Συζητείται στο Ελεγκτικό Συνέδριο η προσφυγή της ΔΕΡΜ ΑΕ για τις συμβάσεις στην Κοιλάδα των Πεταλούδων

Για την 21η Ιουλίου 2023, ημέρα Παρα­σκευή και ώρα 10.00 προσ­διο­ρί­στηκε η εκδί­καση ενώπιον του έβδομου τμή­μα­τος του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου της προ­σφυ­γής της «ΔΕΡΜ ΑΕ» για την ανά­κληση της υπ’ αριθ. 308/2023 πράξης του Ζ’ Κλι­μα­κίου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή του σχεδίου τρο­πο­ποι­η­τι­κής σύμ­βα­σης μεταξύ της εται­ρείας και οικο­νο­μι­κού φορέα για την παρά­ταση της παρα­χώ­ρη­σης υπη­ρε­σιών υπο­στή­ρι­ξης της λει­τουρ­γίας τριών κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος στην ευρύ­τερη περιοχή της Κοι­λά­δας των Πετα­λού­δων Ρόδου.

Η προ­σφυγή ασκή­θηκε για το θέμα που ανέκυψε επί θητείας του κ. Αλέ­ξαν­δρου Κολιάδη, στην δημο­τική επι­χεί­ρηση, για τα κατα­στή­ματα στην Κοιλάδα η λει­τουρ­γία των οποίων είναι στον… «αέρα».

Οπως εκθέτει η εται­ρεία, στην προ­σφυγή της με δια­κή­ρυξη το έτος 2017 προ­κη­ρύ­χθηκε η διε­νέρ­γεια ανοι­κτού δια­γω­νι­σμού για την ανά­δειξη παρα­χω­ρη­σιού­χου λει­τουρ­γίας τριών κατα­στη­μά­των στην Κοιλάδα των Πετα­λού­δων.

Στον διε­νερ­γη­θέ­ντα δια­γω­νι­σμό έλαβαν μέρος 6 οικο­νο­μι­κοί φορείς. Με την από 23.6.2017 απόφαση του διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λίου της εται­ρείας ο δια­γω­νι­σμός κατα­κυ­ρώ­θηκε σε οικο­νο­μικό φορέα, με αμοιβή ποσο­στού 73,80% επί του συνόλου των εσόδων των παρα­χω­ρού­με­νων κατα­στη­μά­των.

Κατόπιν δε της υπ’ αριθ. 166/2017 θετικής Πράξης του Ζ’ Κλι­μα­κίου του υπο­γρά­φηκε η από 27.7.2017 σύμβαση, με ορι­ζό­μενη χρονική διάρ­κεια παρα­χώ­ρη­σης από 1.8.2017 έως 31.12.2022.

Το έτος 2022 (τελευ­ταίο έτος εκτέ­λε­σης της ως άνω από 27.7.2017 σύμ­βα­σης) δημο­σιεύ­θηκε ο ν. 4933/2022 που έδωσε δικαί­ωμα παρά­τα­σης της διάρ­κειας, μέχρι δώδεκα χρόνια, συμ­βά­σεων επι­χει­ρη­μα­τι­κής εκμε­τάλ­λευ­σης ή συμ­βά­σεων δικαιό­χρη­σης ή συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης τεχνο­γνω­σίας και γενικά των κάθε είδους συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης του δικαιώ­μα­τος εκμε­τάλ­λευ­σης, αξιο­ποί­η­σης και λει­τουρ­γίας ακι­νή­των του Δημο­σίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. ή φορέων του ευρύ­τε­ρου δημο­σίου τομέα.

Πριν από τη λήξη σύμ­βα­σης μεταξύ της εται­ρείας και της ανα­δό­χου η τελευ­ταία, με νομικό έρεισμα την παρα­πάνω διάταξη του άρθρου 43 του ν. 4933/2022, κατέ­θεσε το από 15.12.2022 αίτημά της με το οποίο ζητούσε την παρά­ταση της επί­μα­χης σύμ­βα­σης έως δώδεκα έτη.

Κατ’ εφαρ­μογή δε της διά­τα­ξης της παρ. 12 του άρθρου 15 του ν. 4013/2011, η ανά­δο­χος επε­σύ­ναψε στην αίτησή της βιώσιμο επι­χει­ρη­μα­τικό πλάνο για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό και την ανα­καί­νιση των κατα­στη­μά­των.

Με την από 24.12.2022 απόφαση του διοι­κη­τι­κού συμ­βου­λίου της εται­ρείας έγινε δεκτό το ανωτέρω αίτημα και απο­φα­σί­στηκε η παρά­ταση για δώδεκα επι­πλέον χρήσεις της από 27.7.2017 σύμ­βα­σης.

Κατόπιν των ανωτέρω, υπο­βλή­θηκε για έλεγχο το σχέδιο της τρο­πο­ποι­η­τι­κής σύμ­βα­σης και το Ζ’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, που ανέλαβε τον προ­λη­πτικό έλεγχο νομι­μό­τη­τας επί του ως άνω σχεδίου της τρο­πο­ποι­η­τι­κής σύμ­βα­σης απο­φάν­θηκε ότι «κωλύ­ε­ται η υπο­γραφή του ελεγ­χό­με­νου σχεδίου», καθόσον αφενός «το ελεγ­χό­μενο σχέδιο σύμ­βα­σης, το οποίο ερεί­δε­ται στο άρθρο 43 του ν. 4933/2022, δεν αφορά σε τρο­πο­ποί­ηση (διά χρο­νι­κής παρά­τα­σης) της από 27.7.2017 σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης, αλλά… συνιστά νέα αυτο­τελή απευ­θείας ανάθεση της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης των υπη­ρε­σιών υπο­στή­ρι­ξης της λει­τουρ­γίας των τριών κατα­στη­μά­των υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος στην Κοιλάδα των Πετα­λού­δων Ρόδου στην ανάδοχο της 27.7.2017 σύμ­βα­σης» και αφε­τέ­ρου «τα όργανα της ΔΕΡΜ ΑΕ δεν έπρεπε να προβούν στην ανάθεση της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης του επί­μα­χου αντι­κει­μέ­νου στον προη­γού­μενο ανάδοχο κατ’ εφαρ­μογή του άρθρου 43 του ν. 4933/2022, καθόσον τούτο δεν παρί­στα­ται συμβατό ούτε με την Οδηγία 2014/23/ΕΕ ούτε με το Σύνταγμα, αλλά, αντι­θέ­τως, όφειλαν να προ­σφύ­γουν σε δια­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία για την ανάθεση της ελεγ­χό­με­νης παρα­χώ­ρη­σης, όπως εξάλλου είχαν πράξει και στο παρελ­θόν…».

Από την ΔΕΡΜ ΑΕ υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι η προ­σβαλ­λό­μενη πράξη, κατά το μέρος που με αυτήν κρίθηκε ότι η κρίσιμη διάταξη του άρθρου 43 του ν. 4933/2022 είναι αντί­θετη στο Σύνταγμα, εκδό­θηκε κατά παρά­βαση της υπο­χρέ­ω­σης του Κλι­μα­κίου να παρα­πέμ­ψει το συγκε­κρι­μένο ζήτημα προς κρίση στην Ολο­μέ­λεια.

Επι­πλέον υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι η προ­σβαλ­λό­μενη πράξη έχει εκδοθεί κατά πρόδηλη πλάνη περί τον νόμο, καθόσον αγνοεί και δεν εφαρ­μό­ζει τις σαφείς ρυθ­μί­σεις του άρθρου 43 του ν. 4933/2022, οι οποίες ρητώς επι­τρέ­πουν την παρά­ταση της χρο­νι­κής διάρ­κειας, μέχρι 12 χρόνια, των κάθε είδους συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης του δικαιώ­μα­τος εκμε­τάλ­λευ­σης, αξιο­ποί­η­σης και λει­τουρ­γίας ακι­νή­των του Δημο­σίου, ν.π.δ.δ., Ο.Τ.Α. ή φορέων του ευρύ­τε­ρου δημό­σιου τομέα.

Επι­πλέον υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι το Κλι­μά­κιο ουσια­στι­κώς αμφι­σβη­τεί την νόμιμη δυνα­τό­τητα του Δημο­σίου ή ενός Ο.Τ.Α. ή ενός φορέα του ευρύ­τε­ρου δημό­σιου τομέα να παρα­τεί­νει τη χρονική διάρ­κεια ισχύος μιας ήδη συνα­φθεί­σας σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης του δικαιώ­μα­τος εκμε­τάλ­λευ­σης, αξιο­ποί­η­σης και λει­τουρ­γίας ακι­νή­του που τους ανήκει ενώ παρα­πέρα υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι η απόφαση είναι αντί­θετη με τη νομο­λο­γία του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.