των επι­μέ­ρους έργων, αυτές εγκρί­νο­νται από τον ανε­ξάρ­τητο μηχα­νικό, με την ΥΠΑ να έχει δικαί­ωμα προ­βο­λής αιτιο­λο­γη­μέ­νων αντιρ­ρή­σεων.

Ακόμη θα πρέπει να συστα­θεί ρυθ­μι­στική αρχή αερο­δρο­μίων.

Οι ενέρ­γειες αυτές θα πρέπει να λάβουν χώρα έως το Φθι­νό­πωρο του 2016 και στόχος είναι να μην ανα­κύ­ψουν τα “παρα­δο­σιακά” προ­σκόμ­ματα που απο­δί­δο­νται στους ιδιαί­τερα βραδείς ρυθμούς της κρα­τι­κής μηχανής.

Την ίδια στιγμή, παρότι σήμερα οι συν­θή­κες είναι οι καλύ­τε­ρες δυνατές- σε πολι­τικό επίπεδο- για την ολο­κλή­ρωση της ιδιω­τι­κο­ποί­η­σης, υπάρχει το “ανοιχτό μέτωπο” των συν­δι­κα­λι­στών της ΟΣΥΠΑ οι οποίοι ενα­ντιώ­νο­νται με την ανάληψη της λει­τουρ­γίας των αερο­λι­μέ­νων από την Fraport.

Στο πλαίσιο αυτό, έχουν προ­σφύ­γει μαζί με πολίτες και φορείς στο Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας, ζητώ­ντας την ακύρωση της από­φα­σης του κυβερ­νη­τι­κού συμ­βου­λίου οικο­νο­μι­κής πολι­τι­κής (ΚΥΣΟΙΠ).

Τα μεγέθη

Τα 14 περι­φε­ρειακά αερο­δρό­μια (Θεσ­σα­λο­νί­κης, Καβάλας, Κέρ­κυ­ρας, Κεφα­λο­νιάς, Ζακύν­θου, Ακτίου και Χανίων, Μυτι­λή­νης, Σκιάθου, Σάμου, Μυκόνου, Σαντο­ρί­νης, Κω, Ρόδου) θα παρα­χω­ρη­θούν για 40 έτη στην κοι­νο­πρα­ξία, η οποία δεν έχει κανένα απο­λύ­τως δικαί­ωμα επί της γης και των υπό­λοι­πων εμπραγ­μά­των δικαιω­μά­των του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου επί των αερο­δρο­μίων.

Επίσης, το Δημόσιο θα λάβει εγγυ­η­μένο τίμημα άνω των €2,4 δισ. το οποίο περι­λαμ­βά­νει εφάπαξ τίμημα 1,23 δισ. ευρώ πλη­ρω­τέο με τη νομική ολο­κλή­ρωση της συναλ­λα­γής και ετήσια μισθώ­ματα συνόλου άνω των 1,2 δισ. ευρώ (μίσθωμα €22,9 εκατ. ετησίως για 40 χρόνια, προ­σαυ­ξη­μένο με τον ετήσιο πλη­θω­ρι­σμό).

– Επι­πλέον, σύμφωνα με το ΤΑΙΠΕΔ, το ετήσιο εγγυ­η­μένο τίμημα δια­μορ­φώ­νε­ται σε περισ­σό­τερα από 2,4 δισ.. Περι­λαμ­βά­νει εφάπαξ τίμημα 1,23 δισ. ευρώ πλη­ρω­τέο με τη νομική ολο­κλή­ρωση της συναλ­λα­γής και ετήσια μισθώ­ματα συνόλου άνω των 1,2 δισ. ευρώ (μίσθωμα €22,9 εκατ. ετησίως για 40 χρόνια, προ­σαυ­ξη­μένο με τον ετήσιο πλη­θω­ρι­σμό). Επι­πλέον, κάθε έτος, θα εισπράτ­τε­ται από το ΤΑΙΠΕΔ ετήσιο μερίδιο της κερ­δο­φο­ρίας μέσω στα­θε­ρού, προ­κα­θο­ρι­σμέ­νου ποσο­στού 28,5% επί των κερδών προ φόρων, τόκων και απο­σβέ­σεων (EBITDA) των αερο­δρο­μίων. Το μετα­βλητό τίμημα εκτι­μά­ται σε 5 δισ. ευρώ.

Συνο­λικά το τίμημα θα ανέλθει κατά προ­σέγ­γιση σε 10 δισ. ευρώ.

Επεν­δύ­σεις

Ο ανά­δο­χος θα πρέπει να ανα­βαθ­μί­σει τα αερο­δρό­μια εντός των πρώτων τεσ­σά­ρων ετών ώστε να συμ­μορ­φώ­νο­νται με τα αντι­κει­με­νικά προσ­διο­ρι­σμένα κρι­τή­ρια Επι­πέ­δου C, όπως αυτά καθο­ρί­ζο­νται από την ΙΑΤΑ και στη συνέ­χεια να τα συντη­ρεί και να δια­τη­ρεί αυτά τα επίπεδα εξυ­πη­ρέ­τη­σης για όλη τη διάρ­κεια της παρα­χώ­ρη­σης. Το ύψος των επεν­δύ­σεων τοπο­θε­τεί­ται σε 330 εκατ. ευρώ τα 4 πρώτα έτη της παρα­χώ­ρη­σης, ενώ η συνο­λική αξία τους ανέρ­χε­ται σε 1,4 δισ. ευρώ για το σύνολο των 40 ετών της περιό­δου παρα­χώ­ρη­σης.

Τέλη-χρεώσεις

Τα αερο­ναυ­τικά τέλη που ισχύουν σήμερα στα περι­φε­ρειακά αερο­δρό­μια ανέρ­χο­νται σε 12,7 ευρώ ανά ανα­χω­ρού­ντα επιβάτη, ενώ η σύμβαση παρα­χώ­ρη­σης προ­βλέ­πει ανώτατο όριο αερο­ναυ­τι­κών χρε­ώ­σεων σε προ­κα­θο­ρι­σμένα επίπεδα. Πάντως, τα τέλη δεν θα αυξη­θούν ωσότου να ολο­κλη­ρω­θούν οι άμεσες επεν­δύ­σεις και η συνο­λική μέγιστη χρέωση έχει οριο­θε­τη­θεί σε 13 ευρώ ανά ανα­χω­ρού­ντα επιβάτη, ενώ είναι μόνο δυνατό να ανα­προ­σαρ­μο­στεί ετησίως με τον εκά­στοτε ισχύ­ο­ντα δείκτη τιμών κατα­να­λωτή.

Μετά την ολο­κλή­ρωση των άμεσων επεν­δύ­σεων, δηλαδή όταν οι υπο­δο­μές θα έχουν βελ­τιω­θεί ώστε να συμ­μορ­φώ­νο­νται με τα προ­κα­θο­ρι­σμένα πρότυπα, τα Αερο­ναυ­τικά Τέλη ανά επιβάτη θα μπορούν να αυξη­θούν κατά 5,5 ευρώ κατά μέγιστο, φθά­νο­ντας μέχρι τα 18,5 ευρώ ανά ανα­χω­ρού­ντα επιβάτη.

Το ΤΑΙΠΕΔ εκτιμά ότι τα επι­πρό­σθετα φορο­λο­γικά, κοι­νω­νικά και άλλα οφέλη (πλην του τιμή­μα­τος) εκτι­μώ­νται μέχρι το ποσό των 4,6 δισ. ευρώ. Εξ’ αυτών 2,5 δισ. ευρώ υπο­λο­γί­ζε­ται ο φόρος εισο­δή­μα­τος και 1,2 δισ. ευρώ άλλα τέλη (υπέρ ΥΠΑ κ.α.).

capital.gr