«Τρύπα» έως 900 εκατ. βλέπει η τρόικα το ’17

Μπορεί το ζήτημα της αλλαγής των στόχων του πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος να έχει ανα­δει­χθεί ως η αιτία των συνε­χό­με­νων παρα­τά­σεων στην κατά­θεση του μεσο­πρό­θε­σμου προ­γράμ­μα­τος, αλλά αυτό δεν είναι το μονα­δικό πρό­βλημα. Σύμφωνα με ασφα­λείς πλη­ρο­φο­ρίες της «Κ», η τρόικα θεωρεί ότι με τις ελλη­νι­κές προ­τά­σεις η δράση του Κοι­νω­νι­κού Εισο­δή­μα­τος Αλλη­λεγ­γύης (ΚΕΑ), που συμπε­ρι­λαμ­βά­νε­ται στο Μεσο­πρό­θε­σμο, δεν μπορεί να χρη­μα­το­δο­τη­θεί για το 2017, κυρίως, αλλά και για τα επόμενα χρόνια. Και στο πλαίσιο αυτό προ­κύ­πτει μια «τρύπα» στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του επό­με­νου έτους που μπορεί να φθάσει έως και τα 900 εκατ. ευρώ.

Οπως ανα­φέ­ρουν στελέχη με γνώση των συζη­τή­σεων που έχουν γίνει τον τελευ­ταίο μήνα μεταξύ οικο­νο­μι­κού επι­τε­λείου και δανει­στών, η ελλη­νική πλευρά έχει ξεκα­θα­ρί­σει ότι το ΚΕΑ θα περι­λαμ­βά­νε­ται στο επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μεσο­πρό­θε­σμο, καθώς απο­τε­λεί κυβερ­νη­τική πολι­τική στο πλαίσιο της αντι­με­τώ­πι­σης της κρίσης. Επι­ση­μαί­νουν δε ότι το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών έχει προσ­διο­ρί­σει ως πηγές χρη­μα­το­δό­τη­σης του ΚΕΑ τις εξής:

1. Περι­κοπή δαπανών του υπουρ­γείου Εθνικής Αμυνας κατά 250 εκατ. ευρώ.

2. Εξοι­κο­νό­μηση δαπανών από τη δράση της επι­σκό­πη­σης δαπανών (spending review) σε όλο τον δημόσιο τομέα. Πρό­κει­ται για μια δράση που θα ξεκι­νή­σει πιλο­τικά από τον Σεπτέμ­βριο στα υπουρ­γεία Οικο­νο­μι­κών, Οικο­νο­μίας και Πολι­τι­σμού, ενώ θα επε­κτα­θεί στα υπό­λοιπα υπουρ­γεία και στους φορείς της γενικής κυβέρ­νη­σης εντός του 2017. Στόχος είναι να έχει ολο­κλη­ρω­θεί έως και τον Ιούλιο του επό­με­νου έτους, ώστε τα όποια οφέλη προ­κύ­ψουν να εγγρα­φούν στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2018. Οι φορείς του Δημο­σίου θα κληθούν να εντο­πί­σουν έως και 10% των δαπανών τους που θα μπο­ρού­σαν να μη γίνουν. Κάτι που εάν συμβεί, μπορεί να οδη­γή­σει σε εξοι­κο­νό­μηση της τάξης των 400-500 εκατ. ευρώ.

3. Μετα­φο­ρές κον­δυ­λίων από διά­φο­ρους κωδι­κούς, όπου δια­πι­στώ­νε­ται ότι υπάρχει η δυνα­τό­τητα και το περι­θώ­ριο για να υλο­ποι­η­θεί η κοι­νω­νική πολι­τική της κυβέρ­νη­σης.

Ωστόσο, η τρόικα έχει ήδη αντι­δρά­σει αρνη­τικά στο σχέδιο αυτό, αμφι­σβη­τώ­ντας την ικα­νό­τητα χρη­μα­το­δό­τη­σης του ΚΕΑ με αυτούς τους τρόπους. Αρχικά δεν θεωρούν αξιό­πι­στο το μέτρο της περι­κο­πής των δαπανών του υπουρ­γείου Αμυνας. Η μη αντα­πό­κριση του συγκε­κρι­μέ­νου υπουρ­γείου σε αντί­στοι­χες δεσμεύ­σεις για τα προη­γού­μενα έτη είναι νωπή στις μνήμες των εκπρο­σώ­πων των θεσμών και για τον λόγο αυτό δεν εμπι­στεύ­ο­νται το υπουρ­γείο Αμυνας ότι θα μπο­ρούσε να προ­χω­ρή­σει στις απα­ραί­τη­τες περι­κο­πές για να εξευ­ρε­θούν πόροι για την άσκηση κοι­νω­νι­κής πολι­τι­κής.

Spending review

Επι­πλέον, βλέπουν με προ­βλη­μα­τι­σμό το μέτρο του spending review. Οχι γιατί θεωρούν ότι δεν μπορεί να προ­κύ­ψει εξοι­κο­νό­μηση από τη δια­δι­κα­σία της επι­σκό­πη­σης των δαπανών, αλλά επειδή η όποια εξοι­κο­νό­μηση θα απο­τυ­πω­θεί στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2018. Κατ’ επέ­κταση, η χρη­μα­το­δό­τηση του ΚΕΑ για το 2017 δεν μπορεί να στη­ρι­χθεί στο spending review, ενώ και για το 2018 θα πρέπει να ξεκι­νή­σει η δράση για να δια­πι­στω­θεί εάν μπορεί η κυβέρ­νηση να υπο­λο­γί­ζει σε σημα­ντική εξοι­κο­νό­μηση.

Με αυτά τα δεδο­μένα, η τρόικα ζητεί τη λήψη μέτρων άμεσης από­δο­σης για τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό. Και προ­τεί­νει την περι­κοπή γενι­κό­τερα επι­δο­μά­των που υπάρ­χουν, αλλά και φορο­α­παλ­λα­γών («κοστί­ζουν» στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό συνο­λικά περί τα 950 εκατ. ευρώ κάθε χρόνο), ειδικά στον τομέα της υγείας. Στο στό­χα­στρο των δανει­στών βρί­σκο­νται κοι­νω­νικά και προ­νοιακά επι­δό­ματα, όπως για παρά­δειγμα η επι­δό­τηση για τις καλο­και­ρι­νές δια­κο­πές. Το σκε­πτικό πίσω από τις προ­τά­σεις αυτές είναι ότι θα πρέπει να υπάρξει εν γένει ανα­διάρ­θρωση του συστή­μα­τος παροχών που υπάρ­χουν στο Δημόσιο ανε­ξαρ­τή­τως της μορφής που αυτά δίνο­νται (απευ­θείας, μέσω απαλ­λα­γών κ.λπ.).

Η «κόντρα» αυτή για το ΚΕΑ και τον τρόπο χρη­μα­το­δό­τη­σής του απο­τε­λεί σημα­ντικό εμπόδιο στην επί­τευξη συμ­φω­νίας για το επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μεσο­πρό­θε­σμο. Εμπόδιο που έρχεται να προ­στε­θεί στο μεγάλο «αγκάθι» της μείωσης των στόχων του πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος για το 2019 και το 2020 που επι­διώ­κει η Αθήνα και δεν θέλουν οι δανει­στές. Το απο­τέ­λε­σμα αυτών των δύο παρα­γό­ντων είναι η δήλωση του υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών Ευκλ. Τσα­κα­λώ­του ότι το Μεσο­πρό­θε­σμο θα κατα­τε­θεί μετά τη λήξη της δεύ­τε­ρης αξιο­λό­γη­σης.

Πέραν αυτών, όμως, υπάρ­χουν και μικρό­τερα προ­βλή­ματα στην κατάρ­τιση του μεσο­πρό­θε­σμου προ­γράμ­μα­τος. Για παρά­δειγμα, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, στο εσω­τε­ρικό της τρόικας δεν υπάρχει συμ­φω­νία για τις μακρο­οι­κο­νο­μι­κές προ­βλέ­ψεις.

Επίσης, οικο­νο­μικό επι­τε­λείο και θεσμοί δεν έχουν κατα­λή­ξει σε συμ­φω­νία ούτε για την απο­δο­τι­κό­τητα των εσόδων, καθώς όσο δεν είναι σαφές το πώς θα κινηθεί η οικο­νο­μία, δεν μπορεί να προσ­διο­ρι­στεί με ασφά­λεια η εισπρα­ξι­μό­τητα των φόρων (σχέση εσόδων ως ποσοστό του ΑΕΠ). Είναι ξεκά­θαρο ότι από Σεπτέμ­βριο οι δύο πλευρές θα έχουν έντονες δια­πραγ­μα­τεύ­σεις για να κλεί­σουν όλα τα ανοιχτά ζητή­ματα.

Καθη­με­ρινή